明确教育定位构建高质量法科硕士生教育

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基金项目:

doi:10.3969/j.issn.1006-9682.2011.12.026

摘 要：教育定位的不科学,导致法科硕士在学位设置、学习年限、课程设置以及教学方法等方面存在不足之处.为构建高质量的法科硕士研究生教育,有必要将法科硕士的教育定位明确为职业教育,在此基础上将法学硕士与法律硕士统一为一种新的法科硕士学位,并对其学习年限、课程设置等不足进行改革.

关 键 词：法科硕士；教育定位；法科硕士研究生教育

Cleartheeducationorientationtoconstructhigh-quality

educationformasterstudentsoflaw

―InviewofBeihanguniversity

HanweiYue

(LawschoolofBeijinguniversityofAeronauticsandAstronautics,100191)

Abstract:Unscientificeducationorientationleadstosomedeficienciesabouteducationoflawmasterindegreesetting,periodoflearning,courseoffering,teachingmethodandsoon.Inordertoconstructhigh-qualityeducationforlawmasterstudents,itisnecessarytochangetheeducationorientationoflawmastertoprofessionaleducation,andbasedonit,tomakethemasteroflawandlegalmasterbeunifiedintoanewmaster'sdegreeoflaw,andreformthosedisadvantagesaboutperiodoflearningandcourseoffering,etc.

Keywords:masteroflaw,educationorientation,educationoflawmasterstudents

一、北航法科硕士研究生教育的现状

北航法科硕士研究生包括法学硕士、法律硕士（法学）以及法律硕士（非法学）三类.

法学硕士的学制为2年,实行导师负责制.法学硕士的专业方向,区分为民商法、法理与法律史、诉讼法、国际法、宪法与行政法、刑事法、环境资源与经济法七大方向.其课程设置,包括学位必修课和学位选修课.必修课包括公共必修课（马克思主义理论、外语和科技专题）、学科必修课（专业课、社会实践课）和培养环节（文献综述与开题报告、学术活动）.专业课按上述七大学科开设,包括必修课和选修课；

法律硕士（法学）的学制为2年,实行导师负责制.法律硕士（法学）的专业方向,区分为民商事法律实务、刑事法律实务、诉讼法律实务以及国际经济法律实务.其课程设置分为必修课、选修课和实践课,其中必修课包括学位必修课（马克思主义理论、外语、专业外语、法学理论前沿、民法总论）和专业必修课.专业必修课分不同方向而分别设置,选修课在学院开设的其他课程中任选；法律硕士（非法学）的学制为3年,实行导师组集体指导与个人负责相结合的方式.法律硕士（非法学）不区分专业方向,课程设置分为必修课、选修课和实践课.法律硕士（非法学）的专业必修课以及选修课涉及七大学科.法律硕士的特色体现在实践课上,不仅包括司法实践课（在法律实务部门实习两至三周）,还包括法律文书课（由律师、检察官和法官讲授）、模拟法庭课以及法律谈判课.特色实践课的安排,体现了法律硕士职业教育的定位.

对于法科硕士研究生的授课以及考核方式,学校和法学院没有明确规定.实践中,对于授课方式,各位老师一般采取的方式包括：（1）苏格拉底式授课方式,即问答式教学；（2）针对不同专题,学生主讲,老师点评；（3）针对不同专题,师生进行座谈式讨论；（4）案例式教学方式等；对于考核方式,一般采取撰写结课论文,或者采取撰写结课论文与平时成绩相结合的方式,个别也会采取闭卷或开卷的随堂考试方式.

二、北航法科硕士教育面临的根本问题――教育定位不科学

法科硕士研究生的教育定位,究竟是一种职业教育还是一种学术教育?长期以来是困扰中国法科研究生教育的关键问题.之所以说它关键,是因为教育定位决定了学位的设置、学习年限、课程设置以及教学方法等一系列具体问题并最终决定了人才培养的模式和人才培养的素质.对于法科硕士研究生的定位问题,根据我们设置的《北航法科硕士研究生教育调查问卷》的统计结果,55.1%的研究生选择职业教育,24.1%的研究生选择学术教育.

北航目前和其他院校一样,对法学硕士的教育定位是学术教育,对法律硕士的教育定位是职业教育,但是这种教育定位难以适应时代的发展,最终导致法科硕士研究生教育存在一系列的问题,具体阐述如下：

(一)学位设置不合理

法学硕士的教育定位,依照1981年《中华人民共和国学位条例》,是培养研究型人才,为教学科研和法学研究培养后备人才.这种法学硕士的培养定位,与当时特定的社会历史背景相适应.在上世纪八、九十年代,各种法律人才匮乏,法学硕士教育的目的主要是培养教学科研人才,实务性法律人才的培养主要由法学本科教育以及各种社会培训和成人教育承担.进入二十一世纪后,随着研究生招生数量的连年攀升以及实务部门对法律人才职业素质要求的不断提高,法学博士教育已经取代法学硕士成为培养教学研究人才的主力,绝大多数的法学硕士走向了实务部门.在前述调查问卷关于“攻读法科研究生的目的”中,仅有12%的同学选择学术研究,有6%的同学选择为读博做准备,其余皆选择找到理想的工作.因此,法学硕士教育有必要以职业教育重新定位.

