企业社会责任相关国际标准的影响

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摘 要：企业社会责任的国际标准很多,最具代表性的就是ＳＡ８０００与ＩＳＯ２６０００.尽管二者在对社会责任的认知、界定的核心主题、发挥作用等方面存在差异,但它们都在企业社会责任的发展过程中扮演着重要角色,将对我国企业社会责任管理体系的构建、企业间共同的价值理念的形成和企业诚信制度的建立产生深远的影响.

关 键 词：企业社会责任；国际标准；ＳＡ８０００；ＩＳＯ２６０００

中图分类号：Ｄ９２２．２９１．９１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１１）０６－０１１４－０４

收稿日期：２０１１－０２－１９

作者简介：陈伟昌（１９７９―）,女,河南邓州人,河南财经政法大学讲师,硕士研究生,研究方向为经济法学.

随着经济的全球化发展,消费者、工人和非政府组织对企业责任越来越关注,全球遵循统一的社会责任标准已是大势所趋.在关注企业社会责任标准的过程中,有很长一段时间都主要关注ＳＡ８０００的状况,误以为ＳＡ８０００就是企业社会责任标准的代名词.其实,国际上各种企业社会责任标准层出不穷,总计超过４００多个（含企业生产守则）.其中具有代表性的就是ＳＡ８０００与ＩＳＯ２６０００.

一、ＳＡ８０００与ＩＳＯ２６０００的基本内涵

ＳＡ８０００是经济优先权委员会制定的继ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００标准之后的一套可被第三方认证机构审核之国际化标准, ２００１年１２月发表了第一个修订版本Ｓｏｃｉａｌ Ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ ８０００：２００１（简称ＳＡ８０００：２００１）.［１］２００４年４月３０日,国际标准化组织顾问组发布了研究报告,认为虽然国际上已出现了很多生产守则和社会责任标准,但这并不妨碍国际标准化组织制定一个覆盖更广泛内容的社会责任标准.国际标准化组织于２００４年６月通过决议,最终决定开发一个适用于包括政府在内的所有社会组织的“社会责任”国际标准化组织指南标准,由５４个国家和２４个国际组织共同参与制定,编号为ＩＳＯ２６０００,这是在ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００之后制定的最新标准体系,是ＩＳＯ新开拓的领域,经历了一个准备、草拟和发布的复杂而漫长的历程.２０１０年１１月１日,国际标准化组织（ＩＳＯ）在瑞士日内瓦国际会议中心举办了社会责任指南标（ＩＳＯ２６０００）的发布仪式,该标准正式出台.

ＳＡ８０００是直接基于《国际劳工组织宪章》（ＩＬＯ宪章）、《联合国儿童权利公约》、《世界人权宣言》等制定的,以保护劳动环境和条件、劳工权利等劳工标准为核心内容,其对公司总的要求是应遵守国家及其它适用法律、公司签署的其它规章以及本标准.当国家及其它适用法律、公司签署的其它规章以及本标准所规范议题相同时,应采用其中最严格的条款,遵守最严格的要求.同时公司应尊重ＳＡ８０００标准已经列出的１３个有关劳工标准的国际公约和协议的原则.［２］

ＳＡ８０００以保护劳动环境和条件、劳工权利等劳工标准为核心的内容,具体包括童工、强迫劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、惩戒性措施、工作时间、工资报酬等几个方面.由于绝大多数的劳工问题都集中于劳动密集型产业, ＳＡ８０００ 主要针对的是发展中国家.

ＩＳＯ２６０００的提出是因为全球的消费者、劳工、环境等问题越来越紧密相连,不可分割,以致全球的可持续发展越来越需要一个共同的基本行为准则,让全球企业在此共同行为准则基础上承担其社会责任.为此,在ＩＳＯ２６０００条文中,社会责任（ｓｏｃｉａｌ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ）被定义为“通过透明和道德行为,组织为其决策和活动给社会和环境带来的影响承担的责任.这些透明和道德行为有助于可持续发展,包括健康和社会福祉,考虑到利益相关方的期望,符合适用法律并与国际行为规范一致,融入到整个组织并践行于其各种关系之中”.为此,ＩＳＯ确定以组织治理、人权、劳工惯例、环境、公平运行实践、消费者问题、社区参与及发展七个核心内容为描述的重点.其旨在为社会责任提供行动指南,既不用于认证,也不属于管理标准.正如ＩＳＯ秘书长艾伦布赖登（Ａｌａｎ Ｂｒｙｄｅｎ）针对ＩＳＯ 决定社会责任国际标准时所言,“ＩＳＯ将不仅提供数量不断增长的技术标准,而且还将提供在全球经济中有关社会和环境问题的解决方案和指南.”ＩＳＯ２６０００既是社会责任发展的里程碑,又是社会责任发展的新起点.［３］

