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摘 要：由于我国市场经济的建立、建筑施工企业实行项目法管理体系、工程招标投标制度的推行以及建筑技术的飞速发展、管理手段的不断现代化等,无疑给施工组织设计提出了新的要求.
关 键 词：施工组织设计项目管理
1在现行的招投标制度中,施工组织设计是投标文件中不可或缺的重要项目之一
投标施工组织设计(即投标方案)与施工用施工组织设计(即实施方案)都各具特色,应区别对待.在实际工作中,应根据施工方案的种类,来确定编制的重点和深度.
1.1投标方案与实施方案的区别
1.1.1方案作用：投标方案主要用于工程投标；而实施方案主要用于指导工程施工的整个过程.
1.1.2侧重点：投标方案的侧重点是总施工部署、施工进度、主要分部施工方法和质量安全文明措施；实施方案则要求详细、全面.
1.1.3编制时间：投标方案在投标前编制,是投标文件的重要组成部分,因此编制时间往往很仓促；实施方案在工程开工前编制,但施工中应完善、补充.
1.1.4投标方案一旦投出就不允许更改,一套合理的投标方案往往能大大提升中标几率；而实施方案是可以变更的,但前提必须是根据客观条件进行合理的变更,最后确定最佳实施方案.
1.2投标方案与实施方案的关系.实施方案以实施方案为准则进行修改和变更,同时也将投标方案进一步深化,使其更加完善.
2将施工组织设计贯彻于项目施工的各个阶段是现实的需要
对于某一实体工程来讲,从招投标阶段到竣工验收阶段,施工组织设计就是一本全面指导工程施工的“特别规范”,它比规范、规程更具体、更有针对性,具有很强的可操作性,在招投标阶段,投标单位主要根据投标方案制订报价方案,可以说,合理的投标方案,先进的工艺设计,为保证施工质量、安全和工期要求而制定的一系列措施等,都是使投标单位在该阶段制胜的主要途径.
而在施工阶段,施工单位则要确立动态实施方案的观点.我们总是先制定好施工组织设计才能开始施工活动,但大部分工程建设中的施工组织设计总频繁变更,有的根本不符合施工现场的情况而不能真正落实.笔者从自身多年的工作经验中认识到,导致这一结果的原因在于很多施工单位都忽视了方案本身的动态特性.一个项目的建设需要经历长达一年甚至更长的时间才能完成,各个环节也不可能按部就搬地完全根据设计图纸施工,所以要在开工前就将整个项目的工艺流程以及技术、安全和工程质量等措施考虑周全似乎不太可能.因此,施工单位应根据施工现场的具体情况来开展施工活动,把握好实施方案的动态特性,用实施方案指导施工活动.
一方面方案的动态特性可通过方案的编制组织体现出来,大部分施工企业都是指派个别人员来编写施工组织设计,这多会导致材料、劳动力和机械等各部门脱节,造成施工组织设计实施初期就遇到障碍,到项目实施过程中,也会因为编写部门和实施部门脱节,使施工组织设计不能很好的指导施工活动.
另一方面,施工组织设计也可以通过方案的动态特性的管理体现出来.方案的动态特性的管理即应对施工组织设计实行动态管理,推行信息化管理的主要作用是避免管理失控.
鉴于此,我们在编写和执行施工组织设计时就不得不注意以下几点内容.
对于实施方案的编制,施工前应着重施工组织管理体系确立、施工部署的确定、基础部分施工方法的选用、施工总进度计划(各阶段节点)的编制、施工准备工作计划及各项需要量(包括劳动力、施工机械、周转材料、材料等)计划等；开工后,根据项目建设的具体情况,再制定阶段性实施方案.比如主体结构阶段、装饰阶段等,重点以分部工程施工方法的选用、施工进度计划的调整以及各项需要量计划等为主.
对于实施方案的编制组织,必须有各部门的共同参与,项目技术负责人担任主编,以确保所有人员能在合理的施工组织设计的指导下有序的开展施工活动.更重要的是对于在项目真正实施时,如果客观条件发生了变化,就要对相应的分部项施工方案进行调整.在项目建设中,各分部项施工方案也是其中的重要组成部分,它可以在一定程度上弥补项目施工组织设计中的不足.
对于施工组织设计的管理,也要推行动态管理、跟踪管理的办法,从而使其更加规范化.
3编制投标施工方案的几点体会
3.1要编制一套优秀的投标方案,重点在于要参照施工现场的具体情况,把握好重点项目,同时兼顾整体防止遗漏.投标方案是承包方对工程施工所作的总体部署和对工程质量、安全、工期等所作的全面承诺,招标方主要根据投标方案评标,所以,投标方案不允许出现半点差池,否则就会招致招标方的各种疑问而降低中标机率.从这一点来分析,要编制一套优秀的投标方案,关键是必须编制一套合理的实施方案.
3.2在投标阶段,招标方所看重的是投标单位的管理班子和现场管理体系是否得力.在议标工程洽谈中,业主往往会对此提出明确的意见.鉴于此,投标单位一定要在投标方案中予以明确.
3.3一套科学的施工进度计划对于工程投标来说具有相当重要的作用.因此,投标方案中必须明确重要节点的完成日期,如有必要还应该列出复杂施工项目的具体计划.以有砼内支撑的深基坑施工位例,投标方案中对于支护挡土结构的施工时间就必须予以明确,另外内支撑拆除与地下室施工的安排、内支撑浇筑与土方的交叉作业安排等内容也应该给出细致的分析；对于主体结构的施工,电气、给排水、暖通的配合与插入,内粉刷、门窗、楼地面工程施工安排以及砌体的插入时机等都要给出具体的分析.以此为基础,再编制一套科学的措施确保工程质量和工期,以增加投标方案的可信度.
3.4投标方案中必须设计一定的安全技术措施.深基坑及周围环境的安全防护难度较大,投标方案必须重视这一点.建筑物、道路、电缆、自来水和煤气等设施距基坑越来越近,以及对古树、地铁等的保护都应该重视起来.
3.5做好施工平面布置规划,倡导文明施工.这些是衡量承包方施工管理水平高低和是否注重社会效益的一个重要方面,这些方面不会对工程质量造成直接的影响,但招标方一般都比较看重这些方面.
施工组织设计在工程施工中的地位是毋庸置疑的,而如何真正发挥施工组织设计在项目工程全过程中的纲领性文件的指导作用,如何使施工组织设计进一步适应形势发展的需要,我们还需要继续不断地探索和努力.