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摘 要：“三龄一历”的准确认定,不仅是人事档案的质量问题,更关系到每个教职工的切身利益,同时也是选拔任用干部的重要依据.因而 “三龄一历”审核与认定是高校教职工人事档案审核的重中之重.文章以有关政策文件规定为依据,提出了具体的审核认定方法和注意事项,以确保档案中的信息真实可靠.
关 键 词：人事档案三龄一历审核认定
所谓“三龄一历”即年龄（出生日期）、党龄（入党时间）、工龄（工作时间）和学历学位.江苏省委组织部和省教育厅《关于高校干部人事档案审核检查验收工作的通知》要求对人事档案进行全面审核,尤其对“三龄一历”的审核提出了更高更严的要求,特别强调“对档案中涉及的干部出生时间、入党时间、参加工作时间和学历学位等信息前后记载不一致的要按照有关政策规定予以确认,确保档案中的信息真实可靠.” “三龄一历”的准确认定,不仅是人事档案的质量问题,更关系到每个教职工的切身利益,同时也是选拔任用干部的重要依据.因而 “三龄一历”审核与认定,是高校教职工人事档案审核的重中之重[1].
1 存在的问题
审核中常见问题是：一些教职工人事档案中“三龄一历”信息前后记载不一致,出生日期、参加工作时间、入党时间等少则两种,多则数种,时间跨度前后相差少则几个月,多则一年甚至几年；还有就是缺少材料,如学历学位材料不全或没有等,全日制学历教育和在职教育区分不明确等,给 “三龄一历”认定造成一定的困难.
2 “三龄一历”的审核与认定
审核的一般方法是,先根据最新的履历表和干部任免审批表,确定人员的相关信息,再到涉及该信息的材料中反查核对.逐项逐页地核对材料内容和有关信息,并将“三龄一历”的审核作为重中之重.确保档案中的信息真实可靠,准确无误.
2.1 出生日期的认定 人事档案中记载教职工出生日期的材料比较多,散见于各个类别的材料中,比如履历、自传、学历学位、任免等资料.关于干部出生日期问题,中组部、人事部、曾经下发过两个文件：一个是现行的文件,即中组部、人事部、《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》.文件规定,“从2006年10月起,不再办理审批干部本人要求确定或更改出生日期的事项；对个别干部的出生日期,档案记载与户籍登记不一致的,应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据.[2]”干部档案中,最先记载干部出生日期的材料一般为入团志愿书,或者高中毕业生登记表、入伍登记表、招工登记表等.第二个文件是《关于办理干部退（离）休手续时认定出生日期问题的通知》（组通字〔1990〕24号）.在2006年10月以前,已经按照这个文件更改了出生日期的,档案中必须有个人申请、所在单位组织人事部门的调查报告、证明材料（原始户籍内册、登记卡片、出生证等的复印件）、按干部管理权限上级党委（党组）或组织人事部门的批复.
2.2 入党时间的认定 确定干部党员身份和党员入党时间的资料,主要是干部档案第六类中《入党志愿书》、《党员登记表》.《入党志愿书》是证明党员身份和党员入党时间的重要材料.在审核干部人事档案中,我们要求缺少《入党志愿书》的,要按照重新填写《入党志愿书》的有关规定办理,党组织要在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目里注明情况和原因,提出承认其党员资格的意见,报上级党组织审查同意后,连同原单位党组织的有关证明材料,一并存入本人档案.对入党时间的审核,要注意不同时期入党的干部计算入党时间的规定不同.在我党的不同历史时期,党员入党时间的计算方法各有不同,其中：1956年9月15日-1969年3月31日,入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）；1969年4月1日-1977年8月11日,入党时间为上级党委批准之日；1977年8月12日-1982年9月5日,入党时间为上级党委批准为预备党员之日；1982年9月6日至今,入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）.
党派的党员身份及入党时间的确定要按照该党派相应的章程来确定.
