地方普通高校自主招收拔尖人才工作的改革与

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摘 要：自主招生试点作为普通高考的必要补充,其范围不断扩大,地方普通高校已经成为扩大试点范围的主力军,本文将针对江苏省地方高校开展了两年来的自主招生工作进行总结,并对该项工作的改革和创新提出建议和意见.

关 键 词 ：地方高校 自主招生 改革创新

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）04（b）-0033-02

从20世纪90年代的扩招,到2001年东南大学、南京理工大学和南京航空航天大学3所江苏高校率先进行自主招生改革尝试,江苏在高等教育改革的步伐一直没有停止过.根据江苏高等教育综合改革试验区建设要求,从2012年起,南京师范大学、南京信息工程大学、南京邮电大学、南京工业大学、扬州大学、江苏大学6所省属高校可在江苏省内进行自主选拔录取改革试点.改革试点将在统一高考的基础上,着力完善高校自身的综合评价体系,在特殊人才选拔机制上有所创新,在推荐录取和破格录取上有所突破.本文将针对江苏省地方高校两年来开展的自主招生工作进行总结,并对该项工作的改革和创新提出建议和意见.

1.江苏省地方高校自主招生现状

根据上级主管部门的要求,省属改革试点高校的考核工作,在立足于全面考核学生素质的同时,更加注重对学生特殊才能和发展潜力的发现和考查.学业成绩方面应更加注重高中学业水平成绩,辅以高中阶段平时成绩、高考成绩,不再以各校独立或联考的方式组织书面的文化考试.对有特殊才能、突出成绩或有发展潜力的考生,以面试、综合测试等方式进行考查和选拔.2012年,省属改革试点高校确定为自主选拔录取对象、具有特殊才能、突出成绩或创新潜质等特别优秀的少数考生,经过有关高校专家委员会测评,并报省教育厅批准,可按照其所属科类,在本科第一批省录取最低控制线下10分（含）范围内,择优录取.由于是第一年实施,除了一所高校因综合实力较强生源比较好外,其他五所高校的报名、合格、录取人数都比较惨淡.省属高校的影响力与“985”高校、华约、北约、卓约联盟自然无法比,与其他已经开展多年自主招生工作的高校在影响力上也有一定差距,但是这样的结果还是多少让人有点意外.于是,2013年在征求了高校意见的基础上,省里加大了优惠力度.省属改革试点高校,可根据考生报考科类,在面试或综合测试的基础上,结合考生高考成绩,采取高考成绩和面试成绩加权综合评价的方法,对高考成绩达到所属科类本科第二批省录取最低控制线的考生择优录取.不采用加权综合评价方式择优录取的省属试点高校,其确定的自主选拔录取对象,原则上应在所属科类本科第一批省录取最低控制线上录取；对少数具有特殊才能、突出成绩或创新潜质的优秀考生,由专家实名推荐,经过有关高校专家委员会测评,并报省教育厅批准,可在所属科类本科第一批省录取最低控制线下10分（含）内录取；个别特别优秀的考生,经批准,文化要求可放宽到所属科类本科第二批省录取最低控制线.高校在上报省教育厅审批时,需提供此类考生“特别优秀”的材料、专家实名推荐材料和高校专家委员会测评书面结论.在此政策的影响下,加上部分考生家长对所谓“本二的成绩可以上本一的大学”这一政策的误读,12年生源惨淡的几所高校明显报考人数在增加.

2.江苏省地方高校自主招生面临的问题

首先,考试的形式.地方高校自主招生与部委属高校的自主招生除了招生范围仅限本省外,不同之处主要体现在不再组织书面的文化考试,对考生的优惠幅度可以更大.

