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摘 要 ：财务管理工作质量的高低对于行政事业单位职能发挥具有十分重要的作用.本文从分析当前行政事业单位财务管理工作中存在的主要问题入手,进而从五个方面提出了提高单位财务管理质量的意见建议.
关 键 词 ：行政事业单位；财务管理；质量
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
一、前言
行政事业单位是服务群众的主体,是促进国民经济发展的重要保证力量,代表着党和国家的形象.十八大以来,随着群众路线教育实践活动的深入开展,行政事业单位进一步加大对自身行政行为的规范,促进了单位行政效率的提升.财务管理工作是对资金收入和支出进行管理和控制的活动,对促进行政事业单位工作开展发挥着十分重要的作用.但由于管理体制、思想观念等等因素的影响,行政事业单位财务管理工作的整体效益还不高,距离群众期望还有着较大的差距.
二、当前行政事业单位财务管理工作的现状与主要问题
1.领导认识有偏差.根据现行的财务管理制度,行政事业单位的领导不仅仅要懂得如何对资金进行管理,更要具有较强的财务专业理念,能够带动和引导全单位严格落实相关的财务制度.但在实际工作中,不少领导对财务管理工作认识有偏差,或是视制度于无物,将个人权利凌驾于制度之上,或是对财务工作重管控轻监督,对资金、资产管理的认识还不全面等等问题的发生,都反映出领导对财务管理工作认识不足,影响了管理质量的提升.
2.预算管理有误差.行政事业单位财务工作计划性强,因此具有形成良好的预算管理工作对于提升财务管理质量有着十分重要的作用.但在现实工作中,不少机关人员,甚至是财务工作人员对预算管理工作的认识还不到位、执行还不严格,导致预算编制工作形同虚设、预算执行随意性强等情况的发生,这些问题都在一定程度上影响了单位财务安全,给单位自身的发展带来了不小的隐患.
3.资产管理有漏洞.在资产管理方面,不少单位对于流动资产的管理给予了足够的重视,在资金的使用、监管、报销方面都有着十分明确的要求和限制,但在固定资产管理方面存在着重采购轻使用,重保管轻转移等方面的问题,往往一些固定资产在购买后,维护保养工作不到位,登记管理制度不落实,造成了资产流失严重,特别是一些使用年限短、易发生问题的资产往往在人员交接、工作转换的过程中出现这样或是那样的问题.
4.监督管理有死角.从监管角度来看,目前财务管理工作监管还存在着制度执行难度大、监管力量不强、财务信息不透明等方面的问题.在监督制度落实方面,不少单位纪检监察部门对财务工作不熟悉,职能作用发挥不明显,而财务部门自身既是运动员又是裁判员,难以起到监督的作用.而受到体制因素的影响,行政事业单位财务监管工作往往是由财务部门或是审计部门执行,监督力度不够,使得社会和群众对行政事业单位的财务工作一直抱有疑问.
5.工作人员有弱项.对财务工作人员自身而言,其在信息素养、专业技能、法律法规常识等方面距离实际的需要还有着差距,不少人员仅仅满足于出纳员的要求,对单位财务管理工作的实际作用认识不到位,难以发挥财务管理工作的实际效能.
三、提高行政事业单位财务管理质量的意见建议
1.转变认识,加强对财务工作的领导.行政事业单位人员要切实加强对财务管理工作的认识,特别是单位领导人员要切实认清财务管理工作的重要意义,在人财物等方面给予足够的支持.特别是要严格要求自己,加强自律意识,带头遵守相关制度和规定,同时也要积极在单位内部营造规范的财务管理氛围,促进财务工作的落实.
2.明确职责,落实财务工作制度规范.在工作中,要落实职责权限,特别是对于财务管理工作中的重难点工作,要在制度、奖惩等方面进行细化.无论是财务部门还是业务部门都要严格遵照相关规定的要求,执行相应的规定,避免出现人为因素影响单位的财务管理工作质量.要充分发挥纪检监察部门的职能,确保单位财务工作执行的规范.
3.突出重点,提升财务工作执行能力.一是在预算管理方面,要突出正规性.从预算编制开始,要摆脱以往的照搬照抄的现象,单位党委要详细制度预算方案,相关部门针对工作特点和实际完善方案；在执行过程中,要严格遵照方案要求落实,杜绝临时性、随意性开支问题的发生,确保资金使用的计划性和安全性.二是在资产管理方面,突出固定资产内容,特别是在人员流动、部门整合等等特殊的环节,加强领导,确保资产不发生流失、损毁等问题.三是突出票据管理,严格执行相关的规定要求,确保票据、实物的同一,避免发生资金流失、挪用等问题.
4.加强监管,规范单位财务工作秩序.在监督管理工作中,一方面要加强外部监管,特别是财务审计部门要积极严格落实监管职能,将定期检查和随机检查结合起来,确保单位资金使用效率,同时要积极探索引入外部监管的新途径,提高监管的效能.另一方面,单位要从自身做起,建立财务公开、数据公布等相应的制度,确保单位财务工作时刻处于群众的监督之中,规范财务管理秩序.
5.强化素质,适应财务管理工作要求.财务管理工作人员,一是要提高认识,充分认识到财务工作的重要性和严肃性,提升职业道德水平和法律观念,能够在工作中严格执行相关制度和要求.二是要主动学习,有所作为.要积极适应新时期的要求,提升专业素养和技能,了解和掌握全面的财务知识和单位工作特点,制定有效的财务管理制度,为单位领导提供可靠支持.三是加强信息化建设力度.要充分发挥网络、信息技术优势,建立完备的单位财务管理系统,提高工作效率和质量,为单位领导决策提供保障.