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摘 要 农业的基本建设项目的投资是未来农业发展过程中的一个重要基础,尤其是对于农业生产过程中的抗灾能力提升来说,有着极其重要的作用.本篇文章主要针对农业基本建设项目的财务管理的实践进行了全面详细的探讨,以期为我国的财务管理工作强化作出贡献.
关 键 词 农业 基本建设项目 财务管理
近几年来,在我国持续不断是极大对农业投入的过程中,其农业的建设项目的资金也在不断的增加,各个项目动辄数百万.但是这些工程在进行建设的过程中,由于投资过于项目执行过于仓促,没有进行周全的计划,这对工程自身来说,造成了极大的安全隐患.此外,基础工程还存在着大量的资金问题,这对于国家和人民的财产带来了巨大的损失.为了能够最大限度的确保资金安全,并且保证资金能够最大化的利用,就必须要对财务管理进行强化.下文主要针对农业基本建设项目的财务管理实践进行了全面详细的探讨.
一、当前农业基本建设项目财务管理实践中存在的问题
(一)项目内部控制制度不完善,执行不力
项目建设单位在进行内部控制制度建立的过程中,没有对各方面的问题进行前面的控制,导致内部控制的相关制度出现了内容不合理甚至是残缺.导致是这些现象出现的主要原因就在于工程在进行修建的过程中,没有严格按照相应的程序来进行.即便是有相关部门来对项目施工状况进行检查或者是审计,也仅仅只是敷衍了事.而当真正遇到问题之后,又由于制度流于形式而失去了实际的控制性作用.
(二)建设资金管理不严,财务管理不规范
有部分工程的建设领导以及工程的财务人员在进行项目接洽的过程中,对于农业基本建设项目所涉及到的各项资金没有加以重视,直接导致部分资金在使用的过程中没有专款专用,甚至于直接将项目资金挪作其他用途使用.如果说工程项目资金没有进行严格的规范,那么其财务人员自身所具有的职能也就仅仅只能够是在会计的核算上发挥出一定的作用,其自身不仅没有参与到工程建设的前期,项目在实际是施工的过程中也由于没有办法依据财务管理工作的需要来参与到工程建设的监督工作中,在这样的情况下,财务管理在项目中所具有的职能也受到弱化.
(三)项目概算科学性、合理性差,细化程度不够
有部分依据基建项目所进行的方案可行性论证完全流于形式,甚至是直接对各项基础数据进行编造,这进一部分导致项目工程在进行投资成本核算的过程中,出现了投资成本不合理的现象,不仅其所涉及到的概算具有不合理性,严重情况下,事先所计划的项目建设目标都有可能无法完成.而项目自身的预算在细化程度不充足的情况下,那么其资金概算也就无法满足政府资金进行集中支付以及采购的改革需求.
二、加强农业基本建设项目财务管理的建议
农业基本项目在进行建设的过程中,从其工程的立项、可行性探讨、竣工验收等几个方面,可以划分成为工程建设的前期、项目实施、项目验收等几个阶段,而项目的财务管理工作不仅仅只是局限在现代工程的建设项目的实际执行阶段,而应当从整个工程项目开始立项、实施、竣工等几个环节来进行,只有最大限度的保证每个环节都能够进行监督,才能够是使得工程建设的成本得到有效的控制,最大限度的避免腐败,确保工程建设资金最大化的利用,获得更高的经济效益,从而使得工程项目能够达到工程建设的初衷.
(一)前期工作阶段的财务管理
1.引入新机制.
完全摆脱以往传统的计划经济体制对于工程建设所带来的影响,并且在工程项目进行立项的初期阶段,相应的财务人员就应当融入到其中,充分的发挥出财务人员在工程建设的事先控制监督作用.此外,还要在不同的地区依据当地实际的经济状态、筹资渠道等方面的因素,来确保工程项目的资金来源完全可靠,同时还要提出相应的资金筹募在组合方案,以此来使得工程项目所涉及到的资金概算能够更加的科学合理,明确、细化,最大限度的避免建筑工程的概算与实际执行之间出现脱节的现象,这同时也为执行概算奠定了安全、稳定的基础.
2.建立健全项目评价分析体系.
建设项目自身在进行立项以及可行性研究过中,应当对工程建设中所涉及到的各项重要指标以及经济性指标进行周密的可行性论证.其工程项目的投资为了能够最大限度的保证决策能够成功,就必须要在决策执行的过程中,严格按照以下五个原则来执行：科学化、化原则,系统性原则,提高经济效益原则,注重资金的时间价值,项目投资决策责任制原则.
(二)实施阶段的财务管理
完善项目运行管理机制,建立健全内部控制制度.引入相应的市场机制,全面推行项目法人制、法人代表负责制、招投标制、工程预决算审计制、工程监理制和工程质量负责制等,从源头上杜绝违纪违规问题的发生,提高项目执行的公开性、公正性和透明性,维护国有资产的保值增值,实现基建项目经济效益和社会效益的最大化.
(三)竣工验收阶段的财务管理
1.抓好竣工项目财产清查工作.
当工程项目在建设完工之后,并且在编制基建项目的竣工财务的决算进行之前,其工程建设单位就应当对各项财产进行仔细的核对,针对其工程建设过程中所涉及到的财务物资、债权物资等多个方面进行相应的清查、盘点.最大限度的保证账目精细度,做到工程完毕,账目全部结清.
2.加强基建收入和基建结余资金的管理.在基建过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车运行收入以及其他收入等基建收入,建设单位应按照税法规定进行纳税,税后收入作为建设单位留成收入,按国家财政法规的规定进行分配使用.
三、结语
综上所述,农业基本建设项目是我国农业地区极其重要的一个组成部分,其工程资金的使用规范与否,直接影响到了整个工程的质量,如果说项目工程的质量无法得到保证,那么农业地区在未来持续发展的过程中,也就必然会导致大量的安全隐患出现.所以,必须要对农业基本项目建设中所涉及到的财务管理工作进行强化,使得生产的各个方面都能够得到有效的掌控,为工程质量提供保障.