留英热探源

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近年来自费留英己形成热潮；且在可预见的几年内,这一热潮仍将持续.预计每年到英留学的人数将维持在3万人以上.从英国学成回国的人数以上.从英国学成回国的人数将在今后的几年中稳定增长,人数应在每年5000名以上,且多为获硕士者,获得本科学位后即回国的人数也在逐年缓慢增加.

自费留英热潮的形成,原因是多方面的

首先,国内高等教育的需求人数巨大.且随着需求的增长；对不同层次、不同质量的高等教育需求也逐渐显现.到英国留学,与国内同类学生相比有四大优势：一是可学习到国际一流水平的科技知识和管理知识,如剑桥大学有82位诺贝尔奖获得者.二是熟悉所在国的教育、科技、文化及社会情况.三是有较好的英语水平,这在经济全球化的今天也是很重要的.四是能够为加强双边合作和交流起到桥梁和纽带的作用.这是许多人出国留学的原因.

其次,在国外留学获得洋文凭后再回国发展,则会较在国内完成学业者有种种优势.如许多用人单位自然认为获得洋文凭者水平要高；获得洋文凭者回国后会享受种种政策上优惠待遇.客观地讲,英国高等教育确有优势,但在英获得文凭者不一定都有真才实学.

再次,英国高等教育具有很大吸引力,且英国大力发展教育产业,积极进行教育输出及文化输出.英国是老牌的帝国主义国家,其高等教育有着悠久的传统,教育质量也久负盛名.牛津、剑桥等大学中大师云集,其中不乏享誉世界的世界级大师巨匠.且英国为英语国家,在语言上具有先天优势.这在人们选择出国国度时都增添了砝码.

英国工党政府上台以来,将大力发展高等教育人作为其主要政策之一.随着英国各高校招生数量的增加,其办学经费日益紧张,很多高校便将招收海外学生作为其办学经费的主要来源之一,积极推动招收海外学生.英国高等教育及语言教育均成为其大力发展的一种产业、更为重要的,英国政府将教育输出作为扩大其全球影响,输出其价值观的最主要最有效的方式之一,对教育输出的支持不遗余力.如放宽签证政策,支持学生打工,举办大规摸的“教胃展”等.很多中国学生就是在参加了其举办的“英国教育展”后才决定到英国的.

最后,留学中介的作用不容忽视．随着自费出国留学的发展,留学中介机构应运而生.在自费留英热潮中,留学中介机构起到了推动作用.同时,也有部分中介机构为了谋取经济利益,往往片面地宣传出国留学的种种好处,对所代理的学校夸大其词,而不能客观地介绍出国留学的种种利弊.

如此规模的自费出国留学热潮,一方面,缓解了部分国内升学压力,使更多的适龄人获得接受高等教育的机会；在国外的留学生话,使学生开阔眼界视野,学习到国外先进管理及自然科学知识；大量留学人员学成回国,在我国改革开放与经济建设事业中发挥了重要作用.另一万面,我们也应看到,众多学生出回留学,造成了大量资金外流；许多青少年接受西万文化浸染；还有许多学生在国外的学习状况不尽如人意,回国后就业仍存在问题、有悖于我们培养国际性入才的初衷.

在英国留学的热潮中,还存在着一些问题值得认真思考.

要正确认识英国的高等教育体制

英国高等教育历史悠久.质量为世界所承认.但其学制与国内不同,其本科教育为其高等教育的核心,除苏格兰外,学制均为3年.而硕士教育的学制只有I年.在－年的短短的时间里,中国留英硕士生几乎经历着“生命极限” 的挑战.其专业课程从几门到十几门不等,最重要的是；要迅速适应全新的英浩教学、考试、课程论文,小组讨论,合作项目；课上同一门课,不同的教师可能用不同的教材或根本不用教材,而老师讲的,也可能完全不是考试的内容.课后,大量的网上或书中查找资料――较之中国3年制研究生,留英硕士没有了“政治、英语、体育”课,学时被浓缩在一年时间；但比较英国学生,他们消耗了大量的时间在语言上,很多人每天只睡4―5个小时,多数原因是英语阅读速度及理解力不够.而且,英国大学在这一阶段的不及格率,也使中国学生感到畏惧.调查中也发现,近半数的自费留学人员出国前并无工作经验,学成回国只是拿到了“洋文凭”,与国内用人单位的需要还有一定的差距.

