“985工程”大学本科教学质量绩效

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摘 要 :绩效评价是西方发达国家在高等教育评估中被普遍认可的一种方法,在高等教育目标实施过程中,绩效评价具有十分重要的现实意义.它不仅可以引导高校充分地利用教学资源来提高教育质量和绩效评价,还可以实现高校科学、可持续的发展.基于39所“985工程”大学2010年度本科教学质量报告,对“985工程”大学本科教学质量工程建设绩效进行了分析,研究发现:我国39所“985工程”大学本科教学质量工程建设成效显著:质量工程建设项目的评选相对公平,评选过程中并未形成“马太效应”现象;各大学本科教学质量工程建设绩效差异明显.

关 键 词 :“985工程”大学;质量工程;绩效分析

中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1672-4038(2012)06-0014-08

教育绩效评价是西方国家评价高校办学效益的常用方法.在我国,教育绩效评价开始较晚,现仍处于起步阶段.但随着高等教育后大众化阶段的到来,教育绩效评价已逐步被政策制定者所重视,也受到社会各界越来越多的关注.人们对高等学校的关注点由单一的培养产出扩展到教育的目标和效果以及其与社会要求的契合程度.教育过程的合理性以及教育的效率等各个方面.因此将西方绩效评价的概念和方法引入我国高等教育绩效评价中,是促使高等学校由外延扩展向内涵发展转变的有力手段.本文基于“985工程”大学2010年度教学质量报告,对“985工程”大学本科教学质量工程建设绩效进行分析.

一、绩效概念的界定

目前,人们对绩效这一概念的认识仍然存在分歧,就像Bates和Holton指出的那样,“绩效是一个多维建构,观察和测量的角度不同,其结果也会不同”.国内外学者从不同的角度对绩效的定义进行了不同的界定,总的来看,学者对绩效的理解,主要从将绩效看作结果,将绩效看作个体行为,将绩效看作素质这三种角度对绩效进行界定.如Bernadin认为,“绩效应该定义为工作的结果,因为这些工作结果与组织的战略目标、顾客满意感及所投入资金的关系密切.”Kane认为:“绩效是一个人留下的东西,这种东西与目的的相对独立存在”,是“在特定的时间内,由特定的工作职能或活动产生的产出记录.”而Campbell认为:“绩效是行为的同义词,它是人们实际的并能观察到的行为表现.”Brumbrach则认为:“绩效指行为和结果.行为由从事工作的人表现出来,将工作任务付诸实施,行为不仅仅是结果的工具,行为本身也是结果,是为完成工作任务所付出的脑力劳动和体力的结果,并且能与结果分开进行判断.”本文对我国“985工程”大学本科教学质量工程建设绩效的分析是在将绩效看作结果的前提下进行的,分析材料是以教育部“985工程”大学建设的本科教学质量工程项目为指标,以我国“985工程”大学2010年度发布的教学质量报告为依据.

二、“985工程”大学本科教学质量绩效分析

(一)绩效指标的确定

绩效评价指标的确定有助于判断高等学校本科教学质量工程建设的成效,本文以高等学校本科教学质量与教学改革工程的建设项目本科教学质量工程实施以来的国家级建设项目为依据,提出“985工程”大学教学质量工程建设的关键绩效评价指标.包括教学队伍建设、课程建设、实践教学建设三个一级指标体系,其中教学队伍建设包括国家级教学名师与国家级教学团队建设,课程建设包括国家级特色专业、国家级精品课程及双语教学示范课程,实践教学建设包括国家级实验教学示范中心和人才培养模式创新实验区.

(二)分析过程

1.教学队伍建设绩效分析

高等学校由外延扩展向内涵发展转变的重要路径就是提高高等学校本科教学质量,教师队伍水平的高低是制约高等学校本科教学质量的关键因素.2003年,教育部为切实提高高等学校的本科教学质量组织了第一届高等学校教学名师评选活动,教学团队评选活动也于2007年开始进行.对“985工程”大学本科教学质量工程教学队伍建设方面的绩效分析主要包括国家级教学名师和国家级教学团队两个方面.