二、ＳＡ８０００与ＩＳＯ２６０００的比较

在社会责任发展的历程中,多年来已有若干国际倡议、标准、指南等工具相继被采用.问题在于,一方面,应用者对于众多不同的社会责任工具难以获得全面、清晰的理解.另一方面,从应用的角度讲,现有的倡议,标准和指南中,没有一个是全面地处理了社会责任的所有各个方面的议题,每个工具都是从不同的广度和深度,分别集中处理社会责任的单个或多个方面的议题.对于一个全球化的市场来说,无论发达国家还是发展中国家,都应有适应全球的指导准则,都要将社会责任的基本原则协同一致,使当今世界的社会责任及其核心主题和活动领域,在不同的情况下,有基本相同的规则和基本相同的理解.从ＳＡ８０００到ＩＳＯ２６０００,都体现出在不取代现有社会责任倡议、标准、指南等工具的前提下,实现现有的社会责任倡议、标准、指南等工具的和谐统一,建立全球社会责任共识的基本平台的想法.

ＳＡ８０００是全球首个道德规范国际标准,曾一度成为国际贸易的通行证.但由于其是一个认证标准,一些非法的认证机构为了纯粹的商业利益而夸大其在国际贸易中的作用,从而降低了ＳＡ８０００的运用效果.实际上,ＳＡ８０００只是一个国际化的标准,不是一个国际标准.ＩＳＯ２６０００则是第一个社会责任的行动指南,明确指出了社会责任的主体是组织,几乎所有类型的组织即责任承担主体都将受到程度不一的影响,既包括所有类型的企业,又包括各种类型的公共部门组织和非政府组织.同时指出,一个组织的社会责任就是组织对其决策及活动给社会及环境造成的影响承担的责任.在遵守适用法律并与国际行为规范一致的前提下,充分考虑利益相关方的期望,通过将社会责任理念融入组织及组织各种活动涉及的各种关系之中,促进可持续发展和增进社会健康和福利.ＩＳＯ２６０００既不是管理体系标准,也不用于认证,只是向组织提供社会责任的指南,可以用作公共政策活动的一部分.尽管ＩＳＯ２６０００指南对组织不具有强制约束性,也一再强调并不适用于认证,但它的确对所有组织履行社会责任提出了明确的规范要求,而且就如何将履行社会责任要求融入组织提供了指引.因此,ＩＳＯ２６０００是第一个真正关于社会责任领域的全球标准；第一次在全球范围内形成对社会责任概念的共同理解；第一次将全球范围的社会责任理念和实践进行系统总结,是全球智慧的结晶.

ＩＳＯ２６０００不以认证为目的的这些特点,让ＩＳＯ２６０００与目前大众熟知的诸如ＳＡ８０００等社会责任标准有着显著区别,改变了过去发达国家在标准开发中占主导地位的情况,采取特别措施支持发展中国家,使之有机会在同一个平台积极参与.ＩＳＯ２６０００将开创管理领域的新篇章.从ＳＡ８０００到ＩＳＯ２６０００, 标志着组织管理范式从单一责任管理为中心转变到以社会责任管理为中心的全面责任管理阶段.组织管理开始进入到社会责任管理的新时代.［４］二者的区别主要体现在以下方面：

（一）对社会责任的认知不同

ＳＡ８０００对社会责任的认知停留在“是否应该做”这种道德层面,而ＩＳＯ２６０００则首次在全球范围内定义了社会责任,认为社会责任是“一个组织用透明、合乎道德规范的行为,对它的决策或者活动在社会和环境中产生的影响负责”,其性质是“对社会负责任的组织行为”,隐含着要求组织基于社会价值考虑组织行为的过程和结果.从该定义中可以看出其已经转变为“需要做什么”这种实际要求,即组织应坚持问责、透明、道德行为、尊重法治和国际行为规范、保障人权以及尊重利益相关方利益等原则,把对社会和环境的考虑融入到组织决策的意愿,确保组织决策和组织活动与社会期望相一致.因此,该定义是对传统社会责任理念、履行思路和社会责任行为的颠覆,在更高层次上回答了组织为什么应履行社会责任的问题.企业社会责任的各种认识误区从此也开始得到澄清,企业社会责任的全球化发展从此有了共同的认识基础.

