社会管理对检察工作机制提出的新要求

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[摘 要]推进社会管理创新,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务,是适应我国社会结构和利益格局的发展变化,加强和改进社会管理的必然要求.实现社会和谐,建设美好社会,是履行检察职能的应有之义,积极参与社会管理创新是检察机关履行职能又一重要举措.现就检察机关如何充分发挥检察职能,积极参与社会管理创新,提高社会管理水平作一点粗探.

[关 键 词]社会管理；职能；负责；协同；执政

一、检察机关参与社会管理创新的意义

参与社会管理创新,是履行检察职能的必然要求.检察机关作为国家法律监督机关,其根本职责在于通过强化法律监督,维护国家法律的统一正确实施,保障在全社会实现公平和正义.因此,保持和谐稳定的社会环境,全面提升社会功能,就成为检察机关的一项重要职责.检察权的社会管理属性,决定了检察机关面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战,必须按照的要求,认真履行第一责任,主动服务第一要务,充分发挥各项检察职能,积极参与社会管理手段创新,提高社会管理水平,维护司法公正,理顺群众情绪,促进社和谐.检察机关参与社会管理创新,是构建和谐社会的现实需要.

二、检察机关参与社会管理创新的新途径

(一)坚持以人为本的创新

一是坚持以人为本是检察工作服务构建和谐社会的应有之义.坚持以人为本是社会主义法治理念对检察工作的必然要求.执法为民是社会主义法治理念的本质要求.我们党坚持“立党为公、执政为民”,权为民所用,利为民所谋、情为民所系,充分体现了“以人为本”的执政理念和价值取向.检察机关作为法律监督机关,肩负着维护社会稳定和谐、惩治预防腐败和促进社会公平正义的神圣使命,必须始终牢记“立检为公,执法为民”的宗旨,从源头上解决检察人员“为谁执法,为谁服务”的方向问题及如何执法的方法问题.二是如何在检察工作中贯彻以人为本,检察机关要做到以人为本,必须紧紧抓住怎样的决策才能凝聚检察人员的人心、怎样的决策才能准确反映社情民意、怎样的决策才能赢得群众的信任支持等核心环节.本溪市南芬区人民检察院在检察工作中以人为本,表现在队伍建设上,以检察人员为本,激发队伍的凝聚力和战斗力,锻造一支高素质、专业化的检察队伍；在检察执法中,以人民群众为本,高度关注和保障民生,为和谐社会的构建提供最优质的服务.三是执法工作坚持以人民群众为本,检察工作应当在关注民生的基础上,全面落实宽严相济的刑事政策,为和谐社会构建提供最优质的服务.

(二)执法办案活动的创新

一是深入贯彻宽严相济的刑事司法政策.这是当前我国刑事执法司法领域的主体政策,体现在执法办案的每起案件上,就是要坚持区别对待,做到该严则严,当宽则宽,宽严适度.对轻罪案件,积极探索轻罪案件简易化审理程序.二是着力在化解社会矛盾上下功夫.近来来,我们注重把化解社会矛盾,贯穿到执法办案的全过程中去,通过探索刑事和解、促进民事和解与调解、化解涉法涉诉案件、应对涉检网络舆情等方式,促进社会矛盾的消除而不是积聚.三是积极探索提高司法工作效能.在现有的法律规定下,改进执法办案手段,提速案件的办理,处理好保障人权与保证案件质量,缩短时效与确保公平正义的关系,做到执法办案的又好又快,有效避免“迟到的正义”现象的发生.四是努力促进执法办案效果的最优化.以“法律眼”冷静观察社会事务,洞悉每一起进入司法领域案件背后的深层次的社会关系、利益与矛盾,明辨是非,定分止争,消除矛盾双方的对立,促进社会的和谐与安宁.尤其是正确认识法律在社会管理中功能的有限性,避免掉入“法律全能”的误区在执法办案中综合考虑各种因素,平衡好各种利益和冲突,力争达到执法效果的最佳和最大化.

(三)服务保障工作的创新

作为党委工作的重要组成部分,检察机关在“强化法律监督,促进公平正义”方面发挥着积极而重要的作用,与有关机关一道,共同确保社会安定有序.服务和保障经济建设是其重要职责.一是在党委的统筹安排下自觉融入大局.牢记检察工作是全局工作的一部分,是党委统筹领导社会管理中的一分子,必须自觉服从和服务于党委工作大局.党委的统筹为检察工作提供了良好的外部环境,而检察工作又是党委统筹指挥的有效手段之一.二是围绕党委重点工作履行职责.在不同的时期,党委根据形势变化,对社会管理提出新的要求,部署新的工作.检察机关要围绕党委关于加强社会管理的一系列指示和安排,积极参与到重点工作中去,适时通过专项行动来履职.三是进一步尊重和保障人权.办理一起案件,对办案人员来说,可能只是一项工作,对当事人而言,却关系到其切身利益.要把尊重和保障人权作为执法办案的首要价值,尊重当事人,尊重犯罪嫌疑人的合法权益,保障其诉讼权利并为其行使提供便利,在内心中平等对待所有的当事人,做到法律面前人人平等,避免相同案件不同处理的不公正情况.

(四)内部管理方式的创新

内部管理的创新是检察工作的力量和源泉,通过整合内部资源,优化职权和资源配置,统筹形成合力,达到内部管理的有效性和高效性.一是推行机构改革.根据基层检察院内设机构的职能,将机构设置更加专业化、精细化,体现内设机构的“小而精”,使权责分明,精简高效.

[作者简介]孟令芳（1981—）,女,本溪市南芬区人民检察院科员.