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【摘 要】司法社会工作属于新兴行业,其工作队伍对于减少和预防犯罪意义重大.因其在我国发展较晚,起点低,出现一些问题.在此,将对其存在的问题展开与深入分析,并提出司法社会工作者的人才管理建议,希望对现阶段的司法社会工作有所裨益.
【关 键 词】司法社会；工作者；人才管理
司法社会工作者是根据司法行政工作职能和预防犯罪工作的实际需要应运而生的,其队伍主要作用是为了减少和预防犯罪,并完善犯罪预防体系.但是司法社会工作者队伍存在诸如人员流失,管理漏洞较大,工作开展面临严峻挑战等问题.人才资源是第一资源,最大限度的用好人才、储备人才,解决司法社会工作存在的问题,是司法社会工作领域的一大课题.
一、现阶段司法社会工作存在的问题
专业社会工作源自于西方社会,伴随社会经济发展,中国社会工作开始起步,经历了从无到有,最终逐渐成熟的过程.同时,随着安置帮教工作关口前移,就出现了在监狱或看守所对罪犯或嫌疑人进行疏导、规劝的司法社工,经过几代人的探索总结,形成了成熟的司法社会工作管理体系.但其中也存在诸多问题：（1）管理机构不健全,在对司法社会工作者的定位上,其属于政府编外人员,并没有明确的挂靠单位,对司法社会工作人员的性质描述为民办非企业,在进行工作的过程中,政府和只能部门共同参与,并有社团进行监督,这使司法社会工作人员处于管理边缘,没有明确的主导单位,其管理体制和运行协调机制更加不完善；（2）缺乏社会资源,中国的司法社会工作起步晚,起点低,没有完善的制度保障,而且社会工作服务岗位有限,岗位设置存在不规范现象；（3）工作缺乏成就感,司法社会工作的成效是隐性的,大多数情况下,司法社会工作者进行了大量工作,但效果却不明显,这不仅使司法社会工作者的自信心受挫,还会引发政府、社会对司法社工的质疑；（4）激励制度不强,司法社会工作者接触的往往是罪犯或嫌疑人,属于高危人群工作者,但是为了维护社会稳定,减少和预防犯罪,这又是一项必要职业,且其具备自身的高专业性,但并没有完善的人才队伍保障措施和激励机制做后盾.
二、司法社会工作者的人才管理建议
(一)建立健全管理体制
笔者认为政府相关部门要进行宣传工作,提高社会大众对司法社会工作的认识,并注重对司法社工人才队伍的建设,加强组织领导.司法社会工作设计到社会各个领域,由组织部门进行牵头领导是必不可少的,可将专业司法社会工作队伍统一归于民政局进行领导.现今我国的相关体制都由各区的预防犯罪办公室指定,但同时市社团也有相应的人事管理和考核制度,这样的体系使司法社会工作人员不知所从.笔者建议可以由相关部门协调,健全社会工作行政管理机构,可统一归民政局管理并指定相关政策和文件,建立起具有中国特色的司法社会工作制度.建议进行试点实行,这样可以杜绝各部门各自为政,相互制约.
(二)增加业务培训
业务培训方面要能够聘请精通业务、拥有丰富经验的专业督导团,以指导本地司法社会工作.目前的司法社会工作,实际工作严重脱离专业知识,多年从事司法社会工作的工作者,也应当及时补充新知识,能够与时俱进.专业督导团可以指导社会工作者在专业知识的个案工作、社区工作风方面工作,对司法社会工作者的成长和成熟起到了促进作用.根据实际工作需要,可定期安排工作者外出学习,吸取其他城市的优秀经验,弥补自身不足,对于优秀的司法社会工作者,可组织起到香港或国外进行交流学习,带回先进的社会工作理念,结合本地实际情况,提升本地区司法社会工作.
(三)拓展外部资源
政府部门要能够牵头组织,为司法社会工作的开展搭台铺路.在实际工作中,司法社会工作难免要与社保中心、劳动职业介绍所等部门接触,更需要和相关社会机构、公益组织之间进行沟通合作.比如,服务对象面对生活困难,在回归社会初期难以找到合适工作,需要司法社会工作者的帮助,但是要把握好政策尺度,避免服务对象再次反复,需要和上述部门进行沟通合作,政府部门要发挥主导地位,能够充分调动社会资源,为与相关社会机构和民间公益组织建立良好关系搭建方便之路.
(四)加强人才激励机制
通过各种宣传媒介,加大对司法社会工作的宣传力度,对社会大众的思想认识进行适当引导,区分司法社会工作于普通社工、志愿者的工作性质和职责,使广大民众了解司法社会工作的概念、内涵和工作前景.宣传力度的缺乏,其实正是部分媒体对司法社会工作认识上存在偏差的体现.建议相关部门针对司法社会工作人才树立典型、表彰先进、宣传事迹,消除社会群体在思想认识上的误解,营造有利于司法社会工作人才队伍建设和工作开展的有利环境.要切实改善社会工作人才的工资收入和各项福利待遇,激发广大司法社会工作人才的工作热情,积极投入到工作中,这就有赖于政府财政资金的投入和支持.
三、结语
司法社会工作属于新兴行业,其工作队伍对于减少和预防犯罪意义重大.因其在我国发展较晚,起点低,出现诸多问题.在以后的工作中,政府要建立健全管理体制,加大政府财政资金投入,改善司法社会工作环境,提升司法社会工作人才的工资待遇,根据实际需要,增加业务培训,积极拓展外部资源,加强与社保单位、社会公益单位之间的通力合作,以保证优秀司法社会工作人才不流失,促进司法社会工作健康快速发展.