法律硕士（非法学）的教育定位,是职业教育.法律硕士（非法学）是借鉴美国法律教育的成功经验,并结合我国的实际需要于1995年设立的,其目标是为法律实务部门培养适应社会主义市场经济和社会主义法治国家需要的具有良好的法律职业技能和法律职业道德的高层次的实践型复合型法律人才.

法律硕士（法学）的教育定位,同法律硕士（非法学）.法律硕士(法学),是2009年为缓解毕业生就业压力而设立.该专业是为了适应我国法治建设的现实需要,实现法科研究生培养模式的结构性调整,逐步由学术型为主向职业型为主过渡.［1］北航作为34所自定线院校,其法律硕士(法学)的生源主要来自报考北航法学硕士复试不通过或者公共课单科受限的考生.北航法律硕士（法学）的专业设置、学习年限以及课程设置趋同法学硕士,只是由于其职业教育的定位,比法学硕士多几门实践课程.因此,北航法律硕士（法学）的总体设计和法学硕士的差别微乎其微.

法学硕士、法律硕士（法学）以及法律硕士（非法学）,三者事实上相同的法律职业规划,使法律硕士（非法学）在就业市场上遭遇到来自法学硕士和法律硕士（法学）的激烈竞争.近年来,不少用人单位倾向于录取法学硕士研究生,而对法律硕士（非法学）的任职进行限制,主要表现为：在公开招录时规定具体的专业要求,比如刑法学、宪法行政法、民商法等；或在招录条件中规定,法律专业、硕士以上并且本科为法学专业.［2］由于法律硕士（法学）基本上等同于法学硕士,而法学硕士最终读博或者从事学术研究的寥寥无几,因此三者之间再作区分没有任何现实意义,相反会导致法律硕士（非法学）在就业上受到不同程度的歧视.

(二)学习年限不合理

北航现有法学硕士、法律硕士（法学）的学习年限是二年,第一年上课,第二年由于考公务员以及找工作等原因,学生基本处于“放养式”状态,这就导致毕业生即使顺利进入法律实务部门但难以立即适应具体的法务工作.

在前述调查问卷关于“提高北航法科硕士研究生培养质量的关键因素”选择中,排在第一位的是研究生执业能力的培养.缺乏充分的执业能力培训,是北航法科硕士研究生教育急需改进之处.而在两年之内,既实现专业理论课的深入学习又保障执业能力的充分训练是根本不可能的.

(三)课程设置不合理

1、课时安排不合理

非专业课程所占学时过多,这是研究生教育普遍存在的问题.就北航而言,法律硕士公共课占180课时5学分,法学硕士公共课6学分,课时比法律硕士更多,其中公共英语开设两个学期,而法律英语只有1学分16课时.我们的研究生用大量时间学外语、政治和哲学,而这些课程在本科阶段已经开设,研究生阶段继续开设实属资源浪费.

2、学习选择权受到限制

在学习上,硕士阶段应强调学生的自主性,学校应给予学生充分的选择自由和选择空间.但是,很多高校对学生的学习选择权不够重视.就北航而言,主要存在两方面问题：

（1）必修课和选修课比例严重失调.根据法学硕士课程体系安排,其中民法、国际法和法理学等二级学科减少选修课；其他二级学科不设选修课,这就剥夺了研究生根据兴趣和爱好自由选择非必修课的权利.而在美国法学院,选修课一般占全部课程的2/3,这样的课程安排不仅会激发学生学习的兴趣而且会激励老师去教好每门课,毕竟没人选的课最终会被淘汰.

（2）讲座实行签到制度.学校不分讲座形式、讲座质量和专业倾向,强制要求所有研究生参加.多数研究生认为讲座签到制度缺乏合理性,应区分讲座内容允许研究生选择参加.

