农村财务管理存在的问题与

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目前农村财务管理主要存有财务制度执行不严,农村财务管理弱化,使农村财务工作难以做到有章可循；集体资金管理混乱,村级财务管理虽然有了加强,但在集体资金管理上问题较为突出；物资管理手续不全,缺乏有效的监督和管理；财会人员队伍不稳等突出问题,与财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定相悖.以下问题的存在.严重影响了农村财务管理工作的正常开展,制约着农村经济的进一步发展.

一、农村财务管理存在的问题

1.财会人员业务素质不高,财务队伍不稳定

农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称,缺少真正懂财务的专业人员,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理.每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届.出现了“一朝天子一朝臣”的现象.另外,会计人员年龄老化.学历偏低,由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选.致使一些业务生疏的财会人员无证上岗.

2.农村财务监督渠道不畅

一是群众监督乏力.分散家庭经营使村民集体观念、管理意识淡薄,再加上监督水平有限,管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机.二是内部监督乏力,由于村级财会人员由村级任用,对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督.三是村级财务的管理职能削弱.乡镇机构改革后,人员相对减少,对村级财务的管理职能有所削弱,使得农村财务问题久久未能解决,导致干群关系、矛盾激化,事件时有发生,影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固.

3.挥霍公款现象严重

存在收支失衡、支大于收、非生产性开支过大等现象.有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持.但村干部在花钱时,从不考虑项目支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法.有的村村级集体经济条件虽然较好,但村干部只顾自己享受,有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万元.甚至达到十几万元；有的以外出学习考察为名,到处游山玩水.开支无度,挥霍浪费.

二、农村财务管理的对策

1.认真贯彻执行《村民委员会组织法》,建立村民会议或村民代表会议制度,将议事权、监事权、决策权交给群众,对村民比较关心的本村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济所得收益的使用、村建道路、民办学校等公益性事业的经费筹集、工程招标、征地补偿款、企业承包费等,必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定后方可办理.一句话就是村民的事真正由村民自己决定.同时,要实行村务公开制度,凡涉及到村财务的事项,村委会应及时向群众公布,接受村民的查询和监督,给群众一个明白.

2.提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定

各乡政府要重视对农村财务人员的培养.一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力.二是加强对农村财务人员的后继管理.如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等.三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务.

3.试行村级会计人员委派制或村账镇管制度.目前我县有的乡镇已对国家拨付的大宗征地补偿款,实行了镇财政所设账户单独管理的方法,支出由村“两委”提出申请,经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用.实践证明,这种方法可有效地避免村干部说了算,随意支配征地款现象的发生.对财务管理基础较好的村,也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职,其工资报酬由乡镇财政负担,与村里不存在经济利益关系.主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账,乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流,以防会计人员在一个村工作久了,出现情感因素,对履行会计监督带来负面影响.对会计基础较差、财务收支活动量不大的村,可借鉴我县部分乡镇的现行做法,试行“村账镇管”,收入支出一律通过镇财政所办理.

4.坚持理财,实行村级财务公开,强化村级财务的管理与监督

成立理财组织,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任.负责对本村集体财务活动进行监督,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支.当事人对否决有异议的,可提交村民会议或村民代表会议讨论决定.公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行.凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,都应向村民公开.严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开.公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格,并接受群众监督.做到月结月公布,形成“一月一公开”的制度.同时,要严格落实责任追究制度,该查处的一查到底,把村级财务公开监督工作落到实处,实现村级财务的规范化管理.

5.健全农村审计机构和职能,强化村级财务的审计监督

县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织,审计干部任免制度和审计制度.配备一定数量的专职审计人员,做到及时发现问题,及时解决问题,建立和落实农村财务专项审计制度,都要进行审计,并将审计结果及时公布.对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的,要责令其如数退赔；情节严重者,要依法依纪追究相关责任.

（作耆单位：157600黑龙江省林口县莲花镇经管站）