我国民间财务管理的不足解决措施

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[摘 要]随着我国经济的发展,现在的民间财务在我国的经济发展中占据了重要的地位,可以说组织好民间的财务管理不仅有利于发挥民间积累资金的最佳使用效能,更有利于维护非营利组织的本质属性.本文通过对我国现在的民间财务管理状况的分析从而找出促进民间财务管理的措施.

[关 键 词 ]民间财务管理 双重管理 信息披露 监督管理

近年来,随着我国经济的持续快速发展和政府改革的稳步推进,民间非营利组织得到了迅速发展壮大,他们在调动社会资源、提供公共服务,维护社会稳定、协调社会关系、促进经济发展、创造就业机会等方面发挥着重要作用..

一、民间组织财务管理的地位

民间组织是非营利组织,它不以获取利润为目的,它们提供服务是服从于某些公共目的和为公众奉献.民间组织在一定范围内为社会公益服务,也就是在完成某一社会使命.

在我国,民间组织作为一个新生事物,已成为与政府机关、事业单位、企业相并列的第四大社会组织,其蕴藏的能量和潜力巨大,前景广阔,对经济和社会发展的推动作用绝不亚于民营经济的崛起,因此我们要加强民间组织的管理尤其是对它的财务管理.

二、民间财务管理存在的问题

1.财务管理与权力没有相分离,造成财权不分.我们通过观察现在的民间财务管理制度不难发现制约其健康发展的主要就是其组织的财权不分,财权掌握在某一个人手中,其结果就会造成财务管理的混乱,不能发挥它的最大效力.这种财权不分主要表现为以下几方面:一是官办现象严重.许多民间组织从成立到组织开展活动的所需资金,几乎完全由政府部门一手操纵,协会的会费等相关费用也由政府部门统一收取管理.二是会员利益无保障.协会要发展必须首先要维护会员的切身利益,而会员的利益往往又要通过协会以各种形式的资金或实物作报酬.

2.民间财务管理的人员综合素质较差,尤其是专业水平.财务管理需要具有较高的专业水平人员来管理,但是由于民间财务的特殊性就决定了民间的财务管理人员具有加大的随意性.主要表现在财务管理人员的选用上,比如在选用财务管理人员上多是由民间组织的管理者直接任命,结果就会造成财务人员业务素质低,既没有会计证,也没有进行任何的会计培训和继续教育,或者是有的民间组织为了节省成本干脆不设置专门的财务管理人员而是由其它单位的会计人员,这样就会造成民间财务管理的混乱.

3.我国的民间财务管理制度还不健全,缺少有效的监督.我国现行的法律发规对于民间财务管理的规定还不够具体,导致有关的部门对许多的财务管理还很难进行查处,而且我国对民间组织实行双重管理体制,这样也很容易导致监督管理的不到位,使多个部门推卸责任或者说双管”机关各自在履行职能不能完全的形成统管合力,对非营利组织的财务工作审核、监管要求不严,从而使部分非营利组织的财务管理比较杂乱.

三、对策和建议

民间组织的财务对于社会的进步具有重大的意义,因此我们要针对现在的民间组织在财务管理中的不足进行改正从而完善我国的民间财务,具体措施如下:

1. 完善我国的民间财务管理的法律法规,健全民间财务管理的制度.

(1)完善现有的民间组织管理法律法规体系.在我国当前的法律法规中对于民间组织法的规定还不具体,一些相应的规定及处罚没有规定细化,导致法律法规在实行的时候缺乏具体的法律依据,因此我国要对现有的法律进行更加全面细致的规定,对民间组织法律法规建设,重点要深化到对民间组织具体各项行为活动的规范和引导,从而完善我国的民间财务管理的法律法规体系.

(2)建立一个适合民间组织的财务管理制度.一个民间组织是个特殊的个体,它的生存需要一定的资金,一个优秀的组织就是要把这些资金进行合理的科学管理,使它发挥最大的效益,这就要有专业的财务人员来对这些资金进行管理,这些管理的依据就是加强对收入与支出的控制,规范预算.可以说一个民间组织要想长远发展就必须建立预算管理制度、印章管理制度等方面的制度来健全民间财务管理的制度体系.

(3)建立以科学合理的外部评估机制.通过制度化的评估可以促进民间组织的责任、效率与社会公信度的提高.作为民间组织的管理部门应当对于民间组织的资金管理情况进行制定系统的评估机制,从而引导民间组织能够很好的使用这些资金,或者由具有年审机构的管理者在年审的时候,对于资金使用很好的民间组织进行奖励,并给予级别上的奖励.可以说等级评定的目的在于激励竞争,引导民间组织加强对财务的科学合理的管理.

2.加强国家有关部门对民间组织的财务管理的监督.

加强监管部门对民间组织财务的监督、管理,完善民间组织信息披露制度.由于民间组织的特殊性,因此国家监管部门要加大对民间组织的财务的监督管理,国家有关部门应当不定期的联合一些关联部门对民间组织的财务进行检查、审计工作,并且促进民间组织开展财务公开、透明和规范的工作,是外界了解和监督民间组织的财务情况.比如将年度工作报告及财务状况通过报刊、网站等适当形式向社会公布,还要通过新闻媒体对违法、违规情况进行,充分发挥社会舆论作用.

3.加强民间组织的自身能力建设,发挥内部监督作用

加强民间组织自身能力的建设,明确责任.民间组织作为特殊的法人组织,它也要有健康合理的组织体系来指导组织的工作,民间组织要改变以往的模糊的管理模式,建立清晰的权责.民间组织要以规章的形式规定各自的权利与义务,明确他们各自相应的权利,建立详细的工作考核评估机制,对他们的工作效益进行评价考核,同时也要加强队各级员工的培训与再教育,使他们的思想与知识能够适应社会的发展,尤其是对财务管理人员的培训,使他们对于财务管理的业务水平得到提高,从而更加合理的利用这些资金.

民间组织的财务对社会发展具有重要的作用,它调动社会资源、提供公共服务,维护社会稳定等方面发挥着重要作用,所以说管理好民间组织的财务对于我国的经济健康发展有着重要的作用.