由表1可知,截止2010年,我国39所“985工程”大学国家级教学名师共229名.其中以北京大学国家级教学名师人数最多,有15名:清华大学、武汉大学国家级教学名师人数均位居第二,有13名:中国海洋大学国家级教学名师人数最少,仅有1名.孤立地以国家级教学名师的人数判断高等学校教学队伍建设的水平高低有失偏颇,因为高等学校专任教师人数与国家级教学名师两者之间在0.01水平上呈弱相关(P等于0.586).计算39所“985工程”大学国家级教学名师数与专任教师数的比率.发现中国科技大学的国家级教学名师比率最高,每1000名教师中就有6名为国家级教学名师.其次是北京师范大学,每1000名教师中有5名为国家级教学名师;清华大学、南京大学、南开大学和武汉大学,每1000名教师中有4名为国家级教学名师;中国人民大学、北京大学、四川大学、兰州大学、哈尔滨工业大学、中南大学和复旦大学每1000名教师中有3名为国家级教学名师;东南大学等13所“985工程”大学每1000名教师中有2名为国家级教学名师:北京航空航天大学等12所“985工程”大学每1000名教师中有1名为国家级教学名师.对39所“985工程”大学国家级教学名师数和其相对专任教师的比率表进行交叉分析,可以发现北京大学、清华大学、南京大学、武汉大学、四川大学、南开大学、北京师范大学这7所大学的国家级教学名师人数与专任教师人数在0.01水平高度相关(P等于0.875),教学名师占专任教师的比率也相对较高,都在0.003以上,这7所大学在国家级教师名师项目的建设过程中相应的位于39所“985工程”大学的前列,属于第一梯队高校.而华东师范大学、重庆大学、东北大学、华南理工大学、北京航空航天大学、中国农业大学、西北农林科技大学、电子科技大学、中国海洋大学这9所大学的国家级教学名师人数与专任教师人数在0.01水平上高度相关(P等于0.921),但教学名师占专任教师的比率相对较低,都为0.001,这9所大学在国家级教师名师项目的建设过程中相应的位于39所“985工程”大学的后列,整体上比较落后,属于第三梯队高校.但研究发现这9所大学中包括了“985工程”建设的二期学校3所,即中国农业大学、华东师范大学、西北农林科技大学,这三所大学“985工程”建设较晚,因此可以剔除这三所大学,其他6所大学属于第三梯队高校.其余25所“985工程”大学(不包括国防科技大学)的国家级教学名师人数与专任教师人数在0.01水平上呈现弱相关(P等于0.453),其教学名师占专任教师的比率为0.002或0.001,这25所大学在国家级教师名师项目的建设过程中相应的处于第二梯队. 由表2可知,截止2010年,我国39所“985工程”大学国家级教学团队共306个.其中以北京大学、清华大学和吉林大学国家级教学团队数量最多,有14个;浙江大学和武汉大学国家级教学团队数量均位居第二,有13个;北京航空航天大学与民族大学国家级教学团队数量仅有1个,国防科技大学无国家级教学团队.计算39所“985工程”大学国家级教学团队数与专任教师数的比率,发现中国科技大学和南京大学的比率最高,每1000名教师中就有6个国家级教学团队;‘其次是北京师范大学:复旦大学、清华大学和东南大学,每1000名教师中有5个国家级教学团队;南开大学等8所“985工程”大学每1000名教师中有4个国家级教学团队;大连理工大学等14所“985工程”大学每1000名教师中有3个国家级教学团队;东北大学等8所“985工程”大学每1000名教师中有2个国家级教学团队;民族大学每1000名教师中有2个国家级教学团队,北京航空航天大学每1000名教师中只有几乎不到1个国家级教学团队.将39所“985工程”大学国家级教学团队和其相对专任教师的比率交叉分析,可以发现清华大学、南京大学、武汉大学、华中科技大学、复旦大学、东南大学、北京师范大学、天津大学这8所大学的国家级教学团队数与专任教师数在0.05水平上高度相关(P等于0.713),教学团队占专任教师的比率相对较高,在0.004-0.006之间,这8所大学在国家级教学团队项目的建设过程中相应的位于39所“985工程”大学的第一梯队.以同样的方法对其余“985工程”大学国家级教学团队和其相对专任教师的比率交叉分析,可以发现重庆大学、哈尔滨工业大学、东北大学、华东师范大学、电子科技大学、北京航空航天大学、民族大学7所大学属于第三梯队高校,其余23所“985工程”大学(不包括国防科技大学)的国家级教师团队项目的建设则位于第二梯队.

