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【摘 要】世界各国机关基于不同的标准对警务人才进行分类培养.欧美国家中的德国、美国,亚洲国家中的韩国,教育一般分为学历教育和在职培训.法律知识的传授、法律人才的培养方案大多体现在学历教育的培养安排上.而在职培训仅为在职提供法律信息的更新工作.日本的教育是单纯的职业教育,但无论是入警的基础培训还是晋升培训,法律、法规知识的教育和法律素质的培养都得到了高度重视.
【关 键 词 】法律人才培养；域外；教育
一、欧美教育中法律人才分类培养模式
(一)德国教育中法律人才分类培养模式
德国教育可分为学历教育和在职教育两大类.
1.学历教育则再细分为初级、中级和高级.教育中法律人才的培养方案则具体渗透于各个级别的培养体系之中.
第一种,初级教育中法律人才的培养方案.德国的初级教育面对的是新招录的警员.培养方案依据新入警人员的学历不同而有不同安排,大体在两年半到三年之间.教育课程安排表中的法学课程一般配置如下：宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、秩序违反法、与秩序法、交通法、公职人员法.这些法学基本理论课程一般安排在第一年.
第二种,中级教育中法律人才的培养方案.中级教育一般是由培训公务员的行政学院,或州的学校进行.培训对象是接受过初级教育,有过三至五年警务工作经验,且成绩优良者；或者是虽未接受过初级教育,但具有报考大学资格.教学采取课堂讲授与警务实践交替进行的方式,即上20周理论课后安排30周左右实习.在这一阶段法律知识的传授也从普及专向了应用,基本课程安排仍有宪法、一般行政法、法、法官法、交通法等.
第三种,高级警官教育中法律人才的培养方案.高级,在德国必须经过联邦高等学院培训.在德国,高级警官占全体警务人员的1.7%,能够成为高级警官的门槛很高.其选拔一般有两种渠道,一部分在中级中选拔.另一部分由外界直接选拔,其中以参加国家司法考试及格的大学毕业法律人员为主（在德国称之为“法学家”）.通过司法考试的法律人员可以直接参与高级警官的遴选,这种方式必然保证了高端法律人才在高级警官队伍里的比例.
2.在职教育与训练.德国在职教育分别有学校与警务部门承担,由专门训练机构负责.从法律知识教育层面,初级警员主要侧重新法律法规的学习、普及和知识更新.中级警员则以与法律相关的内容作专题培训；高级警官教育则以研究和教学并重.
(二)美国教育中法律人才分类培养模式
美国采取了教育训练与录用晋升一体化政策,行业组织的执法认证委员会（CALEA）为机构及警务人员制定众多的教育培训标准.从宏观上看,美国的教育由自成体系相对独立的部分组成,一是在机关设置学院负责的职业教育；二是在普通高校设置刑事司法专业承担的学历教育.
1.学院教育.美国没有统一的部门主管全国教育培训,而是由联邦、各州分别设置学院负责教育与培训.大部分大城市局都设有学院,“学院是局中的一个重要部分,直接由局副局长担任院长.” i学院的招生与招募一体完成.从法律人才的培养层面,学院一般会定期对在职进行新法律的普及和提高培训.同时,在学院配备的专业教师中也相应设置了“法学家”类型,即只讲授法律问题的教师.法学教师每年也必须安排一定的时间到机关实践,充实教学内容.
2.普通大学学历教育培训.美国机构鼓励到非院校进行学习、进修,并对就读大学的给予经费上的补助.从法律人才培养角度,美国的普通高校也为在职敞开大门,为在职其提供普通大学法学院在职学习的机会以攻本科、硕士或博士研究生.与此同时,美国也同样具备完备的学术教育体系.根据国际手掌（IACP）的调查,美国关涉“法执行有关学院或高级教育机构,专科1221所,大学部2150所,研究所硕士班130所,授予博士学位的博士班12所.”ii这些承担学术教育的大学一般称作执法学院、刑事司法学院、警政学院、司法学院等.这些学院不是一般意义上的本科院系,而是本科后的职业教育,其学员多是取得本科学历想从事执法工作的人员或在职的执法人员.可以说,其性质是高层次的继续教育,培养的是应用型的专业人才.
二、亚洲教育中的法律人才分类培养模式
(一)日本教育中法律人才分类培养模式
日本的教育由国家厅统一负责,并制定统一的教学计划和实施细则.日本的教育体系比较完善,其性质属于单纯的职业教育,其培养教育训练体系及运作模式均不受教育部门制约.院校招收大学毕业生或同等学历的人员,学生入学即入警,并配置工资和津贴.日本的教育十分重视法律素质的培养,并体现在基础培训、晋升培训两方面.
1.基础培训.日本的各道府县的学校负责基础培训,即新入警人员录用后的初级科目培训.法律培养方案主要体现在入职培训的两年内须有6个月（大学毕业生）或10个月（高中毕业生具有同等学历）集中培训法律知识.
2.晋升培训.日本的晋升培训分别由7个管区学校和在首都的日本大学负责.无论是晋升巡查部长、还是晋升警部或警视；无论是短期培训还是长期培训,都需要进行法律、法规知识的教育和培养.
(二)韩国教育中法律人才分类培养模式
韩国教育主要由厅直属的大学、综合大学和大学三所大学,以及地方厅直属的培训中心承担.其中,教育中法律人才的培养主要由承担学历教育的大学承担.的学历教育学制是四年,报考法学专业的学生毕业时发放法学学士学位.法学专业的学生不仅要学完专业基础科目,还要完成与法学、犯罪侦查学等科目共172学分.
三、总结
机关归根结底是执法机关,警务人员如果对法律知识欠缺、法律素养匮乏必然影响执法力度和执法效果.因此,从世界各地教育对法律知识的传授、法律素养的提高,对法律人才培养及法律人事晋升,以及教的额配备均予以高度重视.他山之石可以攻玉,大胆扬弃域外教育中法律人才分类培养模式的经验,能够在很大程度上能够降低制度的初始设计成本,缩短新制度在进入社会时的磨合期.我们在借鉴时仍要以审慎的态度对其相关配套制度作整体考察,注意其变迁趋势以及相继的校正过程.当然,在借鉴之后,我们仍要在本国实践检验后不断地总结经验,寻找与我国教育中法律人才培养实践的最佳契合点.
注释：
i 参见张小兵.试析美国的教育训练制度[J].教育,2007（12）.
ii （台）邱华.学[M].千华出版公司,1997：103.