3、实践课程的缺失

在北航法学硕士的课程设置中,仅要求2个学分的社会实践课,这与其职业化的实际状况不相适应.法律硕士虽然设置了四种类型的必修实践课程（法律实践课、法律文书课、模拟法庭课以及法律谈判课）,但由于受课时、师资、经费、场地等各种因素的限制,这种带有法律职业教育的手段比较有限,而且现实中这种法律执业能力往往不是教出来的,而是由学生在实务过程中切身感受和领悟出来的.［3］虽然我们也开展了“法律援助机构”作为学生法律职业训练基地,但毕竟案源有限而且也没有形成一套完整的教学模式,这使得学生无法获得充分的执业能力训练.总之,北航现行的课程设置缺乏法律实务界实习阶段,实践性教学无法充分开展,实习变成走过场.

4、司理训练课程的缺失

职业化教育的目标,不仅要使受教育者掌握专业的知识体系,而且要培养特定的职业思维、职业技能和职业伦理.

对于法科硕士生,我们不仅要培养其良好的法律专业知识和职业技能,而且应培养其遵守司理和职业道德的基本素质.但是长期以来,我国法学教育存在着两个根本缺陷：第一个是缺乏司理的训练.不具有司理的法官、检察官和律师是很危险的,就如同守仓库的盗贼.司法腐败与缺乏职业伦理教育有极大的关系.一个人的伦理水平不是通过知识来获得的,而是遵循某种训练路径.人的有德与高尚是在消除对己义务的冲突中被驯化出来的,没有这一过程,便没有高尚.司法腐败要从法学教育上寻找源头；第二个是缺乏职业技巧培训.没有职业技巧的法官、检察官和律师无法适应职业要求.［4］目前,北航法科硕士研究生课程中缺乏司理课程,这对提升学生的司理修为是极为不利的.

(四)教学方法不足

目前,北航的教学方法侧重于对法律知识的机械传授,忽视对学生分析和解决问题能力的培养.

在前述问卷调查中,96.5%的同学希望能增加案例

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三、如何构建高质量的北航法科硕士研究生教育

《北航法科硕士研究生教育现状调查问卷》的统计结果显示,88%的法科硕士研究生选择报考北航的最重要因素在于北航是一所声誉良好的学校.因此,如何依托北航严谨的理工思维和优秀的理工人才,构建一个与众不同的,能够与北航良好声誉相匹配甚至在一定程度上能够促进北航声誉进一步提高的高质量法科硕士研究生教育,是年轻的法学院应该思考的重点.如果能够针对北航法科硕士研究生教育现状的不足,并顺应国际趋势进行法学教育改革,不仅可以使北航法学院培养出训练有素的法律专业人才,而且可以为处于困境中的中国法学教育指出一条切实可行的改革之路,具体思路如下：

法学教育是法律职业的前提和基础,法律职业是法学教育的目的和归宿.脱离法律职业的引导,法学教育就会脱离国家的需要,就会迷失前进方向.［5］

法学硕士教育应属于实务层次的教育,培养具备法律思维能力、实务能力和司理的高级实务型人才.在前述调查问卷中,77.6%的同学选择读法科研究生的目的是为了找到理想的工作,而在职业规划中,法官、检察官、律师以及法律顾问等实务部门受到绝大多数同学的青睐.同时,84.5%的同学希望通过研究生阶段的学习提高实践应用能力.可见,绝大多数同学希望能通过研究生阶段的学习为毕业后从事法律实务工作打下良好的基础.因此,法学教育在确保纯学术研究空间的同时,逐步把重点工作转移到职业法律家培养方面,造就一批富于正义感、责任感以及高尚情操、具有深厚的教养和学识、娴于法律技术、善于进行创造性思考的治国安邦的精英人才,造就大量具有国际眼光和专精学识的法官、检察官、律师以及企业法律顾问,并根据这样的思路来调整课程设置、教学方法以及司法考试制度.［6］因此,法科硕士研究生的教育定位应为职业教育.

在确定三类法科硕士研究生共同的职业教育定位的前提下,建议取消法学硕士和法律硕士的设置差别,统一为一种法律硕士学位,并对其进行改革.新的法律硕士教育应突出北航特色,设想如下：

1、学制可设置为三年

第一年对学生进行法律通识教育,配合学生通过司法考试.既然法科硕士研究生教育的定位是高层次法律应用型人才,而通过司法资格考试,是从事法官、检察官、律师和公证员的必要条件,因此我们有必要鼓励和支持硕士生通过司法考试.

第二年对学生进行法律专题教育,加强学生的学术素养及司理训练.“法学既是正义之学,又是治国之学,法学教育肩负着培养合格治国人才的特殊使命.”［7］与其他硕士教育不同,法科硕士教育的对象毕业后直接参与到国家的立法、司法、执法以及各种法律服务当中,因此法科硕士教育不仅要传授法律知识培养法律技术人才,更多的是要“培植法律信仰塑造法治人格,使学生领悟社会责任与义务,将追求真理、维护正义、恪守职业道德内化于心外化于行,使其思想观念、价值判断、道德情操在潜移默化中感知、认同、接受、实践”.［8］

第三年与实务部门合作,学生专门进行司法实习,培训职业技巧及执业能力,同时准备毕业论文.

