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摘 要 ：财务管理对于企业来说具有不可忽视的作用,同样对于事业单位也是如此.事业单位一定要加大财务管理的力度,从加强财务制度的建立、提升观念、提高人员的素质等方面入手,使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方面发展,进而不断推进事业单位财务管理效益的提升.
关 键 词 ：事业单位 财务管理 预算管理
一、概述
事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定,有计划地筹集、分配和运用资金,对单位经济活动进行核算、财务监督与控制,以保证事业计划及任务的全面完成.它既是事业单位管理的重要内容,也是事业单位经济管理的核心.
事业单位财务管理工作是单位经济管理的核心,是事业计划及任务全面完成的有力保证.随着我国社会主义市场经济体制逐步完善,我国陆陆续续地对财务管理各方面进行了改革.多数事业单位做了一系列的工作以有助于财务管理工作发挥其应有的效果.但目前还有一些单位存在着各种各样的问题,如财务管理制度不健全、会计核算不规范,反映出财务管理工作中存在的薄弱环节.加强财务管理,就是要依照国家法律法规,进一步建立健全各项财务管理制度,使财务管理工作有章可循,做到以制管权,以制办事,以制管人,真正实现依法行政、依法理财.
二、事业单位财务管理存在的问题
1、单位领导对财经法规制度了解的不够.单位领导对于财务管理工作的影响较大,直接关系到其财务管理成效.领导的重视程度是关键,目前一些单位领导对财务核算的重视远远不够,甚至理财观念淡薄,对相关财经法规了解的不够,甚至在观念上存在偏差,一些领导认为只要自己不违背财经纪律就可以了,对于单位怎样进行财务核算漠不关心,认为那些都是会计人员的事情.这样,由于轻视单位的财务管理,轻视会计的业务培训和再教育,而对单位财务管理带来了不良影响.
2、会计核算不规范.事业单位财务核算一般比较简单,部门财务管理不规范,财务部门对经费的管理常常是事后核算,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,资金的使用效率低下.此外,目前一些事业单位在会计核算方面还存在较多不规范之处.
3、内部控制制度还不够完善.完善的内部控制制度有助于抑制财务风险的产生,并能形成一项长效机制.多数事业单位尚未设置内审机构,而对于那些已经设立内审机构的单位,由于种种原因导致内审机构没有发挥出其应有的作用.一些制度虽已制定,却成为了形式化的东西,出现多关收费,多关开支,形成了“室室有收费,科科有财务”的混乱局面.这样不健全的内控制度为许多不良的财务方面恶性突发事件买下了隐患.
4、固定资产核算不合理.固定资产的实际价值在固定资产原值中不能得到真实反映.资产总量随着固定资产的磨损而虚增,账面价值与净值随着使用时间的延长逐渐背离.事业单位因业务活动固定资产不计提折旧费用,造成成本核算不完整是现在事业单位固定资产核算中存在的显著问题.
5、财务管理人员素质还需进一步提高.多数单位财务人员自身素质还需加强,绝大部分财会人员一身多职,疲于应付,加之继续教育和业务培训工作缺位,各种先进的管理方法难以推行,工作停留在账表处理等日常业务上,工作得过且过,按部就班,只求过得去,不求过得硬,参谋监督作用发挥很不到位.
三、加强事业单位财务管理的对策
1、加强主管领导和财务人员相关法律法规的培训.行政事业单位违纪的主体,一是具体的财务人员,二是主管财务的领导.单位财务管理工作的好与不好与领导关系极大,由于受一些因素的影响,会计人员受主管领导的指使,不得不办理一些业务或做假账,所以,主管人员的素质对于职业犯罪的发生机率有着直接的联系.各级财政部门定期对行政事业单位的会计人员进行培训,使会计人员熟练掌握各环节的规定和要求.
2、加强对制度的建设,并且在执行上加大力度.建立健全财务制度,有利于保证国家有关方针、政策的贯彻执行,有利于各项财务活动有法可依、有章可循,实现财务管理的规范化、法制化.财务制度的制定,必须以国家有关法律、法规和有关方针、政策为依据,紧密结合单位财务管理的客观实际,按照国家关于制定财务部门制定的财务制度的统一规定和要求进行.不能违背财政部门制定的财务制度.从单位内建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,最大限度的提高各项资金的使用效益,使单位财务管理逐步规范化.
3、加强单位预算管理.加强单位预算管理对于国家有关方针、政策的执行起到了促进的作用；同时对优化财务资源配置,合理安排和使用各项资金,提高资金使用效益有一定的作用；有利于促进各项事业的发展和加强政权建设.科学合理地编制单位预算,并严格按照批准的预算执行,是事业单位预算管理的中心工作.预算的执行力度对于事业单位来说是非常关键的一步,可以通过以下几个方面加强对预算的执行.首先、建立责任中心,有助于顺利实现预算目标；其次,需要建立定期分析制度,以便定期对预算的执行情况进行分析.最后一点,建立预算管理的考评、分析机制,通过对预算情况进行分析,全面掌握事业单位预算管理的执行情况,才能发现问题,进而解决问题.
4、加强事业单位国有资产的管理.事业单位资产是组织开展业务活动和完成行政工作的物质基础.加强国有资产管理是财务管理的重要内容.其主要体现在以下几个方面：首先,对于存在的重钱轻物的现象一定要坚决杜绝,一定要意识到实物资产的管理的重要程度等同于货币资金管理,不得一味的重视货币资金的管理而忽略了实物资产的管理,其对二者的管理应良好的结合起来.其次,对于各项资产要做出合理的配置,避免闲置浪费的情况发生.合理的配置有助于提高各项资产的利用效率,使各项资产发挥其最佳性能.坚决杜绝浪费的情况,例如部门为跟风将一些性能良好的设备提前报废,给国家造成一定的损失.其次,要认真执行国家关于国有资产的有关规定,加强固定资产的报废、报销、出售、转让等的管理.最后,加强资产日常的管理工作,要根据单位业务工作的特点和管理需要,建立健全单位国有资产管理制度.
5、加强事业单位的收支管理.事业单位的收支管理在财务管理中起到举足轻重的作用.加强收支管理,有利于单位组织收入合理安排支出,有效地使用各项资金,提高资金使用效益,保证单位预算顺利完成.在事业单位收管理方面,主要是对收入项目、标准以及收入进度等进行的管理.由于各事业单位所开展的业务工作的性质不同,其收入的取得方式、途径和管理要求也不一样.首先,要认真执行国家的有关规定,根据现有条件和优势,充分挖掘潜力,努力拓宽收入来源渠道.其次,要正确处理好经济效益和社会效益的关系.第三,要根据不同收入的性质,按规定实行分类管理,要对资金实行统一管理,统一核算.
6、加强财务人员素质的提高.加强事业单位财务人员素质的培养可以通过以下几个方面：首先,可以建立健全的工作目标考核机制.制定出具体的岗位考核内容,对财务人员的工作业绩定期进行考核,并做出奖惩机制,对于业绩突出者给于适当的鼓励,反之,对于不遵守财务法规制度的要进行处分.做到奖惩分明,促进财务人员工作热情,激发其潜能.其次,加强对财务人员从业技能的培养,提高其工作效率.会计电算化在事业单位已经运行一段时间了,财务人员也深深体会到了会计电算化给财务工作中带来的转变,不仅对工作效率有了很大的提高,同时减少了财务人员的工作强度.而会计电算化的运行对财务人员素质的要求也越来越高.单位一定要定期不定期组织财务人员进行业务知识的培训,加强理论知识的学习、创新观念、不断增强单位经济工作的实力,以适应新形势下事业单位财务管理工作的需要.