档案行政管理文献计量

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“档案行政管理”是档案工作者使用频率最高的一个词.在中国知网“中国学术期刊网络出版总库”,以“档案”为主题的165778篇文献中,有13301篇使用了“档案行政管理”一词,占8.02%.本文以中国知网文献为样本来源,对我国档案行政管理研究文献进行计量分析与研究.

1档案行政管理研究的时间脉络

“档案行政管理”一词,最早出现在1959年冯志直先生发表在《档案工作》上的《云、贵、川三省档案工作协作会议在成都召开》报道中.此后,到1980年的21年间,在主题为“档案”的1853篇文献中,只有2篇在文中提及“档案行政管理”一词.从1981年起到2010年这30年间,每年在主题为“档案”的文献中,都有文章提及“档案行政管理”一词,平均占当年主题为“档案”的6.38%文献.下图是1981年至2010年间,每年在主题为“档案”的文献中提及“档案行政管理”一词文献所占比例走势图.从图中,可以明显看出,档案期刊所刊文献对“档案行政管理”的关注始于1988年《档案法》颁布前后,而关注度最高的1996年、1997年,正好是《档案法》修改重新颁布的年份.《档案法》颁布后,每年,在主题为“档案”的文献中,提及“档案行政管理”一词的文献平均占到了8.16%,最高时,达到了10.92%.因此,我国关于“档案行政管理”的研究始于《档案法》颁布,并与《档案法》的实施修改过程相关联.

2档案行政管理研究文献计量分析

以“题名”为检索项,以“档案行政管理”为检索词,在知网“中国学术期刊网络出版总库”,从1988年到2010年,共检索到126篇文献.以这126篇文献为样本,对档案行政管理研究文献做计量分析.

2.1期刊分布.从期刊名称分布看,126篇文献共涉及32种杂志,其中,档案学期刊25种,载文120篇,占95.24%；档案学核心期刊13种,载文77篇,占61.11%.依据布拉德福定律在载文量相等的情况下,核心期刊和相继区域期刊数量成1nn2等的关系.以42篇文献为等量值来划分,处于核心区的有：《档案管理》(14篇)、《黑龙江档案》(10篇)、《北京档案》(9篇)、《四川档案》(9篇)4种；处于相关区的有《山东档案》(8篇)、《档案与建设》(7篇)、《兰台内外》(7篇)、《档案学研究》(6篇)、《中国档案》(6篇)、《浙江档案》(5篇)、《档案时空》(5篇)7种；其他21种期刊,载文40篇,处于非相关区.

从杂志分布的相关性来看,地方档案行政管理机关主办的刊物,对这一问题的关注度,明显高于国家档案行政管理机关、全国性档案学会、高校档案专业及行业档案部门主办的刊物.档案学核心期刊对此问题的关注程度并不特别突出.

2.2文献作者与作者单位.全部126篇文献中,署名的99篇,其中,发表10篇文章的1人（黄志勇）,发表5篇文章的1人（予同仁）,发表4篇文章的1人（程训方）,发表3篇文章的2人（马素萍、孙雷）,发表2篇文章的5人（陈翠、陈智为、张怀笔、周东欣、朱煜）,发表1篇文章的89人.

依据洛特卡定律（写两篇论文的作者数量约为写一篇论文的作者数量的1/4；写3篇论文的作者数量约为写1篇论文作者数量的1/9；写n篇论文的作者数量约为写一篇论文作者数量的1/n2等,而写一篇论文作者的数量约占所有作者数量的60%）对99篇署名文章的第一作者作一些分析.见下表：

从表中可见,除发表10篇文章的人数与发表1篇文章的人数基本符合洛特卡定律外,其他发表不同数量文章的人数,均低于洛特卡定律应有的人数.这表明,研究者对于这一问题的持续关注度不高.而发表1篇文章的作者数占了全部作者（第一作者）的90%,远远高出洛特卡定律60%的比例.说明对此问题的研究,还未形成核心作者群.

但如果单单从2篇以上文献作者（10名）与全部作者（99名第一作者）的比例看,倒是符合普赖斯“在同一主题中,半数的论文为一群高生产能力作者所撰,这一作者集合的数量上,约等于全部作者总数的平方根”的论断.从这个意义上讲,上述10位作者是这一研究的高生产能力作者.

