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摘 要 ：本文首先讨论了更新管理观念,严格规范程序,接着分析了提高不同层次的内控意识是做好内部控制的根本保证和建立健全资产管理制度,最后研究了加强事业单位财务管理队伍建设,适应新形势下财务管理工作的需要和增强内部控制制度的前瞻性和预见性.因此本文具有深刻的理论意义和广泛的实际应用.
关 键 词 ：行政事业 事业单位 行政事业单位 财务管理 事业单位财务
一、更新管理观念,严格规范程序
牢固树立成本观念,稳步推进集约管理.粗放式的管理模式,往往缺乏项目成本及投入产出核算的意识.如,水电费问题,应进行分类核算,计算最佳使用量,这样也增强了职员厉行节约的意识.对于办公用品,实行按量配发,减少办公经费开支.强化经营意识,积极引入市场机制.事业单位以科学研究等工作为主业,但对后勤物业保障等工作也投入很大精力,例如有些单位的后勤工作从水电、绿化、物业管理、展室看护、保洁到食堂管理等五花八门,涉及行业工种纷繁复杂.在市场经济条件下,应以最低成本获得最优解决方案,经营单位应该走社会化管理之路.类似保洁以及绿化等工作,在未达到一定规模时,宜采取市场化管理,请专业的保洁公司和绿化公司,费用往往会降低.通过某些内部服务项目的社会化管理,能达到相关费用降低的功效,市场化管理给事业单位的建设和发展也必将注入新的活力.
二、 提高不同层次的内控意识是做好内部控制的根本保证
内控意识是内控制度得以落实的基础和前提.财务人员要增强按照法规和相关文件政策认真实施内部控制的意识.财务人员按照法规和相关文件政策办事,是其基本的职业规范.要防止无原则,惟命是从的人治情况,树立人人平等的观念,以标准制度为依据,坚持原则,秉公办事,不循私情.要树立内控意识,把财务审核的内控机制贯穿于平常的业务工作之中,确保国家法律法规和监管规章的贯彻执行,确保各种风险控制在可承受的范围,确保自身发展战略和经营目标的全面实现,做到查错防弊、堵塞漏洞、消除隐患,保证各项工作的正常运转.要落实各项财务管理制度,提高财务人员素质,培养爱岗敬业、遵章守纪的自觉性,转变工作作风、大兴求真务实之风,使全体财务人员在各级班子的领导下,以满腔热情和昂扬斗志全身心地投入到工作中去.
三、建立健全资产管理制度
首先,为加强固定资产管理,防止流失,事业单位应根据《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》的规定,建立健全相应管理制度,包括国有资产登记制度、财产清查制度、固定资产的入库验收、保管、使用、交接以及处置制度等.其次,建立健全固定资产的内部监督管理制度,一是建立固定资产内部监督制度,并将工作的重点放在对固定资产使用、处置及其他情况进行内部监管上,定期或不定期地进行清查盘点.二是建立固定资产处置审批权限制度,处置国有资产必须报国有资产管理部门批准,确保国有资产的安全与完整.
四、加强事业单位财务管理队伍建设,适应新形势下财务管理工作的需要
事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财务管理制度的自觉性,增强财务管理和依法理能力.要充分认识到财务管理工作的重要性,真正从思想上重视财务管理工作.定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报,支持会计人员依法履行职责,严格按规章制度办事.督促下属部门和职工增强财务管理意识,保障各项财务管理规章制度的落实.2.要加强财会人员和内部审计人员的素质教育,不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质.要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位,不断加强财务管理力量.3.要加强财务管理人员的业务培训,更新知识结构,提高业务和政策水平,适应新时期事业单位财务管理新形势的需要.对在单位理财活动中有突出表现的人员,应加以奖赏和重用.
五、增强内部控制制度的前瞻性和预见性
事业单位财务内部控制的环境是不断变化的,而事业单位财务内部控制的立法和制度的设置又存在相对的滞后性.因此,必须加强内部控制的前瞻性和预见性.（1）在立法和制定新的制度时,不仅要结合实际情况,更要结合事业单位财务工作的一般规律和国家经济发展的大趋势,充分考虑不断变化的事业单位财务内部控制环境.（2）当新的法律法规出台时,要做充分的可行性研究和寿命评估.（3）在试点单位实施新的法律法规时,应尽量选择经济业务种类多,经费流量大,与其他单位业务来往较频繁的单位.