重大公共危机事件传播的主要特征应略

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摘 要:重大公共危机事件爆发后,公众对信息的渴求会在短时间之内急剧上升,因此具有“危机信息渴求综合症”的特点.本文分析,“信息渴求综合症”的主要特征即包括及时性,充分性,盲目性.政府,企事业单位和大众媒体如果不能很好的满足公众对信息的渴求,很有可能就会造成公共危机事件的恶化和蔓延.而这就需要在面对重大公共危机事件时解决事件遗留的隐忧和隐患这“两隐”问题.

关 键 词 :重大公共危机事件;酵母效应;权威性;及时性;充分性

中图分类号:G206 文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2013)14-0264-01

突发性公共危机事件,即现实生活中突如其来的重大时间.它往往在相当大的程度上打乱人们正常的工作学习和生活秩序,并造成生命财产等方面的巨大损失,大致可划分为自然灾害与人为破坏两种情形.前者主要设计地震、洪水、台风、海啸等各类天灾,后者则主要涉及战争、打砸抢烧、恐怖活动等各类人祸.也有的两种情形兼备,既有自然因素,也有人为原因,如矿难、瘟疫等.从历史上看,一场损失惨重的突发时间,往往更可能归因为“天灾+人祸”.突发性公共危机事件区别于日常活动特别是预先安排的所有“仪式性”活动的基本特点,在于它对于社会公众来说,具有很强的不可预知性,伴随着极大的风险或灾难,常常造成重大甚至持久的不幸,因而备受公众关注.


相对于其他的概念,突发公共事件的概念更加接近于突发性公共危机的含义.因此,在综合各种相关概念的基础上,我们把突发性公共危机界定为:由于缺乏准确预测或者有效预防而在较短时间内急速爆发的,对于公共利益或公共安全造成威胁或损害的突发性事件或状态.它具有突发性、普遍性和非常规性三个特点.无论是自然灾害还是社会危机,都可能对社会公共制度的有效运作和公共资源的有效配置造成威胁和危害,导致某些社会基本活动的中断或瘫痪.

影响危机事件“酵母效应”的主要因素是重大危机事件与公众的相关程度和危机信息的披露程度.一是重大危机事件与公众的生命攸关程度,即直接关系到公众的生死存亡和生命财产安全的程度.如2003年冬春之交爆发的“非典”事件,四川汶川大地震;二是重大危机事件与公众的利害攸关程度,即虽然不直接关系到公众的生死存亡和生命财产安全问题,却关系到公众的重大利害关系问题.三是重大危机事件与公众的远近攸关程度,即重大危机事件发生的中心和重大危机事件的核心问题与公众在地理上和心理上越接近,公众对于危机事件信息的需求就越迫切、越渴求;反之,则相对减弱.要有效防止危机“酵母效应”的产生,就必须做到:

(一)要保证重大危机信息公开发布的高度权威性

当然,在重大公共危机事件中,各级政府(涉及企业、机构的重大公共危机事件除外)的信息发布最权威,其中政府的信息发布最权威,政府最高领导人的信息发布最权威.在重大公共危机事件中,相关政府和相关政府最高领导人的信息发布最权威,最能够消除人们的疑虑、恐慌情绪,最能够消除危机的“酵母效应”(发布假信息除外).

(二)要保证重大危机信息公开发布的高度及时性

新闻传播理论和实践的历史反复证明,在重大危机事件爆发的初期,相关政府和媒体如果能及时、权威地最先发布有关危机信息,做到首发有我、首发用我,就能取得有关重大危机事件的“第一印象”、“先入为主”的舆论优势,就能成为国内外媒体关于危机信息传播的主要信息源,就能占领危机传播和危机管理的战略制高点,牢牢掌握危机传播的舆论话语权,否则,其他媒体和其他信息渠道就会乘虚而入,发布和散布各种片面信息、不实信息甚至虚假信息,给危机事件火上浇油,甚至扩大危机事件的危害.

(三)要保证重大危机信息公开发布的高度真实性

危机信息传播最有说服力的是现场报道、现场直播报道.因为只有现场报道、现场直播报道,最透明、最真实、最有说服力,最能让千里之外千千万万的观众身临其境、感同身受;只有现场报道、现场直播报道,最立体、最透明,才能传递出语言、文字、图片无法表达的全方位、复杂、细微、真实的信息,便于公众作出自己的独立判断、引起发自内心的深刻共鸣.这就要求记者在重大危机事件发生的时候,必须直奔第一现场,贴近重大危机事件第一线的民众,尽可能实现现场报道、现场直播报道.

(四)要保证重大危机信息公开发布的高度充分性

重大危机事件的信息传播必须做到尽可能的高度充分透明(战争报道除外).只有危机信息的高度充分透明,才能彻底消除社会公众的各种恐惧和疑虑;只有危机信息的高度充分透明,才能彻底铲除各种流言、谣言产生的土壤;只有危机信息的高度充分透明,才能彻底排除国际势力和媒体蓄意炒作的空间.应对重大危机事件的最高境界,不仅要保证危机信息发布的高度充分透明,还要保证危机处理措施的高度充分透明.只有危机处理措施的高度充分透明,才能让重大危机事件涉及的群众消除恐慌情绪、解除后顾之忧,做到心中有数.

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