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摘 要 ：农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点和焦点问题.村级集体财务管理事关农民群众的切身利益和农村社会和谐稳定,既是农村工作的重要组成部分,又是村级事务管理的核心.本文就农村财务管理中财务管理主体和制度监管等方面存在的问题进行了分析,并从加强会计队伍建设和规范会计基础工作、强化监督管理等方面提出自己的看法.
关 键 词 ：农村财务管理 存在问题 对策
农村财务管理工作是农村经济持续、稳定、健康发展的重要内容,强化会计工作的管理和监督,对促进农村社会和谐稳定和经济发展有着重要的意义.近几年来,一些地方也采取了一些措施加强对农村财务的管理,并且取得了一定的成效,但在工作中仍存在一些问题.本人结合工作实际,谈一点浅显的看法.
一、存在的问题
作为农村财务管理主体的会计年龄结构老化,文化程度低,专业素质低下.目前,农村会计人员大多是五六十岁的人.这些人未经过正规的业务知识学习,没有上岗证,对有关会计知识知之甚少,有的甚至连会计的基本的账务都不会记.另外,会计人员在村里就是一个事务篓子,身兼数职,农忙时还要干自己农活,整天忙于应付事务,从事会计业务的时间无法保障,加之由于村级经费少,会计人员的薪酬又得不到基本的保证,从而造成从业人员积极性不高,宁愿睁一只眼闭一只眼,当“老好人”,致使村级财务管理混乱,农村集体财产流失,严重影响了农村社会的稳定和经济发展.
农村财务管理制度不健全,财务监督不到位.主要表现在记账不规范,错记漏记乱记的现象严重.账账不符、账实不符、账表不符,白条抵库,乱收乱支等各种违法违规现象依然存在.具有财务监管职能的理财小组成员管理意识不强,监督不到位,致使账目公开不及时,很难起到群众的监督作用.
二、解决的对策和建议
(一)努力培养一支高素质的年轻化的会计队伍
第一、主管部门应通过公开选拔的方式,聘用公职化会计,实行会计人员的异地化任职,使那些有能力,懂财会知识又有职业道德的年轻人才纳入到村级财务管理工作中来.实行财务委托代理制的地方,还应加强乡镇级的工作人员的配备和聘用工作.
第二、建立健全考核奖惩机制.各级财政部门要加大对村级工作人员薪酬的补助,提高落实财务人员的报酬待遇,消除他们的后顾之忧,让他们能安心的工作.上级主管部门要加大培训指导力度,解决培训的经费问题,鼓励他们参加函授知识的学习,持证上岗.会计人员的聘用考核应由乡镇或县市一级主管部门组织,人事关系、工资福利不受所服务的村级组织直接干预,而直接接受上级主管部门的监督和管理,可避免过去部分会计人员不敢坚持原则,对村干部的行为听之任之,完全不顾及会计的有关法律法规,从而失去会计的监督权.
第三、各级财政部门要加强会计的继续教育工作,完善会计专业技术队伍的知识结构.应利用农闲时间,加强会计人员及村财务监督委员会等有关人员的职业道德培训,使他们能够坚持原则,按制度办事,敢与违法违纪作斗争,确保会计信息的真实性、正确性和合法性,使之更好的适应社会主义市场经济发展的要求.
(二)规范财务基础工作,强化监督和管理
第一、规范会计基础工作.建立健全会计账簿,及时登记发生的业务.对村集体与村民之间的往来,要改正过去只在账外一张纸记录的形式,应纳入帐内管理；对资产物资也应专人管理,避免有账无物,有物无账的现象.原始凭证的填制要规范和完整.财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字,收入要使用统一的收款收据,支出要有正式的,由村理财小组集体审核并签字（盖章）,经村负责人审批同意并签字后,由会计人员审核记账；按程序实行财务公开,接受群众监督,不得用白条入账.严禁坐收坐支,年初要根据本村当年的收支制定预算,收入要及时上缴,支出严格按资金审批用途使用.主管部门要定期不定期的进行抽查,发现以打收条收款的要依法依纪处理.要严禁村干部直接经手,买了东西开了票,回去找会计人员直接入账.对一些非生产性的开支,有些村干部甚至变相开单入账.
第二、加强对村级财务的监督管理和审计工作.各级主管部门要加强监督检查,强化监管.提高审计质量,加大审计力度,规范审计秩序.重点开展村干部任期和离任、村级债务、年度经济效益审计和收益分配审计,群众反映强烈的问题要进行重点审计,审计结果要及时公开.通过公开栏等形式,接受人民群众的监督.要定期不定期的进行检查和抽查,做到监督的常态化,年终可以组织镇级交叉审计的方式,对农村的三资情况进行审计.对在审计中查出被侵占的集体资产和资金,要责成责任人将侵占的集体资产和资金如数退还给集体；涉及国家工作人员及村干部违法乱纪的,要提出处理意见,移交纪检监察部门处理；对于情节严重,构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的刑事责任,从而使党的各项方针政策在农村能得以全面落实,密切党群干群关系,促进农村经济健康持续发展.
总之,新形势下加强和规范村级集体财务管理,是推进社会主义新农村建设提供重要保障；是切实维护农民合法权益的重要途径,要把加强和规范村级集体财务管理作为立足点,维护好保障好农民群众对村级集体财务管理的知情权、参与权、管理权和监督权,建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督机制,有效防止权力失控,决策失误,行为失范,促进农村基层党风廉政建设,密切党群干群关系,保持农村社会的和谐稳定.