2.课程建设绩效分析

课程作为高等学校最基本的单元,在提高高等学校本科教学质量,探索建立中国特色的人才培养国家标准方面起着决定性的作用.对“985工程”大学本科教学质量工程课程建设方面的绩效分析主要包括国家级特色专业,国家级精品课程,国家级双语教学示范课程3个方面.

由表3可知,我国39所“985工程”大学国家级特色专业共698个.其中以北京大学国家级特色专业数量最多,有37个;清华大学国家级特色专业数量位居第二,有33个;吉林大学国家级特色专业数量位居第三,有29个;国家级特色专业数量最少的3所大学分别为北京航空航天大学、民族大学、国防科技大学.其中国防科技大学无国家级特色专业.

由表4可知,我国39所“985工程”大学国家级精品课程共1344门.其中以北京大学和清华大学国家级精品课程数量最多,有90门:浙江大学国家级精品课程数量位居第二,有72门;武汉大学国家级精品课程数量位居第三.有71门;北京理工大学与兰州大学国家级精品课程数量相对较少,有10门,民族大学国家级精品课程数仅有1门,这3所大学的国家级精品课程数量位于后三位.

对39所“985工程”大学的国家级特色专业数与国家级精品课程数进行相关分析,两者在0.01水平上呈现线性正相关(P等于0.828).因此,我们可以将“985工程”大学的国家级特色专业数与国家级精品课程数进行交叉分析,发现北京大学、清华大学、浙江大学、武汉大学、南京大学、华中科技大学、上海交通大学、同济大学、天津大学、山东大学的国家级特色专业数与国家级精品课程数在0.01水平上高度相关(P等于0.891),因此这10所大学在国家级特色专业和国家级精品课程建设方面位列“985工程”大学的第一梯队.而国防科技大学、重庆大学、东北大学、大连理工大学、电子科技大学、北京航空航天大学、西北农林科技大学、中国海洋大学、北京理工大学、民族大学这11所大学的国家级特色专业数与国家级精品课程数在0.01水平上呈现弱相关(P等于0.446),但这11所大学的国家级特色专业数与国家级精品课程数都位于39所“985工程”大学国家级特色专业数与国家级精品课程数的后13名,因此这11所大学在国家级特色专业和国家级精品课程建设方面位列“985工程”大学的第三梯队.其余18所大学的国家级特色专业和国家级精品课程项目的建设则属于第二梯队.

因39所“985工程”大学的国家级双语示范课程数量与国家级特色专业数量、国家级精品课程数量的在0.01水平上相关性较弱(P等于0.559/P等于0.578).因此对“985工程”大学的国家级双语示范课程单独分析,由表5可知,我国39所“985工程”大学国家级双语示范课程数量共158门.其中以清华大学国家级双语示范课程数量最多,有10门;武汉大学和华中科技大学国家级双语示范课程数量均位居第二,有8门:民族大学、中国海洋大学、国防科技大学和中国科学技术大学无国家级双语示范课程.39所“985工程”大学国家级双语示范课程建设整体水平比较落后.对双语示范课程建设的重视程度还不够,其中浙江大学仅有2门国家级双语教学示范课程,这与国家建设世界一流大学的目标不相符.对39所“985工程”大学的国家级双语示范课程建设梯队的划分,依据表5中的39所“985工程”大学的国家级双语示范课程门数而定,前14所大学位于第一梯队,后13所大学位于第三梯队,其余12所大学位于第二梯队.