从作者单位看,署名单位的文献有84篇,涉及59个单位.其中,发表文献在2篇以上的11个（福建省大田县档案局8篇、濮阳市档案局5篇、北京市档案局5篇、全国人大教科文卫委员会3篇、国家档案局3篇、中山大学2篇、中国人民大学2篇、浙江省档案局2篇、四川大学2篇、山西省档案局2篇、江苏省档案局2篇）,占全部单位数的18.64%.

在全部署名的单位中,国家立法机关与档案行政管理部门各1个,各3篇；省级档案行政管理部门5个,12篇；市级档案行政管理部门18个,22篇；县级档案行政管理部门16个,23篇；高等学校15个,18篇；其他单位3个,3篇.各级档案行政管理机关共40个,占全部单位数的67.79%,是这一研究的主要关注者.其中,无论是从论文总量,还是涉及的单位数量,市县两级对这问题的关注度,都要高于国家、省级档案行政管理部门.但如果从单位平均发表论文数量上看,国家、省级档案行政管理部门的高于市县两级档案行政管理部门.这表明,国家、省级档案行政管理部门对这问题的持续关注度,要高于市县两级档案行政管理部门.

3档案行政管理研究的主要成果

3.1档案行政管理职能研究.在126篇文献中,以档案行政管理职能为研究对象的有29篇,内容涉及档案行政管理职能的有102篇.研究主要集中在社会主义市场经济体制的确立、加入世界贸易组织、政府行政管理体制改革、依法行政等对档案行政管理职能产生的影响几个方面.一些研究者从国际国内政治经济发展的大趋势出发,强调档案行政管理必须适应形势与环境的变化,转变固有的行政管理思维模式,转变档案行政管理的职能,强化宏观层面上的管理.

3.2档案行政管理体制研究.在126篇文献中,以档案行政管理体制为研究对象的有4篇,内容涉及档案行政管理体制的有77篇.研究主要集中在我国现行档案行政管理体制存在的问题、政府行政管理体制改革对档案行政管理体制的影响、档案行政管理体制改革的动因、作用、影响等几个方面.有学者认为,“我国现行档案行政管理体制,自确立以来一直存在争议,虽然,‘局馆合一’达到了机构精简的目的,但存在的政事不分、职能错位和职能弱化等弊端不容忽视,为促进我国档案事业的健康发展,进一步完善现行档案行政管理体制是必要的”.也有学者从政府行政管理体制改革,来论述档案行政管理职能转变的必要性与主要内容,认为“政府行政管理体制改革必然要求档案行政管理职能转变”.

3.3档案行政管理的方式、方法研究.在126篇文献中,以档案行政管理方式方法为研究对象的有4篇,内容涉及档案行政管理方式方法有49篇.研究主要是集中在基层档案行政管理部门在行政管理中的方式方法、档案行政管理部门在对企业进行行政管理时的方式方法、档案行政管理部门在进行业务指导时的方式方法,及档案行政管理部门在执法、监督、检查、公关等活动中的方式方法等方面.

4档案行政管理研究存在的主要问题

上述研究成果,对近20年来我国档案行政管理从多个方面进行了探讨,为后来者对此问题进行进一步的深入研究提供了十分丰富的文献资料.但研究也存在着一些十分明显的问题：一是研究者主要来自档案行政管理部门的工作者,而高校中,从事档案理论研究的同志对此关注度却不是很高；二是研究更多是从实际需要出发,经验性的东西多,理论性的东西少,就事论事多,理性思考与分析少；三是研究的思路与研究的面还相对比较窄,没有涉及其他行政管理部门的相关情况；四是研究缺少层次,不同层次的档案行政管理部门关注的问题大都相同,没有体现出分级管理的原则.

5档案行政管理研究的趋势与方向

随着改革的深入发展,档案行政管理必将面临更多的新情况、新问题.笔者认为,目前,政府行政管理体制改革对档案行政管理职能的影响最大,尤其是依法行政、依法办事,建设“服务型”、“法制型”政府,将对我国档案行政管理实践与理论研究产生重大而深远的影响,档案行政管理研究或将成为今后档案学界的一个热点研究问题.

（刘东斌组稿作者单位：开封市妇产医院来稿日期：2011-08-18）