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摘 要 ：公务员是我国行政职能的具体实行者,在行政活动中发挥着重要的作用.公务员素质关系到政府职能的有效发挥,是我国公务员角色意识的彰显.而我国公务员素质本身还存在一些问题,这些问题的解决对我国公务员的长久发展有至关重要的作用,因此,应该积极寻求提高公务员素质的途径,为我国特色社会主义建设奠定基础.
关 键 词 ：公务员素质 问题 途径
公务员是代表国家或政府为社会提供公共服务的工作人员,直接关系到人民的切身利益.为了使人民赋予的权利真正为人民谋利益,我国公务员必须具备应有的素质.只有加强公务员的素质,公务员才能面对所肩负的历史重任,才能面对国际国内的各种复杂因素的影响和各种风险的考验,也只有加强公务员的素质,国家政权才能稳固,党和政府的威望才能提高.目前,我国公务员素质还存在一些问题,所以我国还迫切需要建立一支富有朝气、充满生机与活力、具备开拓创新素质精神的公务员队伍.
一、我国公务员素质存在的问题
(一)公务员队伍学历水平偏低
学历水平是公务员整体素质水平的一个重要组成部分.据有关资料显示,相对于外国公务员来说,我国公务员学历水平普遍较低,本科及本科以上学历所占比例很少,而中专及中专以下与后学历所占比例却相对很高,再加上一些人为安置调入和一些政策性安置,使公务员学历层次低和素质不高的现状在短时间内难以改观.虽然学历低并不等同于能力低,但是能力低的公务员绝大多数是学历低的公务员.
(二)公务员知识结构不尽合理
公务员应该具备基本的行政职业能力,精通行政职业知识,只有这样才能在行政工作中游刃有余、得心应手.而在我国公务员队伍中,由于并不是所有公务员都是通过考试选拔的方式进入的,因此缺乏真正系统地学习过有关行政管理知识的专业人员,而由于对专业知识的欠缺,不懂得科学决策,使得盲目决策带来的损失是巨大的.而公务员队伍中即使受过行政管理教育的人接受的也多是单一的专业教育,现代行政管理知识还是很欠缺的.有的公务员对最基本的计算机知识一窍不通,日常办公不能正常进行.公务员知识结构不合理的现状很难真正为人民办实事办好事.
(三)部分公务员公仆意识淡薄
部分公务员公仆意识淡薄,没有将人民和国家的利益放在首位,只注重自己的功绩和职位,而不顾人民的疾苦,甚至有的公务员滥用职权、以权谋私,最终走上了犯罪的不归路.虽然这些现象只存在于个别公务员身上,但是带来的影响却是非常恶劣的,损害了政府在人民心中的形象.
(四)公务员创新能力有待进一步提高
我国公务员所掌握的很多理论知识是借鉴西方国家的,没有联系到当地的实际情况,所以很多“惠民”政策很难做到有效落实,没有起到应有的效果.另一方面,我国很多有关行政管理的知识只是在大学、研究院等场所得到学者们的极力赞赏和推崇,而并没有运用到实践中,其中一个很重要的原因就是我国相当一部分公务员的行政思维水平仍然停留在计划经济时期的传统思维模式上,热衷于经验主义,而不注重理论的创新.
二、提高我国公务员素质的途径
在新世纪,面对肩负的历史重任,面对国际国内各种复杂因素的影响和各种风险的考验,面对社会的飞速发展,必须积极寻求提高我国公务员素质的途径,为我国的现代化建设奠定坚实的后盾.
(一)选拔高素质公务员
采取灵活的方式选拔公务员,扩大公务员录用的范围,为普通公民提供参加公务员竞争的机会.避免通过不正当关系将一些素质较低的人员安排到公务员队伍中来,提高本科及本科以上公务员的比例,优化公务员队伍.公务员只有拥有较高的素质才能拥有高的能力,才能在自己的工作岗位上有所作为.