(二)界定的核心主题不同

ＳＡ８０００标准界定的主题是片面的,仅涉及劳工保护和人权方面的问题,其根由在于对组织社会责任主题的曲解或误解,这从某种程度上反映了社会责任运动尚处于探索阶段；ＩＳＯ２６０００在这方面则取得了突破,它界定了社会责任的核心主题有七个方面,明确了社会责任的基本思路与基本原则,是站在全球平衡和可持续发展角度思考得出的结论.

(三)性质和功能不同

ＳＡ８０００属于管理体系标准,可以用于组织内部使用,或用于合同目的,也可用作第三方认证或注册.这就使得ＳＡ８０００在提高国际贸易中劳工保护的程度的同时又成为发达国家为发展中国家设置的障碍,还使一些不法的认证机构从中捞取商业利益；而ＩＳＯ２６０００属于行动指南,其明确指出“它不试图用于或不适用于认证目的,或者法规或合同用途.任何进行ＩＳＯ２６０００认证的提议或接受ＩＳＯ２６０００的声明均是对本国际标准的用意和意图的错误表述以及误用.由于本国际标准不包含要求,任何此类认证均不表明符合本国际标准.”这就有助于发挥国际标准作用的积极作用,而避免成为发达国家限制发展中国家的借口和说辞.

(四)在社会责任发展历程中的地位不同

ＳＡ８０００是企业社会责任发展过程中首个道德规范,它的应用标志着人类社会从只重视资本、科技的发展,转到了以人为本、以社会责任为己任的发展上来,它要求企业在赚钱的同时必须承担起对环境和利益相关者的责任,其宗旨是确保供应商所供应的产品符合社会责任标准的要求.而ＩＳＯ２６０００则提出了社会责任的行动指南,是全球第一个社会责任国际标准.不仅提出了社会责任的基本实践（一是组织承认它的社会责任,即承认组织与社会之间的关系、组织与它的利益相关方之间的关系、利益相关方与社会之间的关系；二是组织识别它的利益相关方并使其参与组织社会责任的承担与实践）,还提出了社会责任的组织渗透,即要把社会责任融入一个组织的管理体系,将社会责任在组织决策和活动中置于优先位置,使社会责任成为组织的一致行为.它使得社会责任的关注点由企业向全社会转变,站的角度更高,考虑的问题更全面.

(五)在国际贸易中发挥的作用不同

ＳＡ８０００在为社会责任标准化积极探索的同时,亦被指责是“社会责任”和“贸易壁垒”的双面孔.这些标准既具有推动企业社会责任进步的积极作用；又是对企业开展国际贸易所设置的人为限制,是对经济全球化的阻碍.这种消极影响是通过设置社会责任门槛、具体是通过标准认证实现的.而ＩＳＯ２６０００开发目的和开发定位,则回避了既有标准的“壁垒”责难.ＩＳＯ２６０００指出,其开发目的在于：“鼓励全世界的组织改善他们的可持续发展关键绩效指标,同时有能力改善它所在的社区的生活质量,进而有助于组织为可持续发展做出贡献.”而ＩＳＯ２６０００的定位,是它不作为社会责任管理标准而开发,而仅仅是社会责任的实用指南,不为合同或法律法规所采用,为其它相关工具和手段提供“非替代性”的补充.从中可以看出,ＩＳＯ２６０００的开发,排除了基于认证、法律和合同角度的“壁垒”特性,完全着眼于推动组织及利益相关方的社会责任,推动全球视野下的可持续发展.

三、ＳＡ８０００与ＩＳＯ２６０００对我国经济产生的影响

随着经济全球化,传统的生产或经济要素对企业的可持续发展显现出了越来越多的局限性,企业必须寻找新经济增长点和发展战略.“企业社会责任”成了培育企业可持续发展能力的又一必然选择和焦点.ＳＡ８０００标准的推行与ＩＳＯ２６０００企业社会责任标准的提出就具有典型意义.这些国际标准的出台和在我国的推动是当前国际新格局下的必然产物；是我国经济崛起的同时对相关国家带来压力的必然反映；是中国和发达国家贸易摩擦的一种表现形式；同时也是我国即将成为“世界工厂”的发展趋势下,国际企业社会责任运动导入中国的必然结果.随着我国加入世贸组织,特别是大型跨国公司加大在中国投资和采购力度,我国企业受这些国际标准的影响越来越大.在全球视ＳＡ８０００为进入国际社会的通行证和以ＩＳＯ２６０００为行动指南的背景下,这些标准已经成为我国企业进入跨国公司供应链或产业链,以及产品出口西方发达国家的一个重要“敲门砖”.

