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摘 要 ：全面预算管理是企业财务管理的重要组成部分,在现代企业的运行过程中,担负着重要的角色.全面预算管理是企业加强内部控制的有效手段.随着我国经济结构的不断调整,我国的企业逐渐参与到国际竞争中,市场经济的需求,要求企业必须要进行全面的管理和控制.全面预算管理作为企业基础性的工作,逐渐得到企业决策者的高度重视.全面预算是对企业长期目标和短期目标实现的必要准备.全面预算既包括计划类的信息,又包含了企业生产经营过程中各个环节的掌控.本文从全面预算的内涵入手,分析了全面预算对企业财务管理的重要意义,阐述了全面预算管理在企业发展中的重要作用.
关 键 词 ：全面预算；企业内控；内涵；意义；作用
一、前言
全面预算管理是一项复杂的财务管理任务.全面预算要求企业的各个部门之间要完成高度的协调和连接.全面预算针对的既是财务问题,也是非财务问题.全面预算包括企业预算编制、预算执行、预算监控和预算考评.全面预算是企业协调生产活动的重要举措.企业在确立生产经营目标后,就要大力开展筹资、融资、投资活动,而全面预算管理在这些活动中,起到预测和管理重要作用.全面预算管理是企业的战略性目标.预算管理实现了企业发展目标的协调共荣,是企业全面性、综合性的管理方式.同时,全面预算还可以约束企业的各种行为,在企业各个部门之间起到全程监督的作用.我国企业经历了复杂的转型时期,预算管理在传统的企业管理理念中,并没有得到充分的认识.随着现代企业制度的建立,企业内部控制水平逐渐影响到企业经营管理活动,全面预算管理才真正得到企业经营者的重视.研究全面预算管理的重要意义和作用,就是要从根本上认识到全面预算的优势,为现代企业的发展提供重要的制度参考.
二、全面预算管理的内涵
（1）全面预算的定义.全面预算是以货币或者其他计量方式,反映企业未来一定时期的生产经营活动、投资决策活动、资本运作活动的各项指标的行动计划和针对这些计划的数量说明.全面预算是企业管理活动的重点组成部分,是企业实施经营管理活动中,计划与控制为一体的系统管理活动的总称.全面预算有必要的程序作为保障.全面预算是书面形式的规划.全面预算是销售、采购、生产、盈利、流量的指标体系,是企业的核心战略方针.
（2）全面预算的特点.全面预算具有全面性、全员性、全程性、目标性、指令性的特点.全面预算在企业的业务、资本、筹资、财务等方面都有重要的应用.全面预算明确了企业内部各个职能部门之间的责任,让部门之间的关系,不再是传统企业意义上的独立存在的,而是强调各个部门之间的配合.全面预算要求企业的所有人员要全员参与到经营活动中,在企业的整个运行过程中,保持对经营活动的全程评价考核.全面预算是企业管理目标的体现,体现了企业的资本结构和权益分配.全面预算具有命令性的特质.全面预算工作 由企业预算委员会承担,预算确立后,非经特殊变化,不进行更改,具有严密性和严肃性.
三、全面预算对企业财务管理的重要意义
（1）全面预算是建立现代企业财务制度的必然需要.我国企业不同于西方国家企业的发展过程和管理模式.在传统的经济体制下,我国企业由国家投资建立,同样利润也要上缴到国家,无论是营利还是亏损都由国家承担.这种体制造成企业没有生机与活力,在财务管理上,处于封闭的状态.随着经济体制改革的发展,我国逐步建立了现代企业制度,在现代企业制度中,财务管理是一项核心内容.财务管理影响到企业的生存和发展.财务管理成为企业所有工作最为重点的内容.全面预算管理实现了财务管理的多元化,对企业的价值、企业盈利能力、企业的发展潜力,都有了明确的认知.全面预算是建立现代企业制度的必然选择.
（2）全面预算是企业会计信息准确性的重要保证.在现代企业中,财务会计管理是财务管理中的重点.会计工作的水平与程度,决定了企业在财务工作的中是否能够保持正常的管理秩序.会计信息是企业财务管理的重要数据,会计信息反映了企业经营的状况,是企业财务信息中的重要内容.全面预算促进了会计信息的准确性.例如在销售收入和成本费用计算方面,全面预算对利润有基本的预测,而且形成了量化标准.而会计信息无法因利润指标过大,而进行数字的调整.使预算与实绩形成真实的统一.
（3）全面预算是实现企业财务管理科学性的必要途径.科学管理是现代企业财务管理的重要指导思想.科学管理可以让企业财务管理处于合理性、稳定性的局面中.全面预算是市场经济发展的结果,是以市场经济为基础,随着市场形势的变化而变化的.全面预算可以及时反映外部环境对生产经营活动影响,从而使企业在经营管理中做出适当的调整.企业财务管理在全面预算的带动下,可以实时进行管理手段的更新,以应对多种形式的市场竞争.
四、全面预算管理在企业财务管理中的重要作用
（1）全面预算有利于企业各个部门之间的沟通协调.在现代企业的运行过程中,企业各个部门之间既是独立的又是相互联系的.各个部门之间构成了企业的整体框架.全面预算的优点就在于可以实现各个部门之前的关键性联系.特别是在财务管理方面,各部门之间的财务情况,有一个统一的规划,部门之间不会出现各自独立的财务管理,不会造成流量、资本使用等方面的冲突.有利于企业实现大环境的内部控制.
（2）全面预算有利于发挥财务管理的优势.企业制定预算就是为了能够保证企业在经营管理过程中,保持财务方面的稳定.预算一旦制定,就进入到实施阶段.财务管理的重点就是对经济活动进行干预和分析.在财务报表分析中,预算是一项重要的内容.预算表的数据体现,是对财务报表分析的基础.预算表如果发生更改,企业的其他财务报表也要进行必要的调整.企业的预算编制不能随意变化,要根据企业的整体规划而进行任务规定.全面预算可以有效地发挥财务管理活动对企业的控制,是财务管理成为反映企业经营情况的重要指标.
（3）全面预算有利于企业财务管理的控制与考评.在传统的企业管理中,监督与考评只是停留在表面.企业没有对部门与人员进行必要的考核和评价.造成企业的权责不分明、制度不完善.在现代企业制度下,财务管理制度与财务管理人员的作用更加突出,因此,对这些内容的重视越来越明确.全面预算就是对企业的整体财务管理活动进行了必要的控制和考评,让企业财务管理在制度上、过程上、结果上处于综合的管理模式.在经营思想、经营目标、经营决策等方面为财务管理提供必要的政策和方法,实现财务管理的具体落实.
五、结论
全面预算管理对于企业的重要意义就是能够实现企业的协调发展,能够实现企业对经营活动的全程控制,能够提高企业的市场竞争力.全面预算管理处于企业财务管理的核心地位.加强企业全面预算管理,不仅可以使企业降低风险,而且能够让企业在整体运行的过程中,保持旺盛的生命力.全面预算管理可以规避企业的很多矛盾,把企业的内部管理和外部管理、长期目标和短期目标统一起来.实现企业的可持续发展战略.全面预算管理对于完善企业机制具有重要的意义和作用.全面预算管理将会成为现代企业管理制度与管理意识的重点,将对企业的快速协调发展起到重要的作用.