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一、 引言
企业财务管理的目标是追求利润最大化,高校则不同,长期以财务收支平衡,不以营利为目的.但随着高校教育和科研经费的扩大,资金来源逐渐多元化,学校内部各类产业也越来越多,从而决定了高校财务既不是单一的企业型财务,也不是单一的事业型财务,高校财务管理目标即使不以营利为目的,也要社会效益和经济效益最大化.但是,目前高校财务绩效评价体系方面的研究还不够完善,缺少一套科学、行之有效的评价体系,难以对学校资金进行优化配置,产生了较大的财务风险.为了全面系统分析高校财务资源的配置,调整学科发展方向,发挥综合优势,需要建立完善的财务绩效评价指标体系对其作出及时、有效的反映.
二、 构建高校财务绩效评价指标体系的重要性
(一)有利于提高教育经费的使用效率,实现资源的合理配置
由于高校事业的迅猛发展,资金来源、使用用途日趋复杂,建立有效的财务绩效评价体系,可以合理规划资金投入、准确评价资金使用效率,实现资源的合理配置.
(二)有利于引导高校教育与经营行为,制定合理发展规划
长期以来,由于高校管理体制的薄弱,一些高校片面追求眼前利益,不惜牺牲国家和学校的长远利益,使得学校背上各类沉重的包袱,给教育和科研事业发展带来了不良影响.开展财务绩效评价,能够引导与规范高校的行为,促使高校改善经营管理方式,合理进行财务规划.
(三)有利于引入绩效机制,控制高校财务风险
根据高校财务绩效评价进行合理分配资金,减少投资盲目性与分配随意性,优化教育资源配置,防止发展不考虑成本,大量举债,增大财务风险,对财务运行边界进行预报,避免或降低财务风险.
三、 构建合理的高校财务绩效评价指标体系
由于目前高校普遍存在财务绩效指标不全面、不科学、可行性差、认识度不高等问题,构建合理的规范化、制度化的财务绩效评价指标体系已迫在眉睫.根据高校财务管理的目标要求,可从以下几方面来构建合理的财务绩效评价指标体系.
（一）财务运行绩效指标.所谓运行绩效,就是按照投入与产出对高校财务运行效能、效率、效益等产出形式进行综合评价,它能全面反映高校获取社会效益与经济效益的情况.属于高校财务的运行绩效指标主要有资产收入比率、净资产收入比率、投资收益比率、年度收支比率等,具体包含教学服务收入年增长率、科研服务收入年增长率、教育事业收入增长率、总资产报酬率、固定资产年增长率、仪器设备利用率、校办产业资本金利润率、校办产业资本保值增值率、学校其他对外投资收益率等.
（二）财务发展潜力指标.财务发展潜力反映了高校负债状况和对财务风险的承受能力及其发展能力.随着高校教学和科研规模的不断扩大,高校资金筹集渠道呈现多元化趋势,衡量和评价高校财务潜力,主要看财务发展潜力的指标：资产负债率、资产权益比率、净资产增长率、年度收支比、学校融资收入占银行存款平均余额的比重等.
（三）财务综合实力指标.高校财务综合实力应当合理反映高校资产、负债和净资产的状况,同时反映学校综合实力如办学条件、科研水平及未来发展动态等.财务综合实力的绩效指标可由以下两部分构成：
（1）资金筹集能力指标.高校经费来源主要为国家拨款和学校自筹两部分.国家拨款主要为主管部门拨付的教育经费、科研经费、学校基本建设费等.学校自筹主要为教学、科研、后勤、开办校办产业、其他增值产业以及从社会各界获取的各类赞助与奖学金等.反映学校资金筹集指标包括学校总经费收入、学校自筹经费收入、科研服务收入等.
（2）学校办学水平指标.主要为学校年末资产总额,包括学校流动资产、固定资产、无形资产与对外投资年末价值总额.
（四）非财务指标.合理的财务绩效评价指标体系应当有部分非财务指标来不充说明,这样才能更综合、真实地反映高校财务情况,揭示高校财务绩效的综合水平.属于非财务指标主要有人力资源、科研能力、对外交流指标,具体包括行政人员人数、辅导人员数、工勤人员数、科研机构人数、发表论文数、科技成果数、国内外学术交流参加人数等.
五、结束语
本文通过对高校财务绩效评价体系的论述,提出构建合理的财务绩效评价指标体系,有利于引导高校规范管理,合理筹集和使用资金,做好风险控制,使学校有限的资金发挥出最大的社会效益和经济效益.由于篇幅有限,本文只对财务绩效评价进行了大致设计,对于具体指标权重、评价模型和方法,没有详细探讨.由于高校财务的复杂性,就目前而言,现有评价方法中,能简捷、精确评价出高校财务的社会和经济效益的方法还有待进一步研究.