ＳＡ８０００在推进企业社会责任的过程当中扮演了重要角色,通过对ＳＡ８０００的采用,有利于改善和保障企业工人的工作条件.ＳＡ８０００的推广正是对企业所应承担的社会责任进行明确的界定,对企业行为进行实地量化和实时监督.从企业自身发展的角度而言,ＳＡ８０００是企业取得高绩效的持续盈利的需要,在目前经济全球化快速发展的背景下,企业必须提升自己的长期盈利能力,社会责任的提倡及ＳＡ８０００的采用,不仅仅使企业获得国际市场的通行证,也提升了企业社会形象.但企业社会责任的外延远远不只是ＳＡ８０００所关注的劳工权益单一的问题,我们必须站在更高的层面上去认识社会责任问题,客观对待企业的社会责任.正是基于全球化平衡和可持续发展的考虑,ＩＳＯ２６０００旨在为全球社会责任提供行动指南,但又充分考虑到各方情况的复杂性,因此提出其只是行动指南,不用于认证,不是管理标准,各国可以根据自己的情况做出选择,具有非常大的灵活性.

ＩＳＯ２６０００指南的发布,一方面为企

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ＳＡ８０００的应用与ＩＳＯ２６０００的出台对企业而言既是机遇又是挑战,在企业社会责任的推进过程中正扮演着重要角色,发挥着自己的作用,也对我国企业社会责任的认识和发展产生着深远影响.

(一)有利于转变观念,培育和建立企业社会责任管理体系

迫于发达国家的压力和国际社会责任组织的积极推动,这些国际标准必然会成为出口型企业遵循的行为或道德标准,其中有些内容甚至可能会上升到国家立法的层面.为此,国内企业和政府部门要积极行动起来,政府要及时发出指引,让国内企业能及早准备,使企业形成这方面的意识和危机感；建立类似的符合中国国情的社会责任评价体系和标准,让企业尽早树立起社会责任意识,在激烈的国际市场竞争中,建立平等的竞争机制,为消除贸易歧视、在调整国与国之间的贸易利益中掌握主动奠定坚实的基础；应建立国外新贸易壁垒预警机制,及时跟踪国外最新贸易保护主义动向.在国内建立一个包含政府、行业组织、专业服务部门以及企业在内的完善的预警机制,研究新贸易壁垒对我国主要出口产品的影响,对国际市场动向和产品出口增长速度、特点有所了解,做到防患于未然,以创造良好的出口环境；培养相关的国际标准咨询认证的人才.

（二）有利于企业形成共同的游戏规则和伦理价值观,认同并践行企业社会责任

企业社会责任标准体系是一个开放的体系,建立健全责任标准体系不是一蹴而就的,需要一个长期的过程,它必须随着我国社会责任领域的发展而发展.当前“世界工厂”正在向我国沿海地区乃至腹地转移,这无疑是中国经济社会发展面临的重大历史机遇.我们要真正成为“世界工厂”,就必须适应和遵循当今的国际惯例和游戏规则.否则,我们将难以在国际市场上找到自己的位置.在发达国家,企业社会责任标准已经在很多商贸领域得到应用,成为企业挑选合作伙伴的参考指标,企业在社会责任方面表现不佳,不仅影响合作效率,甚至可能引发合作风险.［５］此类理念和标准在我国刚刚起步,但在一些大企业的经济活动中已发挥了作用.这些标准的应用和出台有助于我国企业、政府与国外大企业间加强对话与沟通,在认同和践行这些标准的过程中逐步形成共同的游戏规则和伦理价值观,这样不仅不会使社会责任标准成为新的经济壁垒,更会让企业社会责任成为提高企业竞争力的要素.