中国留学生数量渐趋饱和

前文已指出,目前英国有些学校的中国留学生人数已多达700至1000人,我们在走访学校及与学生交谈中了解到,有些学校某些班级甚至某些专业,绝大多数学生都是中国人,如同到了请了外教的中国课堂．在这种环境下,至少学习英语的愿望是要落空的．

据英格兰高教拨款委员会公布的《英国高等教育》2001年度报告,全英共有大学112所,高等教育学院（HE College）54所,共招收学生180万人,其中全时学生约 120万人.12％为海外学生、人数约为20万人,分别来自200个国家.如以中国学生占海外学生的10％计,则其接纳中国学生的容量约为2万人.实际上,2002年已有超过 2万 6千人中国学生留学英国；从我们的调查也可以看出,至少有 47％就读大学本科及以下的中国学生将留在英国求学2－3年,以此计算,今后几年,每年在英国高等学校中接受本科及以上教育的中国学生将超过4万人.尽管英方认为其教育资源充足,招收中国学生仍有很大潜力,但考虑到中国学生的专业及地区的相对集中,到英接受高等教育的中国学生数量正趋饱和.

在英就读情况

　仅学习英语GCSEA-level大学本科大学预科硕士博士

人数　14　831　8　22　63　1

比例　9.5%　5.4%21.1%　5.4%15.0%　42.9%0.7%

教育质量问题值得关注

近年来,英国高等学校近年来办学经费紧张,来自海外学生的学费收入已成为校方经费收入的重要来源之一.随着中国经济水平的提高,中国学生己成为英国高校中海外学生的重要来源.各高校为吸引中国学生,不断加大在国内的宣传力度,并招募各种代理人及代理机构.尤其是排名下游的某些学校,不顾自己的实际能力,大量招收中国学生,导致师资力量不足,教学质量得不到保证.如有些学校一个班上大多数学生均为中国学生,似乎是请外教上课的中国学校的课堂.学生上课下课均在一起,学业及英语进步都非常有限.而数目繁多的语言学校更是鱼龙混杂,良萎不齐.其中不乏以赚钱为主要目的者.目前国内吸引海外留学人员回国服务、回国创业,多需要学业有成 目要,且有工作经验,有专长,有技术的高级人才,目前自费来英的留学人员多与此要求有一定的差距.

家长及学生对出国留学认识不足,存在片面性

很多家长在送孩子出国问题上存在着极大的盲目性.在送自己的孩子出国前,他们往往对国外情况、大学情况等一无所知,或只是听中介介绍校方宣传.且误认为只要把孩子送出国,孩子自然而然就能学好英语,自然会学有所成,以后就业前途自然没有问题.而没考虑孩子自身的实际情况,更没考虑孩于出国所需承担的各种风险.这种一厢情愿的想法在家长中存在.

现在到英的中国学生往往是在父母师长呵护管教下成长起来的独生子女,缺乏独立精神及自立、自理能力.很多乍到国外,则如出笼小乌,多自由而少自律.加之国外的教育方法与国内又有很大不同,学生到英后如不能适应则很容易放任自流.在一些中国留学生中、吸毒.诈骗、同居现象屡有发生,有些则虽有留学生的身份,实际己成为打工者.

中介机构仍需规范

留学中介机构在自费留学过程中起到了不可替代的作用,但也有不少的许多留学中介 机构只以赚取高昂的中介费用为目的,只管将学生送出国,而不管学生是否可以得到良好 的教育.他们为达此目的往往对出国后的前景进行一些美化、不实的宣传,有些甚至不与学生签订合同.学生出国后如发生问题,许多留学中介机构也往往采取不管不顾存在态度,学生出国后如发生问题不能及时有效地得到解决,更谈不上对受害人进行相应补偿.

资金外流十分严重

根据我们的调查,到英自费留学生约40％要在英国从初中、高中、预科或大学本科读起.每年学费生活费以13000英镑计,三年则为39000英镑,合人民币约50万元,如从私立高中读起则需要人民币约85万元,投入十分巨大.

前文已有计算,按目前每年到英留学的人数计算,每年仅流入英国的教育消费就高达3亿9千万英镑,合人民币约50亿元.

如此高的投入也并非一般中国百姓可以负担的.高投入加之海外留学人员光环,使很多留学人员回国就业时形成了较高的心理预期,但面对国内的就业市场的现实,很多人可能得不到高回报.