(二)加强公务员培训力度
培训是公务员职业开发机制的核心,是更新公务员素质的重要组成部分,是提升公务员水平与技能,优化公务员队伍的重要手段.培训是提高公务员队伍素质的一条重要的途径,也是打造政府核心竞争力的重要手段.我国政府应该按照市场经济的要求和时展的特点,加大公务员培训的力度.我国新时期公务员培训工作要立足于我国改革开放和社会主义现代化建设的实际,引导公务员积极开拓、勇于创新,增强自身的综合能力和解决实际问题的能力.政府应加大公务员培训的投入,把公务员培训纳入经济社会发展规划,使公务员培训与经济社会发展相适应.建立公务员培训激励机制,将公务员的培训与任用结合起来,从而加强公务员对培训的重视程度,使培训收到良好的效果.培训不应该只采取授课式的方式进行,而应采取多种灵活和易于公务员接受的方式.培训还要采取因材施教的原则,针对不同岗位、不同水平的公务员采取不同的方式,让每一位公务员的综合素质都能得到真正的增强.
(三)强化公务员为人民服务的意识
全心全意为人民服务是每个公务员义不容辞的神圣职责.我国公务员应积极贯彻“三个代表”重要思想,落实党的路线、方针和政策,积极树立法治理念、服务理念、责任理念、诚信理念和创新理念等与市场经济和世界贸易组织规则相适应的新理念.加强自身行为规范,努力做到使人民满意.树立廉洁自律、勤政敬业的思想意识,为社会提供优质的公共服务.摈弃官本位的意识,强化主动服务的意识,切实为人民办实事办好事,积极履行分内的职责,提高工作效率.公务员必须恪守公众及公众利益为本的观念,在了解公众需求的基础上,为其提供适当的优质服务,为公众办实事、排忧解难.
(四)不断提高公务员工作创新能力
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉.面的国内外分外复杂的机遇和挑战,我国公务员应该不断解放思想、实事求是、与时俱进,增强开拓创新的意识,肩负起管理国家管理社会的重任,适应制度创新,不断的在实践中探索新的理论和方法.原有的行政理论和方法只是适用于当时的经济政治环境,是特定历史条件下特定历史的产物.任何事物都是在不断发展的,要做到理论联系实际,把理论界的各种行政管理的先进理念与本地区的实际情况相结合,积极探索适合我国公共管理的新理念.不同地区应经常进行交流,分享自己治理的经验方法,为其他地区的发展提供有效的借鉴,全国各个地区都能得到发展,为中国特色社会主义建设做贡献.
(五)加强对公务员的监督
大量实践证明,不受监督的权力很容易滋生腐败,我国的公务员受雇于国家,享有一定的权利,应依法履行公职.如果对权力不加以有效的监督,就会滋生以权谋私的腐败现象.建立对公务员的监督机制,使公务员的日常工作处于人民的监督之下.推行和规范政务公开,把公务员办理政务的依据、条件、程序、结果对外公开,使全过程直接置于社会监督之下.公务员的工作处于人民的监督之下,自然会增强公务员为人民服务的意识,积极规范自身的行为,从而减少以权谋私、权钱交易事件的发生.然而,监督机制的有效实施还需要人民群众的积极配合,只有当人民真正树立起主人翁意识,自觉、主动的监督公务员的工作的时候,才能更好的规范公务员行为.要实现对公务员的有效监督还应该建立合理的监督机制.监督机制就是通过设定否定的评级系统来强化公务员的责任意识,从而控制公务员的消极行为和违法行为.监督机制应明确规定公务员违规之后的惩罚措施,并且这种惩罚应该适当的严厉,起到其应有的震慑效果,从而引导公务员积极履行自身职责,依法办事、依法行政.
(六)完善公务员的法律法规
法治作为现代社会一个基本的治国原则,是现代公务员管理遵循的目标与发展的制度支柱.完善的法律能够规范政府公务员的人事行政能力,保证人事行政的良好秩序,开辟公务员系统良性发展的渠道,减少人事行政中的失误和偏差.完善的法律法规是提高公务员队伍素质的重要保障.要建设公务员队伍、完善公务员制度就必须在法制建设方面取得新突破.完善已有的公务员相关法规制度,弥补原有法律的不足.在对公务员法律法规的实施过程中,如果发现有不完善的地方应该进行修改、补充和完善,逐步建立起比较完善的公务员法规体系.逐步出台有关单项法规,如关于公务员纪律、聘任、退休、监督等方面的法规,使公务员制度的运作真正在法律精神的指引下发挥应有的能量.
总之,公务员素质是我国公务员角色意识的彰显,现代社会的发展需要有更高素质的国家公务员队伍来适应.建设一支高素质的国家公务员队伍,是我国公务员队伍建设的一项基础性工程,也是时展的需要.公务员也要有提高自身素质的意识,在言行方面严格要求自己,朝着合格公务员的方向发展.