刍议企业重组后财务管理存在的问题

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摘 要 ：伴随着经济社会的迅猛发展,针对企业产权关系和其他债务、资产、管理结构所展开的企业的改组、整顿与整合日益频繁.企业财务管理工作的创新和发展呈现相对滞后的局面,财务管理水平跟不上发展的需要,凸现了一些问题,需要通过科学合理的方法来解决.

关 键 词 ：企业重组 财务管理 问题 对策

一、存在的问题及形成的原因

(一)财务管理理念陈旧,视野不够开阔

受传统观念影响,很多企业领导、乃至财务人员自身,都认为“财务管理工作是财务部门和财会人员的事”,财务管理局限于财务部门核算这个环节,这种观念缺乏科学的财务管理理念.真正的现代财务管理不仅仅是财务部门的事,应该是涵盖单位领导、各层管理人员、直至基层员工全体的,涉及整个经济和社会发展全过程的,是个十分重要的管理工具,要从企业系统的角度纳入战略管理,而非局限在“核算收支、审查票据是否合规”的初级层面,仅仅当作纯粹的计量和核算工具.

我们现在的财务管理,往往是业务已经办完、或者项目已经开工,才想到让财务部门进行“财务管理”,业务已经既成事实.财务部门只能是事后的入账核算而已.即使是不合理、不合规、不符合单位利益和远景战略的,也只能“入账核算”,不然就可能成为其他部门的“有意刁难者”和领导眼中的“办事不力者”.

(二)内部控制管理体制不够健全,制度执行力较差

加强企业管理的重中之重就是财务的内部控制.就目前企业财务内部控制的状态来看,存在着很多隐性问题.一是内部控制环境基础薄弱.二是企业内部控制制度在执行过程中缺乏有效的监督和评价.

1.横向比较

企业有没有执行内部控制制度,不同企业执行的内部控制制度的效果有什么差别,对这些执行结果的评估和处理等,都缺乏一个合理的监督机制,从而使企业执行内部控制制度可有可无、可好可坏,难以真正实现提升企业管理水平的作用.

2.纵向比较

同一项内控制度,不同部门、不同岗位、不同人员执行程度都不一样.一般而言,财务部门执行意识较强,其他部门执行力度就要差很多；对一般员工的监督较多,而对领导层的监督往往流于形式,存在“灯下黑”、“自己的刀削不到自己的把”、“刑不上大夫”现象,其作用不能充分有效发挥.

(三)预算编制不科学,预算执行缺乏刚性

主要表现在：一是预算编制随意性强.企业财务预算没有紧紧围绕企业的战略要求和发展规划,相当一部分单位往往是领导拍拍脑门,财务部门按领导拍脑门的思路就把预算编制了,造成预算收支的部分内容缺乏详细的调查研究,产生了较大的不确定性.在维修、基本建设投资、支付应付款等方面表现尤为突出,这些项目预算在编制时,大多依据领导年初意愿简单预计,预算执行时变动较大,使预算编制的准确性大打折扣.二是预算编制的参与性差.预算编制时,企业其他业务部门和人员很少参与,往往只是财务部门在编制,导致预算执行过程中出现问题时,责任不清、互相推诿、相互扯皮.三是预算执行情况分析不力.在预算执行情况分析中,相关部门缺乏主动性与配合意识,片面地认为预算分析是财务部门的事,而财务部门又不能及时了解到具体的情况,结果只停留在简单的财务指标比较分析上,揭示的往往是表面现象,没有深入剖析深层次原因,不能做到有效控制.四是预算执行随意性大.预算执行的刚性约束力不强,擅自改变资金用途现象时有发生,严重影响了预算管理的严肃性,也弱化了预算约束的刚性.五是预算变更随意、形同虚设.企业的各上级领导因相关需要,要求企业变更预算现象十分突出,在检查指导过程中,没能从企业全面发展和管理的角度出发,不考虑企业科学和可持续发展的要求,不考虑企业实际承受能力的大小,要求企业大上快干达标增速,使企业迫于压力,无法严格执行预算,形成“年初有预算,年中随意变,年末推倒重算”的混乱局面.出现这种情况的主要原因在于部分企业领导对预算管理不够重视,没有将全面预算管理提到重要日程,预算编制、执行凭主观意志,导致编制的预算在编制到执行都出现严重脱节,偏差较大.

(四)负债总额居高不下,企业面临巨大的财务风险

高额的负债已成为企业发展的沉重包袱,而且负债总额出现了持续增长的趋势,已形成过度负债经营,部分企业资产负债率已达90%以上,面临着巨大的财务风险.

(五)资产管理与财务管理脱节,资产处置程序不合规现象屡有发生

一是对资产的使用和管理缺乏责任感.有的单位重钱轻物,重购置轻管理的现象较为突出,忽视资产的合理配置；只重视重新购建资产,而忽视发挥现有资产的效用,且资产配置的标准越来越高、规模越来越大,造成部分资产闲置,购、管、用相脱节,降低了资产使用效率.二是资产管理与财务管理脱节.主要体现在：新建的固定资产虽已使用,但因资金缺口等原因未能及时进行竣工验收,财务上没有办理资产入账手续,未纳入单位固定资产管理,致使资产游离于账外；将改建、扩建时发生的费用直接列入支出,没有形成固定资产价值,造成资产价值不实,甚至有单位资产管理人员或财务人员资产盘点不及时,既不了解会计账上资产的存量情况,也不了解资产实际使用情况,造成家底不清、账实不符.三是资产实物管理不到位.一些单位将闲置的资产出租创收,没有进行资产评估,租金制订不合理；另外,还存在着出租收入不及时入账、长期被拖欠不能及时催交、坐收坐支的现象.还有些单位重建设轻管理,重使用轻维护,使部分资产耗损严重,没有充分发挥其预期使用效益,甚至一些分散使用资产丢失、非正常损坏无人追究,不得不提前报废.