(三)有利于建立企业诚信制度,全面提升企业形象

诚信,就是要讲究信用,诚实不欺.我们要加快社会责任法律法规建设的步伐,要逐步完善责任标准体系,仅有法律法规是不够的.要保障法律法规的实施,除了需要加大执法力度以外,还需要强化人们的道德意识和文化认同,在全社会形成一种对社会责任法律法规的认同,对现行社会责任标准体系的认同,从而形成一种普遍遵守的诚信机制.诚信既是法律的要求,也是道德的要求,特别是在市场经济全球一体化的今天,我国企业要真正走向世界,必须建立一个适应新形势要求的企业社会责任诚信制度.［６］各方主体要以善意的方式履行义务,自觉维护企业的形象和利益.当然,建立企业社会责任诚信制度是一项长期复杂的系统工程,牵涉面广,政策性强.一方面,企业要建立自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的管理模式.企业在可以承受的限度内,努力改善工作环境,培养良好的社会形象,提高企业信誉,提高生产率,形成和谐的企业经营氛围,缓解劳资纠纷,重视员工福利及待遇,提醒企业更加注意社会责任和彰显人文关怀,从而减少人力资源流失,更加有效地吸引人才并使员工发挥聪明才智,进而产生出较高的绩效；企业社会美誉度的提高,可以增进企业与外部利益相关者之间的交流,有效地减少不对称信息因素的影响,极大地降低双方的交易成本,改善企业与公众、政府及民间组织的关系,从而为企业的可持续发展创造条件,创造并维持一种更加稳定且持久的贸易伙伴关系.另一方面,企业还必须提高管理人员的素质.定期组织管理人员开展国际标准准则的学习与培训,使得企业管理者对国际准则有着清醒的认识.企业要主动把国际准则的合理成分纳入到企业文化建设和企业战略管理中去中,变社会责任绩效为重要衡量标准,变被动为主动,以实现企业经济效益与社会效益的双赢.

同时,政府相关部门要严格依法行政,规范行政行为,全面监督检查企业执行社会责任法律法规方面的情况.在建立企业社会责任诚信制度的过程中,要建立企业诚信等级评价机制,同时积极探索建立企业信用监督和失信惩戒机制.这样,社会才能公平.国际标准所追求的就是政府、企业与社会之间公平的竞争.那种以牺牲劳动者利益为代价的竞争为当代社会所不耻,也是不光彩的.竞争诚信的实现,有赖于良好的制度、环境、道德、文化等,其因素是复杂的,过程是艰难的,但是我们不能因为其过程艰难因素复杂就放弃努力.只要我们努力了,诚信必将成为我国广大企业的自觉行为.到那一天,我们的企业必然会巍然屹立于“世界工厂”之林.

【参考文献】

［１］钟伟．“难毕其功于一役――对中国市场经济地位的反思”［Ｊ］．国际贸易,２００４,（０７）：１１．

［２］Ｓｏｃｉａｌ Ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ ８０００：２００１．

［３］孙继荣．ＩＳＯ２６０００――社会责任发展的里程碑和新起点［Ｊ］．ＷＴＯ经济导刊,２０１０,（１０）．

［４］殷格非．ＩＳＯ２６０００：全球社会责任发展的新时代［Ｊ］．企业社会责任中国网,２０１０,（１１）．

［５］张振明．认识ＳＡ８０００更要关注ＩＳＯ２６０００［Ｊ］．中国标准导报,２００６,（０２）．

［６］尹继佐,乔治恩德勒．国际商务中的诚信竞争［Ｍ］．上海社会科学出版社,２００１．

（责任编辑：徐 虹）

Ｔｈｅ Ｉｍｐａｃｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｅｌｅｖａｎｔ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌ Ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ

――Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ ｏｆ ＳＡ８０００ ａｎｄ ＩＳＯ２６０００

Ｃｈｅｎ Ｗｅｉｃｈａｎｇ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｍａｎｙ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｆｏｒ ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｓｏｃｉａｌ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ,ｔｈｅ ＳＡ８０００ ａｎｄ ＩＳＯ２６０００ ｉｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ．Ａｌｔｈｏｕｇｈ ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｇｎｉｔｉｏｎ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ,ｔｈｅ ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ｔｈｅｍｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｏｌｅ,ｔｈｅｙ ｐｌａｙ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｓｏｃｉａｌ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ．Ｔｈｅｙ ｈａｖｅ ａ ｐｒｏｆｏｕｎｄ ｉｍｐａｃｔ ｏｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｓｏｃｉａｌ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ,ｔｈｅ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｔｅｒ－ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｖａｌｕｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｃｒｅｄｉｔ ｓｙｓｔｅｍ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｓｏｃｉａｌ ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ；ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔａｎｄａｒｄｓ；ＳＡ８０００；ＩＳＯ２６０００