2、加大理工科生源的招收力度

法律教育不仅是一种人文教育,也是一种科学教育,在培养以严谨的科学态度对待证据问题方面,理工科学生更具有优势.因此,法学院应依托北航特色,逐渐加大优秀理工本科毕业生的招收力度.

3、完善课程设置

首先,缩短乃至取消公共外语和政治课；

其次,增加专业选修课,使之到达课程总量的2/3,并拓展选修课授课内容的范围；

最后,增设司理训练课程.司理不是教出来的,而是训练出来的.法官、检察官、律师在案件处理中往往会碰见许多义务的冲突,一些义务对他自身来说是不利的.如果这个法律人首先选择对他不利的义务履行,且这个心理的形成是比较稳定的,那么在这种状态下他的司理就基本形成了.如果在义务冲突中,法律人总是"趋利避害",选择对个人有利的义务履行,那他的司理没有形成.［10］因此,我们应该在案例教学中,通过无数次的义务冲突选择训练来提高法科硕士的司理水准.

4、完善教学方法

为增强职业技能的训练,在传统课堂讲授、专题讨论的基础上,加大案例教学、模拟法庭以及诊所式教学的力度,贯彻以学生为主体的教学原则,通过师生互动、学生之间的互动,调动学生学习的积极性和创造性,提高学生的法律思维能力以及解决问题的能力.

“国际化治学”是北航法学院长期坚持的治学方针,在与世界接轨、与世界交流、与世界同步中求生存、求发展、求提升.北航法律研究生专业素质、职业伦理以及社会责任感的提高不仅来自于自身的努力和教师的言传身教,而且来自于与国际知名法学院师生的交流与沟通.因此,北航法学院的治学视野应当国际化.北航法学院近年来积极致力于扩大国际交流与合作并取得了可喜成绩,应继续朝着以下方向发展：

1、增强师资队伍国际化的力量

聘请外国知名大学法学院的学者、知名律师等为研究生上课或讲座.

2、扩展研究生的国际流

（1）让更多的研究生出国留学以拓展视野

（2）热情欢迎世界各地的法学学子留学我院

（3）推行一系列暑假海外游学项目

海外游学,不仅可以使北航法学院全面提升学生国际化水平,而且是法学教育与学生培养模式的大胆探索与尝试.利用暑假时间,选拔一批学生去国外学习不同制度下的法律,同时也欢迎世界各地其他法学院的学生来北航学习中国法律.

（4）组织各国学生之间的交流

学院应积极为学生提供与世界名校学生进行面对面直接交流的机会,让北航法律人与不同制度、不同国家的青年法律学子进行面对面交流,使各国学生聚集一堂从法律学习、法律执业到日常生活、校园环境畅所欲言.

（5）考虑与国际著名法学院合作,培养法律双语人才,毕业后可以获得国内及国外两个学位.

美国法学教育的一大特色是“本科后”教育,即法学教育不设立法学本科而采取研究生教育,它要求学生在进入法学院之前必须取得一个非法律本科以上的学位,然后在法学院学习三年,毕业后获得J•,D学位（所谓法律博士）,然后通过各州律师资格考试即可进行律师执业.少数旨在从事教学科研的毕业生会选择攻读LL.M（法学硕士,主要是外国留学生）和JSD（法学博士）学位.

目前,美国的法学教育制度比较稳定,亚洲国家法学教育的改革趋势是引进美国法学教育的模式.如韩国国会于2007年7月3日通过了《法学专门研究生院法》,将法学教育确定为职业教育和研究生教育,改变以往大学法律本科四年+司法研修两年的做法,从2009年起实行非法律本科四年（占三分之一以上比例）或者法律本科四年+法学研究生三年的新模式.

我国也在积极尝试改革,2008年教育部批准中国政法大学启动“六年制法学教育改革试点”工作,将法学教育分为四年基础学习和两年应用学习阶段,基础学习阶段包括通识教育和法律专业知识教育,合格者可获得本科学位并进入实习阶段.实习阶段主要训练学生的职业能力、技巧以及司理等,合格者可获得法律硕士学位.这样的改革是为了满足法律职业教育的定位.

北航法学院属于新兴学院,本科生的规模一直很小,可以考虑借鉴美国的“本科后”教育模式,在北航彻底取消法律本科生教育,只招收法律硕士及法学博士,将法律硕士定位为职业教育,法学博士定位为学术教育,然后通过上述其他方面的改革,打造出具有北航特色的法科研究生教育制度.