现役部队处置突发事件信息传播策略

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所谓突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件.现役部队由边防、消防、警卫部队组成,担负着件、暴力恐怖事件、自然灾害、事故灾难等突发事件的处置任务,通常处于突发事件处置的第一线,是突发事件处置的重要力量.现役部队处置突发事件信息传播工作,不仅关系着突发事件能否圆满解决,还关系着和谐社会的构建和现役部队良好形象的塑造.笔者认为,在突发事件处置信息传播中,应重点做好以下工作.

及时发布权威信息

突发事件发生突然,影响力强,涉及面广,危害性大.突发事件及其处置信息的及时发布,可满足公众的知情权,避免由于信息不对称而造成公众恐慌和社会动荡.公众了解了相关信息后,才能进行相应的自我防护,理解并积极配合各项紧急处置措施,与政府部门共同努力,把突发事件带来的生命财产损失降至最低.突发事件发生后,如果不及时发布相关信息,传播失语所造成的信息真空就会迅速被流言和谣言所占据.

2003年“非典”疫情爆发初期,政府和主流媒体集体失语,各种流言蜚语通过多种渠道迅速蔓延,引发了公众的极大恐慌.2008年汶川大地震发生后,政府和主流媒体及时公布灾情和救援行动的进展,迅速集聚起了“众志成城,抗震救灾”的正能量.因此,在突发事件的处置过程中,现役部队要充分发挥身处事发现场的优势,借助卫星、“动中通”应急通信指挥车、3G应急指挥车等先进的专业通信设备,及时向公众发布事发现场的信息和图像.

“凡事预则立,不预则废.”现役部队要保证突发事件处置信息传播的时效性,建立健全“处置突发事件信息传播预案”,并适时进行演练.突发事件处置信息传播的快速反应,还有赖于建立一支政治可靠、业务一流、装备精良的“快速反应部队”.各级部队要经常对相关人员进行思想政治教育和职业道德教育,确保其思想素质过硬、爱岗敬业、作风优良；通过经常性的业务培训,使从业人员掌握较高的文字写作、摄影、摄像技能,具备较强的组织、策划、协调能力；加大经费投入,及时配发性能先进的通信器材,做好后勤保障工作.

准确把握信息传播的尺度

现役部队在突发事件处置信息传播中,要严格遵守党和军队的政治纪律、组织纪律和宣传纪律,时刻绷紧安全保密底线,准确把握信息传播的尺度.

首先,不得在公开传播的信息中涉及部队的编制实力、武器装备战技指标、行动方案、警卫安保方案、被劫持人质的敏感信息等内容.

其次,对于暴力恐怖事件和边境民族地区突发事件处置的信息传播一定要适度.一方面,需要对事件进行迅速、准确、全面的报道,挤压谎言、不实及片面报道的空间,积极引导国际舆论,捍卫话语权.另一方面,需要尽量减少报道量,把握好信息传播的尺度,不能夸大,更不能炒作,避免引发大面积的社会恐慌,或导致矛盾升级.

坚持正确的舆论导向

现役部队是我国武装力量的重要组成部分,是党和人民的忠诚卫士.因此,在突发事件处置信息传播中,现役部队必须坚定正确的政治方向,其价值取向必须与国家的安全利益相一致,必须与社会公众利益相一致.“议程设置”理论研究表明,人们往往倾向于了解大众媒体所注重的那些问题,并按照大众媒体所设置的轻重顺序来理解事件.在突发事件处置信息传播中,现役部队要从维护社会稳定的大局出发,恰当设置议程,为突发事件的处置积极传递正能量.

注重民族平等和以人为本

我国是由56个民族组成的统一多民族国家,每个民族有着不同的风俗习惯、民族文化及宗教信仰.在处置突发事件信息传播时,现役部队一定要注意尊重各民族的风俗习惯、民族文化和宗教信仰,以更好地赢得民族地区受众的信赖,发挥积极的舆论引导作用.

突发事件往往导致人员伤亡和财产损失,给当事人及其亲友带来极大的身心伤害.人文关怀被誉为人类苦难的“温柔抚摸者”,政府和社会的关怀有助于受害者获得新的希望,重新树立起生活的信心.在突发事件处置信息传播中,现役部队要关注突发事件中的生命个体,彰显人的尊严和生命的价值；多提供人性化的救助信息、服务信息,给予受众尽可能多的心理安慰；充分考虑和顾及当事人的心理感受,避免使当事人遭受到“二次伤害”.

由于各个国家、各个民族的意识形态和文化存在着很大的差异,信息传播的理念也往往不同.但面对突发事件,人类对于民族的平等、生命的尊重、人性本质的认识是共通的.因此,在突发事件处置信息传播中,现役部队坚持民族平等、以人为本的传播理念,这有助于打破民族和国家的隔阂,增强我国突发事件处置信息传播的普世性、全球性.

加强对新媒体的舆情监控处置

新媒体极易在很短的时间内形成严重的负面舆情,给突发事件的处置带来消极影响.因此,现役部队在突发事件处置信息传播中,不仅要重视与传统媒体进行深度合作,营造正确的舆论导向,还要特别注重对互联网、手机等新媒体信息的监控引导,为突发事件的处置创造一个良好的网络舆论环境.

首先,现役部队应积极顺应新媒体的发展形势,切实重视、警务微博、警务微信的开通和使用.在网络社区、公民报道者以及网络意见领袖中大力发展盟友,努力提升点击率和关注度.突发事件发生后,现役部队要第一时间通过、警务微博、警务微信发布相关信息,使公众最大限度地了解事件真相,避免形成负面网络舆情.随着突发事件处置工作的开展,不断跟进,实时更新,保持信息发布的权威地位.

其次,现役部队的网络舆情监控员要每天对主流网站、知名论坛及热门的微博、博客等进行多个重点时段的监控,特殊情况下实施24小时监控.一旦发现负面舆情,舆情监控员要迅速予以分析研判,及时采取正面回应、积极引导、封堵、删除等措施予以有效处置,防止其进一步扩散.

【本文为河北省教育厅2012年度人文社科研究课题“现役部队处置突发事件传播策略研究”阶段性成果,项目批准号：SZ127027,主持人：马龙】