高校财务管理的风险防范机制构建

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摘 要 ：随着我国市场经济的不断发展以及高等教育体制改革的深化,高校财务管理面临的内外部环境发生了很大的变化.在新形势下,高校面临的财务风险越来越多,给高校的财务管理提出了更高的要求.为了更好地防范财务风险,提高高校财务管理的效率,就必须加强财务管理创新,构建财务风险防范机制.

关 键 词 ：高校 财务风险 防范机制 构建

近年来,随着我国社会主义市场经济的发展以及高等教育体制的改革,高校的招生规模、建设规模不断扩大,与之相对应的,高校的投资、筹资以及资金管理的规模也越来越大,这对高校的财务管理提出了非常高的要求.然而,我国许多高校对财务管理工作不够重视,对面临的财务风险以及财务管理的难度估计不足,财务管理的手段和方法比较落后,财务风险防范机制不完善,需要在今后的工作中加以重视和改进.

一、 高校财务管理中的风险

(一)筹资风险

筹资风险是指高校通过向银行等金融机构贷款以及向其他市场活动主体借贷,给高校带来的潜在的无法偿还负债并造成高校无法正常运行的风险.筹资风险的根源在于高校不断扩大的招生规模和建设规模,由此导致的资金需求量的不断增大.近年来,我国的高校进行了大规模的扩招,根据社科院发布的一份文件表明：从1999至 2011年期间,我国普通高等学校在校生人数增长了320%,而在此前1993到 1998年的6年间,在校学生规模只增长了34.4%.并且,高校每年的招生计划呈现不断增长的趋势,在高校规模急剧扩张的过程中,高校原有的资源已经很难满足不断扩招的需求,因此,高校需要不断地增加资金的投入,财政资金拨款和高校自有资金存在很大的缺口,使得高校不得不大量从银行等金融机构进行筹资.

2007年,全国政协在对全国几十所重点高校调研后,对外公布了一份高校负债的报告,调查显示,全国高校的贷款总额已经超过了2 500亿元,并且还呈现出不断增长的趋势.以吉林大学的数据为例,该校的债务总额高达30多亿元,资产负债率已经高达55%,学校每年需要支付给银行等的利息将近2亿元,资金入不敷出的情况日益严峻,给学校带来了很大的筹资风险.

筹资风险是高校面临的最主要的财务风险,大规模的负债给高校造成了巨大的还款压力,而偿还贷款只有依靠高校未来招生规模的进一步扩大以及学费标准的增加.高校未来收入能力的不确定性和高校未来支出压力的不断扩大,使得高校面临很严重的偿债风险.巨额利息的偿还要求使高校未来的财务结构越来越不稳定.

(二)投资风险

随着高等学校参与市场活动越来越广泛,高校的投资活动也越来越多,范围也越来越广.一些高校不仅从事教学活动,还拥有自身的产业,下属的公司,并进行一些金融投资等,给高校带来了比较大的投资风险.我国高校的投资活动形成的资产主要有以下几类：基础设施等固定资产；经营性资产；高校下属产业以及股票证券等金融资产.根据教育部的统计,截至2011年底,教育部直属的高校的校办产业账面投资总额共计1 586 455万元,主要表现为高校下属产业上市公司的股权,无形资产以及固定资产的投入；其中投资收益为60 845万元,投资收益率为3.85%.高校在进行下属产业等投资中,由于权责不明以及产权关系不清晰等原因,使得校办产业的管理水平比较低,市场竞争力比较差,校办企业面临着亏损、倒闭等风险.另外,一些高校还进行了比较大规模的债券投资,根据教育部统计资料显示,2006年教育部直属高校的债券投资总额为3.3亿元,由于债券市场属于风险市场,因此给高校带来不可避免的投资风险.

(三)财务状况总体失衡风险

财务状况总体失衡风险,是指高校的财务状况在长期的发展过程中面临的资金结构不合理,收支不平衡等总体的失衡现象.首先,目前我国高校的资金结构不合理.高校的资金结构中,债务资金尤其是银行贷款所占的比重过大,负债率过高,导致企业债务利息负担较重,长短期偿债能力受到削弱.其次,高校的收支不平衡.高校规模的不断扩大,使得高校的资金支出压力非常大.原因在于,高校与企业不同,缺乏足够的资金收入来源,会出现流动资金短缺的现象,使得高校没有资金用于日常开支,很容易出现流断裂的情况,甚至会发不出工资,给高校带来很大的财务风险.

二、创新财务管理,构建财务风险防范机制的建议

(一)改革高校财务管理体系

加强高校财务管理的创新,构建完善的财务风险防范机制,首先,要从制度层面出发,对于高校的财务管理体系进行改革.其次,高校应该制定明确的财务管理目标,科学、合理地安排各类财务活动.高校应该结合自身的情况,如高校的规模、资金管理模式、贷款规模等,科学规划资金运行和管理,管理和协调高校内部各项经济活动.再次,高校要建立科学的资金预算管理制度,根据科学的预算方案选择合适的筹资方案,使得高校的流量能够始终处于稳定充足的状态,避免因为财务规划不合理给高校带来流断裂等财务风险.最后,高校要建立完善的会计核算制度.高校的会计核算虽然和一般的企业有所区别,但是其基本原理和运行机制是一致的,因此,高校应该结合自身的特点,设置一些符合高校日常财务工作所需的会计科目,并严格按照相关会计制度的要求来开展会计核算工作.高校还要建立科学的财务内部控制制度,对于内部的各个部门的经济活动等进行严格的控制,防范因为内部控制不严而导致的财务风险.

(二)提高财务风险意识,加强内部会计控制

高校一定要重视新形势下可能面临的财务风险问题,提高风险防范意识,健全风险防范体制.要从外部的市场大环境和内部的财务环境出发,对可能发生的经济活动风险做好充分的评估,做好风险防范和管理工作.

1.高校要加强对固定资产、无形资产的管理.高校在经营活动中,要严格按照国家相关政策和市场经济的规律来进行管理和控制,避免用行政管理手段来干预市场经济活动.对于高校的固定资产,要严格按照相关的会计准则要求进行会计处理,对于固定资产的价值变动、损耗、折旧等进行严格的记录和核算.