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摘 要 ：随着我国经济体制改革的不断深入,财政体制改革也在进一步深化.自2008年起,财政工作会议提出了我国财政科学化、精细化管理的概念.要实现这一目标,事业单位财务管理的改革势在必行.随着改革深入,气象部门财务管理的弊端日益凸显,越来越不能满足科学化、精细化的要求,在全面性、信息化、专业化方面都有待改进.本文主要分析了气象部门财务管理存在的问题,阐述了加强财务精细化管理的意义,并提出了财务精细化管理的具体措施,以提高气象部门财务管理的水平.
关 键 词 ：气象部门财务管理；意义；精细化管理气象部门由于其传统的业务比较单一、简单,造成了与之相适应的财务管理方式也比较粗放.随着我国经济的发展,气象部门所开展的业务工作也变得更加复杂,建设项目、科研课题日益增多.因此,气象部门必须财务管理必须从传统的粗放型向新型的精细管理办法转变,这对于整这个气象事业单位的健康发展都有着重要的意义.
1.当前气象部门财务管理存在的问题
(1)内部控制管理粗放,缺乏精细化方法
目前我国的很多事业单位监督机制不健全,缺少内部监督机制的制约和监督.气象部门也不例外.一些气象事业单位虽然设置了内部审计的岗位,但却安排一些缺乏财务和审计专业知识背景的人员来履行该项的工作,这使得内部审计监督无法得以保证.一些单位的财务主管和监管部门功能缺失,导致了一些违规违纪现象的出现,因此使得整个财务管理信息失真,不利于气象事业持续健康稳定发展.
(2)缺乏财务管理意识,财务人员素质有待提高
在实际该工作中,由于个别主管领导注重气象业务和服务工作,财务管理意识相对淡薄,没有充分发挥出财务管理应有的辅助决策和监督控制功能.认为财务管理工作只是简单的算账,对财务管理工作的重要性缺乏足够的重视,把财务管理工作停留在财务的表面工作上.此外,气象部门财务管理人员大多半路出家,从业务岗位培训后转岗而来,专业技能水平有待提升,也缺乏专业的系统学习以及后续教育,严重阻碍了气象部门财务管理工作的开展.
(3)预算编制不合理,收支管理不规范
目前气象在编制预算时简单的采用增量预算法,一定程度上导致了编制的预算和事业发展的规模与速度不适应.部分单位对资金的收入与支出管理不够规范,并没有将预算外资金纳入单位预算.有些单位对支出审批制度也不严格,对资金的用途随意改动,导致部分单位经费使用出现问题.
2.加强气象事业单位精细化管理的意义
采取财务精细化管理主要具有以下几个方面的意义：首先,可以促进气象部门财务管理与业务发展相适应,促进气象事业的发展.传统的气象单位传统财务管理水平低,各项资金的运用情况不清晰,影响和制约了气象事业健康发展水平.财务精细化管理可以提高财务预算、会计核算、内部控制等水平,这样一方面加强了对建设项目项目、科研课题的监督,另一方面也提高了财务为业务发展的服务水平.其次,有利于提高气象部门各项存量资产的使用效率,减少不必要的浪费等.加强气象部门实施财务精细化管理可以有效地管理资金预算、控制重要业务活动,夯实财务管理基础,有效提高国家资产和资源使用效率.再次,有利于提高财务管理水平.实施财务精细化管理,可在一定程度上提高财务管理水平,加强对财务的事前预测、事中控制、事后评价各项资金来源与使用情况的监督,促进气象部门财务职能由传统的粗放型向具备会计核算、内部控制等职能,讲求绩效和社会效益的科学管理职能逐渐转变.
3.气象部门实施财务精细化管理工作的具体方法建议
(1)加强对财务精细化管理的认识
由于气象部门的相关工作人员习惯于传统的粗放型管理方式,因此首先必须从根本上改变事业单位财务管理人员的观念,提高对财务精细化管理的认识.比如要加强对相关工作人员的培训、学习先进工作单位的精细化管理经验和做法.只有这样,财务相关人员才能充分认识财务精细化管理的意义,树立主人翁意识,促进财务精细化管理,严格要求自己,逐步改变过去的工作方式.财务人员必须严格遵守职业道德,根据本单位工作的特点,树立责任意识,做好基本财务工作,对业务管理流程熟练掌握,提高自身专业技能与服务质量,确保财务精细化管理顺利进行.其次,转变气象部门的领导观念,重视财务精细化管理,在实际财务决策工作中,充分运用精细化管理,从制度上、人才物上都给予必要的支出,以促进单位精细化的发展.
(2)完善事业单位财务管理体系
“工欲善其事,必先利其器”.气象部门财务精细化管理要成功实施,必须借助一系列的工具体系,并使这些工具形成一个有机的整体.在这个体系中,首先,在资产管理方面应建立科学、详细的会计核算体系；提高单位资产管理的信息化水平；建立健全资产管理制度,并定期实地盘查各项资产,及时处理无法正常使用的资产,同时结合资产管理与预算体系,提高财产使用率与资产管理水平.其次,构建简洁有效的收入支出核算体系和内部控制体系,全面准确的核算收入支出,为业务的发展提高决策有用的高质量财务数据.同时还应加强内部控制措施在单位内部的实施,对成本支出项目的合理性进行分析,达到降低支出,提高资金预算准确性,实现预算资金的合理安排的效果.再次,建立实施财务考核管理体系.通过构建指标体系来实施绩效管理.如在成本支出管理方面,通过实施绩效管理来节约开支,提高资金的使用效率.
4.营造和谐的财务管理工作环境
对财务管理工作环境主要从外部工作环境和内部工作环境进行营造.对于内部和谐工作环境的营造,计划财务主管部门应及时主动的向领导汇报财务管理工作,争取领导的理解；日常工作中,主管财务领导应优化人员职位配置,充分挖掘其才能,凝聚力.对于外部环境的营造,气象部门的财务主管机构,应加强与财政、税务、审计等相关单位的沟通联系,及时咨询理解不透的新政策、新制度与难以把握的特殊情况,同时积极争取各单位、各部门对气象部门财务工作的理解、支持和配合,促进工作的顺利进行.
结语
加强气象部门财务精细化管理不仅可以促进事业单位财务改革,提高各项财产使用率和财务管理水平,还能为气象事业的发展提供坚实的财务基础.因此必须不断提高财务相关人员精细化管理认识,加强财务人员综合素质,建立健全财务管理体系,营造和谐的财务管理工作环境,通过有效的措施和举措,促进气事部门财务管理工作健康发展.