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我国预备役部队组建于1983年.经过26年的建设与发展,预备役部队已成为由陆军、海军、空军和第兵预备役部(分)队组成的重要后备力量.近年来,预备役部队在组织建设方面迈出了新的步伐,扩大了选编范围,改进了编组方法,预备役部队由数量规模型向质量效能型积极迈进.
一、在高校建立预备役部队是预备役部队由数量规模型向质量效能型转化的积极探索
建立质量效能型的预备役部队是各国预备役部队建设的总体趋势,其根本原因在于未来战争的主要形态已经走出体能和技能对抗的传统形态,走入以知识对抗为基础以高科技战争和信息化战争为主要表现形式的战争.尽管,由于现阶段各国政治、经济、文化、科学技术的极大差异和各国利益博弈的现实为不对称战争提供客观条件,但这种非对称战争对于我国现状来讲,存在的几率微乎其微,我国未来战争的主要形式是高技术条件下的局部战争.高技术条件下的局部战争需要高技术人才,高等院校实际上就是高技术人才的聚集地的代名词,在高等院校建立预备役部队从长远来讲可以满足战争对人才的需求,应该积极探索在高校建立预备役部队的各种情况.
二、在高校建立预备役部队的几个优势
对于部队来讲,在高校建立预备役部队的第一个优势在于兵源,无论从数量上,还是从质量上,都具有极大优势.2009年全国高等院校本科在校学生 人,硕士研究生在校人数 人,博士研究生人,这是一个庞大的基数,我们要从中挑选预任士兵的优势不言而喻.兵源的质量优势,一是高校的在读学生具有参军入伍报效祖国的政治热情,1997年3月公布的《中华人民共和国国防法》,从法律上明确规定中国的武装力量由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民部队、民兵组成；二是高校在读的学生大部分具有坚定的政治立场和基本的政治素质,进入高校的学生必须经过严格的思想政治教育,通过教育系统的培养他们的思想政治素质；三是高校在读学生的文化素质相对较高；四是所有高校在读学生都有军事训练的经历,都有基本的组织纪律性和一定的军事技战术水平.这四个因素加上进入预备役部队的严格筛选过程,可以充分保障预任士兵过硬的基本素质.
对于国家后备力量整体建设来讲,在高校建立预备役部队的第二个优势在于高校预备役军官和士兵对社会的辐射性.高校的学生流动性非常大,高校学生进入社会的不确定性非常大.高校的在读学生,仅就本科学生来讲,大部分专业的学生四年毕业,意味着高校的预备役部队预任士兵四年就必须完全调整一次,这对于预备役部队来讲,人员大比例的出入队,会影响部队战斗力的形成,但这个问题可以通过学生的寒暑假的集中训练解决,可以完成《预备役部队军事训练与考核大纲》规定的训练任务,通过我们学校的初步探索,这个问题完全可以避免.并能为预备役力量大量培养人才.同时,高校学生毕业后,可进入众多行业,曾经是预任士兵的学生无疑将是所进入行业的预备役力量的种子.
三、高校预备役部队的科学编组的问题
抓好高校预备役部队人员编组,优化组织结构,是提高快速动员和遂行作战任务能力的重要途径,是预备役部队经常性基础工作的重要环节,是夯实预备役部队战斗力建设的根基所在.高校预备役部队应如何科学编组,如何来做.
制度措施解决在读大学生参加预备役部队积极性的问题.
解决在读大学生参加预备役部队的积极性问题是做好科学编组的根本问题.
在上述基础上,我们谈谈在高校的实际环境中,如何科学编组.
1 在预任干部的编组问题上,要坚持“四个有利于”.
在预任干部编组问题上,一是有利于提高部队战斗力,提高部队战斗力,是科学编组的终极目标,为此,我们在选择预任干部时,坚持预任人员党性强、有纪律、有学历、有能力,一旦选定,无十分特殊的情况,不做调整,保证部队干部的稳定性；二是有利于对预任士兵的管理,在选择干部时,优先选择学生处与团委的领导干部；三是有利于对预任士兵训练,校党委武装部工作人员与退转军人优先选择；四是有利于对预任士兵的教育,从事学生思想政治工作的干部老师优先选择.
2 在预任士兵的编组问题上,做到“三个统筹三个优先”,“统筹专业技术人员与普通人员比例、统筹三个年级学生比率、统筹男女生比率”,“党员优先、退转军人优先、专业人员优先”.高炮部队对技术人员有一定要求,在编组过程中,“统筹专业技术人员与普通人员比例”,就是要充分考虑到部队预任士兵的专业能力,专业对口,则能尽快形成战斗力,降低形成战斗力成本,提高遂行作战能力. “统筹三个年级学生比率”,因学校学生的流动性较大,加之每年整组时间在四五月间,学校预任士兵只能录取一二三年级学生,基本每个年级的学生占总人数的33％左右,不然,部队调整的出入队比率变动过大,极易影响部队战斗力；“统筹男女生比率”因学校在读女生携笔从戎的热情高涨,如若不允许女生参加部队,一影响女生参加国防教育的积极性,二则部队也缺乏活跃的氛围,所以每年我们会在预备役部队设置一至两个女兵班. “党员优先、退转军人优先、专业人员优先”其实质是提高部队战斗力优先,在选择每一位预任士兵时我们都必须坚守的原则.
在高校建立预备役部队,无论是军队建设本身的需要也好,还是对于高校的建设发展也好,还是对于培养具有学生和预任士兵双重身份的人员也好,一定是一件有所作为的好事情.