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【摘 要 】高校在实施资金管理时,财务质量监控是规范财务行为及明确工作责任的重要工具,这包括编制财务计划、收集财务数据、编写财务工作底稿、出具财务报告及归集财务档案等,通过完备的资金管理工作,可以有效的保障高校财务的安全.在这一背景下,本文探讨了高校资金安全与财务管理策略的一系列创新方法.
【关 键 词 】高校 资金安全 财务管理 创新
一、科学编制财务计划
资金管理工作在开展之前,应充分考虑该工作的重要性、复杂性、时效性及可行性.财务计划管理实行统一领导,分级负责制,保障财务工作科学、有序和高效运行.在编制财务计划时,须明确具体财务目标,合理选择财务重点,注重提高财务成果的质量和水平.有效利用财务资源,发挥财务监督作用.在规划资金管理工作的规模、性质和时间时,应准确把握财务对象的业务性质及其财务运作的信息,选取适当的专业人员,统筹协调,合理安排财务任务.财务计划应具有指导性,明确列出法律依据、确定财务目标、制定对财务目标有重要影响的财务步骤和方法、明确财务的意义水平以及评估财务所具有的风险水平.另外,所指定的财务计划还应当紧密结合设计工作的目标来规范工作的具体范围、相关内容、合理安排工作起止时间、妥善组织财务小组成员及恰当分工.财务标准必须客观,以现行法律作为基础,并参考可比性的绩效指标及国际专业标准、财务对象的业务特性及管理模式等各类元素.
资金管理工作由高校财务主管部门负责编制,报财务领导批准,并下达到具体承担财务任务的高校财务小组实施.在实施过程中,遇到重大事实,包括财务范围受到限制及人员变化等,除特殊紧急情况外,须先经财务部门批准,才可调整财务计划,并须记录具体情况.财务部门管理者须审核财务目标的制定是否恰当.会计师或财务小组负责人除须审核财务目标的可行性、财务范围和重点外,还须审核财务内容的适当性、财务步骤和方法的可操作性、重要性水平确定和财务风险评估,以及时间安排的合理性、财务工作分工的合适性.设计小组的工作人员在财务前必须对相关财务信息进行真实性与完备性的检验,并承担相应责任.
二、合理用好财务数据
高校财务人员应当按照财务实施方案来对各项的财务要点进行确定,并且在实施财务的过程中有目的性的来对各项要点与数据加以收集这些形式包括文字资料、实物资料、音频或视频资料、口头资料、财务记录等多种形式.所收集到的财务数据需要满足下列三个特性,也即非主观性、相关性及合规性.在进行财务工作时,财务小组有权获得财务对象的合作,而财务对象须遵守向财务小组提供其执行职务所需的信息、文件及其他资料的义务.
财务工作人员对于资料的收集,需要关注那些能够对财务各项事务加以证明的原始数据、财务档案等.如果在获取资料过程中,对于原始数据的获取具有相当的难度,财务人员也可以将相关的文字笔录、资料的复印件等作为财务工作的数据资料.在收集实物数据资料的过程中,应当在相应的地方将所收集资料的所有者、数量及存放相关环节的内容进行详细记录,而对于所收集到的音频或视频等电子化的财务资料,应当对于这些电子资料的制作人员、制作方式与保存运行环境进行有效的记录.在条件允许的前提下,财务人员也可将各种电子类资料进行实物资料的转换.
如果遇到对财务目标的实现具有重大影响力的财务要项,在现有的财务步骤与方式均难以有效实施这些要项,或者在实施之后很难获得完备的财务资料的情况下,财务人员可以采用追加或者其他财务方法来进行处理.财务工作人员需要对各种财务资料进行综合性的分析与鉴别,从而确定相应的财务要项能否给予所作出的财务结论以强有力的支持.而这一过程中,财务小组的主管人员也需要对财务人员的作业程序、财务数据的收集于应用等工作进行有效的管控.财务小组负责人若发现财务人员未完成或不适当使用财务工作步骤和方法,导致收集的财务数据不符合要求的,应当严格要求财务工作人员进行行为纠正,并进一步加强数据获取工作.在进行财务的过程中,财务工作人员还应当采取有效措施,以保障所使用的财务数据具有较高的完备性,杜绝对各项财务资料进行藏匿与毁坏的行为发生.
三、强化内部财务审计
为有效贯彻财务审计质量监控,确保财务审计工作按既定程序有效完成,高校财务部门除了严格执行项目管理程序,更应建立了独立的内部财务审计小组,对财务审计工作进行内部财务审计.内部财务审计小组必须保持其组织上和业务上的独立性,客观公正地进行财务审计,加强财务审计质量的监控.内部财务审计小组在资金管理工作完成后,审查财务审计风险管理、项目管理、财务审计工作及工作底稿,以报告形式进行总结、评价,并向财务审计长汇报.在完成财务审计报告后,内部财务审计小组通过检查财务审计档案的方式进行内部财务审计,对财务审计涉及的有关事项进行调查,并索取有关档案、资料等证明材料,包括：设立及执行财务审计程序的情况；执行各项财务审计准则的情况；执行监督及复核工作的情况；工作底稿与财务审计数据的客观性、相关性、充分性和合法性；其他有关财务审计质量的事项.
内部财务审计工作可采用三种方式：由财务审计小组与受差者磋商以决定何时及如何执行财务审计人员提出的建议；受查者自行决定采取行动；财务审计人员于财务审计工作完成后过一段时间之后,再回过头来检视受查者是否已采取改正行动,或管理阶层和董事会愿意担负不采取改正行动的责任.有些财务审计人员主张追踪工作应由高校管理小组来执行.因为若由财务审计人员直接追踪,则近于参与决策,对受查者在执行建议时,也会造成不当的压力.决定适当的追踪程序时,应考虑的因素包括：财务审计报告发现的重大性；改正报导的情况所需努力及成本的程度；万一改正行动失败时可能发生的风险；改正行动的复杂性；所涉及的期间.