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摘 要 ： 结合高职院校办学硬件指标,分析了影响高职院校办学规模的主要因素,指出了制约当前高职教育质量提高的主要矛盾是办学规模持续迅速扩大与办学基本条件的相对不足,建议高职院校及相关政府部门要加大对高职教育的基本投入,加强教学基础设施建设和教学质量内涵建设,实现办学规模和办学效益协调发展,促进高职教育的可持续发展.
关 键 词 ： 高职教育； 办学规模； 办学效益； 可持续发展
中图分类号： G718.5 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）06-0076-02
质量是教育的生命,规模是教育的基础,效益是规模和质量得以提升和优化的综合体现.随着高职院校的不断向前发展,走内涵式发展道路是高职院校实现可持续发展的必由之路.高职院校内涵式发展的核心就是在适当教学规模的基础上提高教学质量.在教育部教发[2004]2号文件《普通高等基本办学条件指标（试行）》中,办学硬件指标主要包括生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书拥有量等[1].这些指标是衡量高职院校基本办学条件和核定年度招生规模的重要依据.运用因子分析方法能够对高职院校的办学条件进行综合性的、客观的分析[2],高职院校适度扩大招生规模的同时,应降低生师比、扩大生均教学行政用房、提高生均图书拥有量和生均教学科研仪器设备值,加大对教学的基本投入.
一、高职院校办学硬件指标[1]
1．基本办学条件指标
2.监测办学条件指标
（1）生师比等于折合在校生数/教师总数
（2）生均教学行政用房等于(教学及辅助用房面积+行政办公用房面积)/全日制在校生数
（3）生均教学科研仪器设备值等于教学科研仪器设备资产总值/折合在校生数
（4）生均图书等于图书总数/折合在校生数
（5）生均占地面积等于占地面积/全日制在校生数
（6）生均学生宿舍面积等于学生宿舍面积/全日制在校生数
（7）百名学生配教学用计算机台数等于（教学用计算机台数/全日制在校生数）*100
（8）百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数等于（多媒体教室和语音实验室座位数/全日制在校生数）*100
（9）新增教学科研仪器设备所占比例等于当年新增教学科研仪器设备值/（教学科研仪器资产总值—当年新增教学科研仪器设备值）
（10）生均年进书量等于当年新增图书量/折合在校生数
二、高职高专招生规模迅速扩大与办学条件相对不足,制约了职业教育教学质量的提高
重视职业教育是发达国家的一条成功经验.以德国为例,之所以能在二次大战的一片废墟上只用了几十年功夫,就能够实现经济的起飞,成为世界经济强国,科尔总理认为有两条主要原因：一是德国人的文化素质；一是发达的职业教育.自1998年以来,教育部提出了“三多一改”的方针,近10年来,全国高等职业教育得到了很大发展,高职教育已撑起了高等教育的半壁江山[3][4]：许多民办学校进入了高等职业教育领域,公办的中专院校组建或升格为高职学院,本科院校或由专科升格为本科的院校在举教育的同时也举办高等职业教育.
在快速扩张的同时,我们清楚地看到,有不少高职院校特别是民办院校是在缺乏基本办学条件的情况下仓促上马的,过度的扩张、扩招使得高职院校良莠不齐,政府投入少、办学规模的“小而全”、学校布局欠合理、专业设置重复、师资力量和教学设施分散、与企业联系不够密切、毕业生就业率低下等弊端尽皆暴露,不少地方已出现高职院校之间无序竞争、资源浪费、整体办学效益低、办学质量难以提高等问题.同时,对于公办高职院校,存在政府投入少、缺乏重视和支持力度不够、学校与企业联系不够密切等问题；对于民办高职院校,则存在地位不明确、办学模式单一、教学质量和管理水平不高、社会认同度不高、外部发展环境较差等问题.
近几年高职高专教育办学规模快速增长,而教育投入和硬件建设跟不上扩大办学规模的需要,尽管教育经费总量在增加,生均占有的教学经费却相对减少了,一部分学校办学条件达不到教学的基本要求,教学质量下滑.
教学基础设施薄弱是影响高职教育质量的主要原因之一[5]：目前承办高职教育的学校主要有三类：由成人高校转制的职业技术学院、普通专科学校、普通本科院校的二级职业技术学院.其中,普通专科学校的教学基础设施相对优越,而某些成人高校转制后由于没有足够的硬件投入,仍然存在成人高校为求生存而超规模办学的现象,在教学基本设施,如校舍、实验设备、图书馆、食堂、运动场所等方面还存在较大缺口.即使是规模较大的一些高职院校,或者在评估中加大投资力度的院校,其教学设施也十分陈旧或有限而跟不上时展的要求.某些普通高校中职业教育与成人教育一道被作为创收的途径而降低了对教学质量的要求.
三、加强教学基础设施建设和内涵建设,实现办学规模和办学效益之间的协调发展
学校应积极争取上级主管部门、当地政府、社会各界投资改善办学条件,加强教学基础设施建设.根据办学规模,全面规划,逐步实施,建成配套的实训基地、实验室、图书馆及必要的活动场所,特别是实训、实习基地建设和教学设备的投入和更新,是高职教学特色的重要保证.要充分发挥校企合作优势,建立一批校外实习、实训基地,发挥社会教育资源的效益.
办学效益体现在办学规模与教学质量的统一.高职院校不能一味地扩大办学规模而不考虑办学效益.在办学软硬件条件相对不足的情况下,盲目扩招所付出的代价就是高职教育发展的持续性、稳定性和协调性的紊乱.只有形成适度的办学规模,才能培养造就出具有规模效益的高技能人才,克服社会上对高技能人才需求的供需矛盾.因此,高职高专院校应以内涵建设为主线,规范管理,以质取胜,妥善处理好硬件建设与软件建设的关系.硬件建设和软件建设要同步推进,在不断改善师生工作、学习和生活条件的同时,强化管理效应,努力创造适合学校发展的文化,创造适合教师发展的管理,创造适合学生发展的教育,全力以赴提高育人质量和服务质量.在教育质量稳定发展的同时,办学规模的适度扩张、办学硬件的持续投入、办学效益得到提升也促进了教学质量的提高,实现高职教育的可持续发展.