采取有效措施促进村级财务管理工作顺利开展

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摘 要 ：农村村级财务管理工作是巩固和发展村级集体经济的基础,也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一项重要内容.搞好村级财务管理,对于密切干群关系,保持农村稳定,促进农村经济稳步发展将产生十分重要的积极作用.因此,探讨村级财务管理工作中存在的问题,寻求相应的解决方法,是目前农村经济管理工作中一个十分紧迫的课题.

关 键 词 ：农村村级财务管理工作；存在问题；原因分析；解决对象

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0031-1

1.村级财务管理工作存在问题

1.1 未严格执行收支两条线管理

有些村干部把收取的土地出让、果园鱼塘承包、房屋出租、征地补偿等集体收入,没有及时进行交财务入账,而是直接截留用于其他支出,最后再把收入和支出票据一起进行账目相抵.

1.2 财务违规违纪现象时有发生

一是受体制改革后的村两委会班子人员指数的限制.目前,绝大部分都是村书记、主任一肩挑,村书记聚决策权、签字权和报账权于一身,违规违纪插手管钱管物现象时有发生.二是坐收坐支现象严重.按规定,村级所取得的收入应在3日内到乡镇管理部门代管,可是由于村干部有时不能及时报账,使资金滞留在账外.还有的村干部怕用钱不方便、受限制,以各种理由不按规定执行,坐收坐支.三是错支挪用.有的村干部把村里的钱和个人的钱混为一谈.久而久之对是集体的资金还是个人的资金混在一起,使这部分资金流于账外.

1.3 账务处理不及时、不规范

有些村经常几个月甚至半年才报一次账,由于各种收支的登记不及时,不能按时处理账务,相隔时间较长就不能将收支详细入账,最后只能登流水账,加之不少村账目设置不规范,科目设置单一,收支往来无明细,漏记现象时有发生,造成年终无法结转.为部分村和村干部违规操作、中饱私囊留下了制度上的漏洞.

1.4 财务管理监督不严

“村账乡管”的工作由乡镇经管站负责.乡镇经管站是最后也是最有效的一道审核关口.但由于经管站人员不了解村里的财务收支情况,普遍存在重记账轻管理,只审凭证,不审开支合理与否等现象,成了村里的记账员,使违反财务制度的票据凭条得以记账.乡镇财务管理职能严重弱化,不能起加强村级财务监督的作用.

2.村级财务管理工作问题的原因分析

2.1 对村级财务管理重视不够

目前一些乡镇干部认为村级自治,村级财务实行“村账乡管”了,因此放松了对村级财务的监督管理,对群众反映财务方面的问题也没有认真去调查处理,及时纠正,结果导致村级财务管理问题不断,而且越积越多.

2.2 财务制度不健全,执行不规范

大部分村没有完整的财务管理制度,而且已有的财务制度执行也极不规范,形同虚设.目前,大多数农村财权都集中在村“一把手”手里,村级财务支出都是村委主任或村支书说了算.对山林土地出让、果园鱼塘承包、房屋出租、征地补偿等主要集体经济收入,一些村干部实行“家长式”管理,个别人说了算,自收自支,自报自批.财务制度的不健全,执行不规范,为个别不廉洁干部开了方便之门.

2.3 对村级财务管理的重要性认识不够,监督不到位

一方面,部分乡镇领导对村级财务管理工作重视不够,从思想上存在着“重生产、轻理财”、“重指标、轻实效”的片面认识.村干部整体素质相对比较差,少数村干部法制观念淡薄,带头违反财务制度的规定,随意撤换财会人员,使村级财务管理工作相对比较混乱.另一方面,群众参与村级财务管理工作的意识比较淡薄,使我们所提倡的监督职能难以发挥.由于农民没有时间与意识参与财务工作,同时也缺少财务知识,导致了村级公共资产无法监督、无人监督,使村级财务公开、监督流于形式.

3.对于开展村级财务管理工作的建议

3.1 提高认识,加强制度建设

完善农村财务管理的制度.为了加强村级财务管理,南河财政所始终把抓好农村财务管理工作列入重要议事日程上.先后制定管理、固定资产管理、费用开支限额管理、票据管理、一事一议财政奖补资金管理、财务审计与理财等方面的管理制度,用制度管人,用制度管事等.与此同时,全面推行财务管理的规范化建设,提升工作水平,使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化、电算化轨道.

3.2 进一步完善村级理财制度

村级财务收支决定权在全体村民,只有村民最了解村级经济情况,每个村应该由村民（或村民代表）推荐思想品德高、作风正派和有理财经验的村民组成3～5人的理财小组,代表村民对本村集体财务活动进行监督.同时严格执行财务公开制度,每月定期在村部的财务公开栏向村民公布当月的各项收入和支出情况,公开的内容要全面、公开的项目要到人到项,不得遗漏和隐瞒,要及时解答群众提出的问题,接受村民监督.

3.3 加强理财监管

发挥理财人员的真正作用,通过业务培训选拔具有较高政治、业务素质的人员进入理财监督小组班子,是搞好理财与监督的首要条件.在市场经济体制下,农村集体经济趋于活跃,这也对管理和监督农村集体经济和理财监督提出了更高的要求.首先在人员素质方面,必须具备过硬的政治、业务素质,同时办事讲原则,为人公道正派,这样才能在干部和群众之间搭起一座“连心桥”,真正关心和解决群众反映的热点难点问题；要加强业务培训让他们有熟悉的专业知识,实现理财、财务公开一条龙管理的模式,是搞好理财与监督的关键.

3.4 严肃财经纪律,强化责任追究

严厉查处虚报冒领、挤占挪用、截留私分等违纪违法问题.对因工作失职、把关不严,致使村级财务管理混乱、出现严重问题的,还要追究相关责任人员的责任.

作者简介：侯玉兵（1969-）,男,吉林公主岭人,本科学历,公主岭市农村经济管理局经济师,从事农村审计工作.