建议

针对目前的自费留学热潮,我们认为应积极引导学生及学生家长正确看待出国留学的利弊得失,引导他们正确选择留学学校及专业课程；积极引导各用人单位逐渐转变用人观 念,对各类人才一视同仁,以能进才；加强对外方教育机构在国内宣传的监督管理、加强对合作办学的监督管理；进一步推动在国内以合作办学的方式引进国外优质教育资源为我所用.具体建议如下：

择优引进国外优质教育资源,使其为我所用

不仅择优引入国外优质高等教胃教育资源,也可考虑适当在国内合办A－level等高中阶段教育.在国内进行合作办学,－方面可满足部分民众接受国外教育的需要.也可降低只接受国外教育的成本,并使教育消费不致外流；同时这更便于我国政府部门对国外教育的 监管,保证其教育质量；也可抵制西方文化对青少年的侵蚀.

进一步规范中介活动

教育活动并非一般的商业活动,留学中介机构绝不能视为一般的商业机构、现在很多留学中介机构只顾经济利益,对外宣传夸大其词,只要将学生送出国收到中介费则万事大吉,在尚无行业自律的情况下,有关政府部门应进一步加强对留学中介机构的管理.如可考虑,中介机构派自费留学生到国外学习、可设立辅导员制度,该辅导员负责自费留学生的生活、学习法律事务,与校方等有关方面交涉,确保留学人员的权益得到保护.还可设立保证金制度.对各留学中介机构,在批准其营业之初,可收取其一定数量的保证金作为抵押.对各种有欺骗行为的、不能履行合同的中介机构,如接到投诉并经有关政府部门或我驻外教育处组核实,则可由管理部门对其处以罚款并对受害人直接进行赔偿,有关费用从保证金中扣除.同时要求中介机构补足保证金.如其不能补足保证金或经几次罚款后仍不能改进其服务的,则可吊销其从业资格.

进一步加强对出国留学的引导,避免一窝蜂,减少盲目性

中介机构及负责举办“教育展”的部门均有责任全面介绍出国留学的利与弊,不能只 一味宣传出国留学的各种好处,对一些负面影响则只字不提或提之甚少.应通过各种媒体 客观全面地介绍出国留学的正面与负面影响,介绍中国学生在国外的种种情况,并客观介绍各国学校、学科专业等情况.政府部门及留学中介机构对此均有责任.

要进一步加强对我留学人员合法权益的保护

此一建议在前述两点已有说明,这里强调的是,自费留学生出国以后,各教育处组应 加强此方面的工作.现在的自费留学生均年龄偏低,心理尚不完全成熟,又身处完全陌生的环境,往往会遇到各种各样的问题.驻外教育处组应进一步加强针对自费留学生工作,如加强与驻在国各高校的沟通,及时了解中国学生的情况,及时掌握出现的种种问题,并帮助他们解决.保护他们在国外的合法权益尤其是受教育权益不受侵犯.应进一步加强学联工作,使其成为我驻外教育处组联系广大留学生的纽带与桥梁,成为教育处组的助手.应利用各高校举办的各种国际日、中国日等活动扩大中国学生的影响,增强中国学生间的联谊与沟通,使之能够互相帮助解决学习生活中遇到的种种问题.各中介机构、派出机构均应向出国留学人员说明到达学习国后应向驻外教育处组报到.这样,使馆才能有效地保护其合法权益.

进一步改变现行用人观念,改进用人政策,实行“土洋一视同仁,公平竞争”

各级政府部门应引导国内用人单位逐步转变选才机制与观念,更为重要的是创造一个可以发挥人才的创造力与聪明才智的外部环境、而不仅仅只是提供各种“优惠”条件吸引人才.

现国内各级政府部门为吸引海外留学人员回国服务、创业出台了许多好的政策措施,但其中也存在一些尚可改进的问题.国内现行的有关留学人员的“优惠”政策,有的实际上已经 形成了对本地人才的政策性歧视.简单地以我们工作中出具的“留学回国证明”为例,出国者不仅只需一年就可完成硕士学业,归国后还有归国留学人员的身份,可以享受各种“优惠”政策,如“进京指标”、“免税车”、“购房优惠”、“创业优惠”等等.国家除了引进急需优秀尖子人才外,应实行“土洋一视同仁,公平竞争”的原则,鼓励更多的人出国留学.

近年来的留英热潮虽存在－些问题,但不可否认的是,大批留学人员回国服务为国服务,不仅带回了新的技术,更带回了新观念与思想.一大批具有国际视野的留学回国人才为我国的现代化建设做出了重要的贡献.我们有理由相信,只要我们坚定不移地继续执行“支持留学、鼓励回国、来去自由”留学工作的总方针,留英学子定能为我国的现代化建设做出更大的贡献.