3.实践教学建设绩效分析

实践教学建设是提高高等教育质量的重要途径.对我国“985工程”大学本科教学质量工程实践教学与学生科技活动建设方面的绩效分析主要包括国家级实验教学示范中心,国家人才培养模式创新实验区两项基本内容.但因39所“985工程”大学国家人才培养创新实验区的数量缺失数据较多,且某些大学2010年度本科教学质量报告中的数据与教育部所公布的数据存在一定偏差,在分析实践教学建设绩效时不将39所“985工程”大学国家人才培养创新实验区建设包括在内.

由表6可知,我国39所“985工程”大学国家级实验教学示范中心数量共184个.其中以清华大学国家级实验教学示范中心数量最多,有9个;北京大学、浙江大学和武汉大学国家级实验教学示范中心数量均位居第二,有8个;国防科技大学无国家级实验教学示范中心.对39所“985工程”大学的国家级实验教学示范中心建设梯队的划分,依据表6中的各大学国家级实验教学示范中心的具体数量而定.由SPSS17.0分析得出,我国39所“985工程”大学国家级实验教学示范中心数量的平均数为4.72.方差为4.63,说明39所“985工程”大学国家级实验教学示范中心数量波动较小.前8所大学位于第一梯队,后14所大学位于第三梯队,其余17所大学位于第二梯队. (三)39所“985工程”大学教学质量的整体绩效分析

上述对“985工程”大学本科教学质量工程建设的绩效评价指标,包括教学队伍建设、课程建设、实践教学建设三个一级指标体系,国家级教学名师与教学团队,国家级特色专业、国家级精品课程、双语教学示范课程.国家级实验教学示范中心和人才培养模式创新实验区7个二级指标,在对39所“985工程”大学教学质量工程建设的整体绩效分析时,依据39所“985工程”大学教学质量工程建设二级指标的梯队排名进行赋值,第一梯队大学赋值3分、第二梯队大学赋值2分,第三梯队大学赋值1分.然后将39所“985工程”大学教学质量工程建设二级指标体系的得分进行相加,分数相等则为同一名次,经过7个二级指标体系得分的相加,最终结果如表7所示.


三、基本结论

第一.我国39所“985工程”大学本科教学质量工程建设绩效评价结果显示,39所“985工程”大学的本科教学质量工程建设成效显著.我国39所“985工

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程”大学中的清华大学、北京大学为国家优先发展大学,浙江大学、复旦大学、南京大学、上海交通大学、西安交通大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学为国家重点建设大学,这9所大学被称为我国的常青藤高校.其余30所大学为“985工程”大学.39所“985工程”大学呈金字塔形的结构,且基数较大:但39所“985工程”大学本科教学质量工程建设的绩效评价结果并未呈字塔形的结构.而是呈现“两头小中间大”的结构,表明我国“985工程”大学的本科教学质量工程建设整体成效显著.

第二,我国39所“985工程”大学本科教学质量工程建设项目的评选相对公平,绩效评价结果显示并未形成“马太效应”现象.教学质量工程建设项目的评选是逐步形成的,在评选过程中政策的宏观调控力度比较明显,如二期“985工程”大学中的华东师范大学本科教学质量工程建设绩效结果就处于39所“985工程”中的第二层次,得分为9分,排名第7.而其余四所二期“985工程”大学本科教学质量工程建设绩效得分也位于第三层次前两名.而被称为我国常青藤高校的9所大学中的浙江大学、复旦大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学则位于第二层次,39所“985工程”大学本科教学质量工程建设绩效评价结果显示并未形成“马太效应”现象.

第三,我国39所“985工程”大学本科教学质量工程建设的绩效差异明显.各大学自“质量工程”实施以来共获准的各类国家级质量工程建设项目在数量上差距很大,如果综合考虑一所大学的专任教师数、在校学生数、专业设置门数以及大学在国家教育发展中的地位等因素,可以发现39所“985工程”大学本科教学质量工程建设的绩效差异明显,建设速度不尽一致.

(责任编辑 石连海)

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