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【摘 要 】文章主要突出了人才在当今经济社会中的基础性、战略性作用,通过分析运城市人才现状及人才需求状况,指出人才队伍建设方面存在的主要问题及原因分析,围绕如何充分发挥人才工作的作用,建设性地提出人才队伍建设的对策建议.
【关 键 词 】人才作用人才现状及存在问题原因分析 对策建议
当今世界科技进步日新月异,人才资源已成为最重要的战略资源,成为经济社会发展的重要支撑.一个城市综合实力的强弱,关键在于有没有一大批优秀杰出的人才能够担当重任,开拓进取.要推动运城市转型跨越发展,建设成“山西向东向西开放的大通道和桥头堡”,这要求我们必须认真部署人才工作,科学谋划、顺势而为,重点突破、整体推进,充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性作用,让人才支撑、引领运城实现新跨越.
一、运城市人才现状及人才需求状况
1.运城市人才现状
截止2011年底,运城市人才资源总量（342062人）约占全市人力资源总量（2642425人）的（12.95%）.其中：党政人才（公务员）总量15619人；事业单位人才总量116798人,企业人才总量182056人,包括经营管理人才68100人,专业技术人才47199人,技能人才66757人,农村实用人才25000人,社会工作人才1943人.
第一,党政人才基本情况.党政人才（公务员）总量15619人.按区域情况统计：市级2620人（16.8）县级10066人（64.4）乡镇2933人（18.8%）.按人员结构统计：党群口4849人（31）政府口10770人（69%）.按学历情况统计：研究生学历151人（0.96）本科学历6650人（42.6）大专学历7374人（47.2）中专及以下1444人（9.24%）.按年龄情况统计：35岁以下3347人（21.4）35～50岁8886人（56.9）50岁以上3386人（21.7%.按职务情况统计：县处级正职212人（1.4）县处级副职766人（4.9）乡科级正职3684人（23.6）乡科级副职4675人（29.9）科员及以下6282人（40.2%）.
第二,事业单位人员基本情况.全市事业单位总数3707家.参照公务员管理单位162家、全额拨款单位2590家、差额拨款单位382家、经费自理单位573家.事业单位人才总量116798人.按区域情况统计：市直单位12874人占11%县直单位103924人占89%按人员编制统计：全额90541人、差额11633人、自收自支14624人.按岗位情况统计：管理人员：7770人（6.7%）；专业技术人员：81572人（69.8）工勤人员：27456人（23.5%）.按学历情况统计：研究生351人（0.3）本科学历27813人（23.8）大专学历47821人（40.9）中专26356人（22.6）高中以下14457人（12.4%.按年龄情况统计：35岁以下：46225人（39.6）35～50岁：56556人（48.4）50岁以上：14017人（12%）.
第三,企业人才基本情况.我市企业共有各类人才182056人.按岗位情况统计：经营管理人才68100人,专业技术人才47199人,技能人才66757人.按学历情况统计：研究生学历528人（0.29）本科学历10704人（5.88）专科学历28947人（15.9）专科以下14876人（77.93%）.
2.运城市人才需求状况
第一,人才需求主要集中在第二、第三产业.其中,制造业、批发零售业、社会服务业等成了需求人数较多的几个行业.
第二,高层次急需紧缺人才：掌握核心技术或拥有自主知识产权的高层次创新人才.拥有较强研发和经营管理能力,带技术、带项目、带资金、带团队创办高新技术企业的高层次创业人才；城市规划、教育、卫生、农业、文化领域急需紧缺的高层次人才；科研院所、高校中推动科研成果就地产业化的高层次人才.
第三,五大产业集群人才需求：农产品深加工产业；汽车和运输设备产业；铝和金属镁深加工产业；化工产业；文化旅游产业.
二、运城市人才队伍建设方面存在的主要问题及原因分析
全市人才队伍的现状还不能满足新形势、新任务的要求,人才队伍建设还存在一定差距和不足,还不能适应新的发展.
1.人才分布不合理
我市人才主要集中在市区及各县城区的机关、事业单位、大型企业,偏远地区、基层单位、中小型企业人才匮乏.主要原因是人才流动仅靠市场调节,缺乏政策导向.市区及各县城区机关、事业单位、大型企业待遇高、福利好、交通便利、生活方便,在吸引人才就业等各方面必然有较强的优势,往往造成大量人才集聚,甚至浪费.而急需人才的偏远地区、基层单位、中小企业由于先天条件不足,很难吸引人才加盟.
2.人才结构不合理
从我市目前的人才结构分布情况来看,机关、事业单位成员和企业管理人员等管理人才占到全市人才资源总量的58.62%；支撑产业发展的专业技术技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类实用型人才仅占41.12%.
主要原因,一是现在人们普遍重视普通高等教育,导致职业技术教育发展相对滞后,专业技术人员数量增长缓慢.二是伴着经济结构的转型,产业结构随之发生很大变化,第三产业迅速发展壮大,需要吸纳大量的就业,而一、二产业通过不断优化升级,降低人员需求,特别是农业方面,随着现代化农业的发展,第一产业的需求不断降低,从业人员数量大幅减少.
3.人才队伍稳定性不高
我市人才队伍稳定性不高,主要表现为两个方面：一是各企业内部人才流动速度过快,特别是中小企业中的基层人员、服务人员流动性太大,专业技术、技能人才频繁流失,对企业长远发展影响很大,严重制约了企业发展；二是本地人才留不住,人才流失严重.外出求学人员回乡就业率低,大学本科、硕士研究生以上毕业生回来就业的偏少,回到乡镇等基层单位工作的更是少见；有一技之长的人才,考虑到收入、待遇等方面因素,有相当一部分在选择了外出打工、就业等.