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[摘 要]近几年来,为紧密配合社会主义新农村建设,档案工作已被纳入到新农村建设总体规划,农业农村档案工作有了长足进步,并与新农村建设协调发展,为农村的经济社会发展作出了贡献.但总的来看,新农村建设档案工作还存在一些问题,不适应新农村建设发展的需要.为做好新农村建设档案工作,笔者针对泰来县新农村建设档案工作谈几点浅显的认识.
[关 键 词]新农村建设；档案工作；措施
社会主义新农村建设需要全社会的共同努力.如何做好社会主义新农村建设档案工作,有力推进新农村建设进程,是摆在档案工作者面前的重要课题.针对泰来县新农村建设档案工作示范县创建活动进行了分析,对怎样做好新农村建设档案工作进行了一些探讨.
一、泰来县新农村建设档案工作现状
泰来县辖8乡2镇83个行政村,目前全县新农村建设档案工作整体水平有了很大的提高,但发展还很不均衡.
(一)档案工作管理情况
全县大部分乡镇、村的新农村建设档案收集齐全完整、管理规范,并且在开发利用档案信息资源方面,产生了较好的社会效益和经济效益.但个别乡镇、村由于档案工作管理力度不够,个别档案室对档案工作趋于应付,注重保存较单一的文书档案和会计档案,致使一些劳动力转移、村务公开、合作医疗以及农业生产经营等档案资料分散在个人手中,没有及时归档,给档案安全及利用工作埋下了隐患.
(二)档案信息服务利用情况
新农村建设档案反映了农业农村建设情况,开发利用好这些档案资料,可为制定建设规划、促进经济发展、构建和谐社会提供有效服务.如随着社会主义新农村建设的进一步深入,档案为“三农”服务的作用越来越突出,利用新农村建设档案可以解决村集体资产分配、宅基地审批、合作医疗、计划生育、劳动力输出、财务收支管理等诸多复杂的问题,不但增强了村民组织工作的透明度,维护了社会的稳定,推动了农村改革与发展,而且增强了农民群众的档案意识,使其知道了有纠纷找档案,有问题利用档案.
(三)档案意识现状
大部分乡镇、村档案工作普遍得到了重视,做到了档案工作有分管领导、规章制度、档案室、符合要求的档案装具、检索工具,档案管理基本符合要求.但个别乡镇、村的领导档案法制意识薄弱,对档案重视程度还很不够,导致规范化建设等方面还存在一些实际问题,如个别行政村没有专门档案室、档案装具不符合要求、安全措施不到位等,影响了新农村建设档案工作的顺利开展.
(四)档案人员素质
村级档案工作人员绝大多数身兼数职,分担着村里生产、民政、治安、计生等各种工作,既要抓档案工作,又要抓村务工作,还要从事农业生产.由于工作繁忙,大多数档案工作人员连整理档案的时间都挤不出来,更谈不上参加档案业务培训,致使村级档案工作人员业务素质得不到提高,对新农村档案资料收集范围、归档程序、管理规范知之甚少,影响了新农村建设档案工作的正常开展.
二、做好新农村建设档案工作的措施
创新方式,稳步推进新农村建设档案工作良性发展根据社会主义新农村建设档案工作实际情况创新工作方式,对经济发展水平不同的行政村可以采取不同的档案管理模式.条件好的村,要根据经济发展的速度逐步使档案管理工作达到规范化认定标准；经济条件较差的村,要达到档案工作有分管领导、有档案员、有档案管理制度、有库房、有装具,实现档案的集中统一管理；暂无条件的村,可根据实际情况对新农村建设档案采取“村档乡管”的模式,以确保档案的完整与安全.
加强管理,建立健全新农村建设档案工作体系要做好新农村建设档案工作,必须建立有效的档案工作体系.一是要成立各级新农村建设档案工作领导小组,小组成员包括档案部门和相关涉农部门,具体负责组织、领导、协调档案工作及经费争取与落实工作.二是将新农村建设档案管理列入新农村建设规划当中,以利于档案工作的开展.三是茌实际档案工作中做到责任到人,职责明确,充分发挥好管理作用.四是加强对档案人员的培训工作,使他们具备应有的档案工作业务技能,能够顺利地开展工作.五是健全制度,依法治档,做到档案收集、整理、归档、保管、利用工作有章可循,确保档案安全.
服务民生,为新农村建设做好各项服务
围绕“三农”问题,努力扩大档案接收范围,把科技信息档案、农民经济信用档案、种植养殖档案、土地承包档案、林权制度改革档案、粮食直补档案、新型合作医疗档案、计生档案、农机合作组织档案、村务公开档案等收集齐全,及时归档,科学管理,方便利用,从而解决村集体资产分配、土地承包、林权改革、财务收支管理等复杂的农村问题,为新农村建设提供服务.
总之,社会主义新农村建设档案工作是一项复杂、难度大的工作.做好新农村建设档案工作,是推进农业现代化的需要,是促进社会和谐发展的需要,是帮助农民走向富裕的需要.只有脚踏实地做好新农村建设档案工作,才能达到为新农村建设、经济发展、社会进步服务的目的.