2.3 参加工作时间的认定 人事档案中记载工龄或参加工作时间的材料比较多,其中早期的材料一般为第九类中的录（聘）用审批（备案）表、应征入伍登记表、招工审批表、职工登记表、毕业生转正定级审批表等,以及第五类中招生（入伍、招工）政审材料、知青上山下乡证明等.建国以来,组织人事部门、劳动部门等陆续制定了一批确认干部工龄和参加工作时间的政策性文件,包括《国家教委、人事部、劳动部关于博士生和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题的通知》、《劳动人事部关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》等等.有的干部因为有上山下乡、“”延迟分配等经历,根据上述规定申请更改参加工作时间并经组织批准,相应的申请和批复材料均归在干部档案第五类,应注意核对,凡更改参加工作时间而没有组织批复的视为擅自更改,不予承认.
2.4 学历学位的认定 反映学历、学位的材料,均归在人事档案第四类第1小类；关于学历学位材料,国家有很多政策规定,主要包括《关于重申保证高等教育质量,加强学历文凭、学位证书管理的通知》；《关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见》等等.根据这些文件规定,通过查阅档案材料来审核干部的学历学位.有关情况如下：
“”以前入学的,有学历无学位,档案中有高校毕业生登记表；“”期间入学的,是大学普通班,学历认定为“大普”,有高校毕业生登记表或高校选拔学生登记表；恢复高考制度后入学的,大学本（专）科学历须有高校学生登记表、高校学生学习成绩表、高校毕业生登记表,本科毕业的一般还有授予学士学位的材料.
硕士研究生学历须有报考攻读硕士学位研究生登记表、硕士研究生学习成绩表、硕士毕业研究生登记表、授予硕士学位决定,参加硕士研究生单独考试的,还应有专家推荐表.
博士研究生学历须有专家推荐书、报考攻读博士学位研究生登记表、博士研究生学习成绩表、博士毕业研究生登记表、授予博士学位决定.专业硕士学位须有报考专业硕士学位登记表、专业硕士学习成绩表、专业硕士毕业登记表、授予硕士学位决定.同等学力申请硕士、博士学位的,须有学位课程进修成绩表和授予硕士、博士学位的材料,其中授予硕士学位的还须有国家统考科目成绩合格证书复印件.以上两类情况属于非研究生学历教育,因而只有学位、无相应的学历.
党校学历须有学员登记表、学员成绩表和学员毕业鉴定表.
在国（境）外取得学历学位的,要经过国家学历学位认证机构认证,档案中须有国家学历学位认证机构出具的相关认证材料.2000年以后,教育部明确由教育部留学服务中心负责国（境）外学历、学位认证,并出具认证材料.
几个应特别注意的问题：①全日制教育的认定标准为：参加全国统一的升学考试、学习期间采取全脱产方式、未享受单位工资及福利待遇、毕业以后重新分配.凡是上学期间享受单位工资及福利待遇的都认为在职教育.②党校学历问题.按照有关规定,填写党校学历时采取写实的办法,如在研究生、大学或大专学历前加“党校”.均填入“在职教育”栏.③干部专修科学历问题.中组部《关于干部专修班科毕业学员学历问题的答复》中指出：干部专修科学制二至三年,属专科层次学历全日制教育.此类学历可以认定为大专学历,填入“全日制教育”栏.④“大普”毕业生学历问题.对于1970年-1976年进入普通高等学校的大学生,他们的学制当时规定“普通班暂为2至3年”,国家承认其学历为大学普通班.因此,这一时期的毕业生在填写学历时,应填“大学普通班”.
3 加强审核,规范管理
各高校要加强领导,把人事档案审核工作作为一项常规工作,纳入目标管理和相关人员的职责范围.对每一卷档案都要认真审核,尤其在职工调动和录用时,要及时调取档案进行审核,发现问题及时解决,对于档案中缺少的材料要及时向原单位或本人补充收集,在第一时间里保证档案材料的完整准确.通过审核为每位教职工出具一份基本信息核对表即“三龄一历”认定表,此表须经本人签字确认,组织人事部门认定盖章后放入人事档案中.要及时维护和更新档案信息,实行动态管理,必须根据当事人情况的变化不断收集补充新的资料,凡教职工取得新的学历、学位后,组织人事部门都要予以认定,并出具《学历、学位认定表》.实现“人档统一,档即其人”,以提高人事档案的效用.