二、解决问题的思路和措施

经济越发展,会计越重要,所以,我们要认真研究经济发展过程中出现的财务管理问题,科学分析并予以合理地解决.

(一)更新“五种”理念,充分重视财务管理

一是树立学习理念.通过多渠道的学习和培训,帮助广大领导者补充和更新财务管理知识,拓展对财务管理认识,从而利于把财务管理工作渗透到企业法人治理结构和组织管理的各个层面中,真正理解并建立事前、事中、事后的内控体系和财务监督体系,层层推进,让学习的理念深入人心,逐渐形成一种文化.二是树立科学发展理念.发展是硬道理,发展是必然趋势,但科学的做法,应该是又好又快,好快之间,好字当先,首先强调的是好,其次才是快,要以战略长远目光考虑发展,特别是对内的公益性投资上,要对投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等进行科学的筹划与部署,对项目建设及建成后经营过程中将要发生的流量都要进行全面的预测,防止仓促上马,要综合考虑社会发展和企业效益,不能一味图大图好,片面追求发展速度,不顾客观条件和自身能力.三是树立人本理念.要重视人的发展和管理,这也是现代管理的基本趋势,因为企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的,其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度.因此,在财务管理中要树立“以人为本”的思想,扬弃“以物为中心”的观念,要理解人、尊重人,为财会人员的学习和培训多创造条件、创造好条件,以充分调动员工科学理财的积极性、主动性和创造性.四是树立风险管理理念.及时快速地对环境变化带来的不确定因素进行科学预测,有预见地采取各种应对措施,使可能蒙受的损失降到最低限度,提高自身抵御风险的能力.企业必须加强以流量预算为主的短期财务预警系统,在保证财务管理目标实现的前提下,及时足额的增补企业的自有资金,壮大企业的经济实力,提高企业抗击财务风险的能力.五是树立制度化管理理念.要“一切按制度办事”,制度化管理使企业的决策从根本上排斥一言堂,排斥没有科学依据的决策,企业的决策过程必须程序化、透明化,决策必须要有科学依据,决策的结果必须要经得起实践的检验和市场的考验,决策人必须对决策结果承担责任,在最大程度上减少决策失误.制度化管理必须从领导层抓起,如果制度只是摆设,那么其他管理就很难真正推行到位,也就很难真正获得期望的执行力. （二）细化预算编制,强化预算执行的刚性

一是领导要高度重视.编制预算时要召开预算管理委员会（或类似机构）会议,企业按预算领导小组审核通过的预算方案组织财务部门和各业务部门共同编制预算,定准建设项目,细化预算支出.二是根据新的市场环境推行零基预算.进一步细化预算编制内容,制定详细的定额标准,找准预算编制依据,努力提高预算编制的完整性和科学性；三是加强项目支出预算管理的基础工作.做准项目主体工程预算（差额控制在10%以内）,做到早谋划、早部署、早安排、早落实 ,杜绝未经科学论证、凭主观估计和领导意愿任意调整现象的发生；四是加强预算执行管理.在预算编制时就要谋划预算的执行工作,做到预算编制和执行“一盘棋”,强化预算执行的刚性；五是强化对预算执行的考核.对预算编制不准确、预算执行中串项挤占、随意调整支出项目等现象纳入对单位主要领导的绩效考评,强化预算的约束力.

(三)适度控制基建投资规模,逐步降低企业负债率

企业应当根据自身财力,压缩基建投资规模,制定长期还贷计划,逐年偿还贷款,逐步使企业资产负债率降到合理的水平,使企业财务状况得到根本好转.

(四)多渠道筹集资金,缓解资金短缺的压力

企业在发展过程中都会面临着巨大的资金需求,资金紧张的状况短时间内难以缓解.因此,筹资工作仍是财务工作的重中之重.一是尽量利用土地优势或置换的办法招商引资,避免企业投入大量货币资金；二是与各金融机构积极沟通,选择利率低、期限长、手续简便的金融机构进行融资,尽快落实各项贷款；三是将化解债务工作纳入财务规划和预算,限定在一定期限内基本化解各单位逾期和到期债务,使现有债务规模降低到一个合理的水平,建立起结构优化、功能合理、规模适度、良性运行的债务体系和控制约束机制,确保债务良性运行.

(五)提高领导对资产管理的认识,严格履行资产管理审批程序

加强资产管理有赖于单位领导的高度重视、有关部门的密切配合.要增强资产管理的法制观念,树立资产效益观念,把资产管理纳入制度化、规范化、科学化的管理轨道.制定并完善资产购置、验收、登记、入账、处置、出租、出借各环节的控制制度,建立实物资产岗位管理责任制度,明确相关部门和岗位的职责、权限,对调离或离职、退休人员,要按规定办理资产移交手续,避免物随人走现象发生.