众所周知,笔试的高信度、高效率是其他考试目前无法替代的,江苏省地方高校自主招生虽然还有普通高考的成绩、学业水平测试的等级作为依托,但是很难通过高考和学业水平测试能够选拔出学科特长和创新潜质的学生.恰恰相反,自主招生是作为普通高考的重要组成部分来弥补高考纯粹的“为分论”而无法突显有学科特长和创新潜质学生这一弱点的.江苏省地方高校的自主招生没有了笔试,纯粹依靠面试来选拔学生,对面试的选拔和组织要求极高.而对考生优惠幅度的加大,一方面意味着高校有更多的自主权；而另一方面对面试的选拔要求就更高了,对给与了本科第一批省录取最低控制线下优惠政策的考生,高校必须对这些学生有充分的了解和认识,对降分有充足的理由.

而另一方面,社会上对自主招生的认识有一定偏见,很多人认为自主招生就是高校想怎么招就怎么招,本来笔试加面试的模式就已经让人有这样的想法,如果纯面试会让人更加觉得有空间可以利用.而被爆出的中国人民大学招办主任蔡荣生事件更是把大众的目光都聚焦到自主招生上,高校的压力可想而知.在这样的背景下,高校招生中追求的公平和效率两个方便必然完全偏向公平而效率只能是保证公平的前提下才可能考虑的方面.

其次,考试的影响力及效果.省属高校自主招生工作开展较晚,与已经逐步成熟的各部属高校相比,号召力、影响力均差距很大.很多部属高校根据每年的录取生源情况进行校长实名制推荐,请中学帮助遴选人才并对人才进行跟踪反馈,一旦中学推荐的与高校的要求不符将酌情消减名额,而省属高校这样操作时经常面对中学校长推良不推优,超额推荐,推荐学生与简章要求严重不符等问题.虽然部属院校也遇到过这样的问题,但是因为部属院校都要求考生高考达到本科第一批次省控线甚至更高,因此,中学推荐再差的考生也不可能低于本一批次省控线,否则推荐了也没有用,但省属高校优惠幅度更大,最多可以到本二线,这样中学推荐的空间就相对大了,甚至有中学将本二层次的学生推荐给高校.部属院校毕竟有笔试作为最终面试的“屏障”（笔试达到一定要求的才能进入面试）,因此,最终自主招生合格的考生高考一般不会太差,计划的完成率不会太低,而省属高校因为没有了笔试给面试“撑腰”,计划完成率较低,有几所高校甚至可以说惨淡.而省属高校由于各校间办学差异较大,不可能在自主招生只有面试的情况下结成类似于“北约、华约、卓约”的同盟,在扩大自身知名度上举步维艰.

3 江苏省地方高校自主招生的应对及策略 省属高校专门成立自主招生选拔工作领导小组,多次召开校长办公会和相关学科专家会议,专题研究制定相关政策,确定选拔方案和工作办法.各校由校领导担任主考,纪委全程监督,相关部门紧密配合,各项工作井然有序.特别在面试环节中,各校制定并严格遵守了“五随机”原则,即“考官随机确定、考场随机分配、考题随机抽取、学生随机分流、考官随机轮场”；各校还参照教育部要求,对面试过程全程录像,这些措施有力地保障了自主招生结果的公信力.有的高校已经做到“招考分离”,负责命题和考官选拔、培训的不是招生办公室完成,而由学校其他部门完成,招生办公室只负责组织考试.虽然负责命题、考官选拔培训的部门也是校内的部门,但是已经能做到招生办公室在考完后对当年面试题目的了解还没有媒体掌握的多,至于命题人、评分标准等信息已经无法获知.

有的省属高校试题开放性强,考生无需刻意准备,注重的是学生对热点问题的思考,以及学生的道德情操、社会责任感、表达能力和临场应变等素质.从媒体上获知,有的高校的题目完全源于书本,但是没有对书本知识有一定深入的理解和探究根本不知道从哪里入手来解答问题,而题目可以入手的方向很多,扩展性极强.有的高校引入心理测试和职业能力倾向测试环节,主动发掘考生的个性特长,引导考生自我定位,开拓了科学化、技术化测试的新道路.有的高校围绕学校优势学科,在综合面试环节中,积极发掘具有专业特长和发展潜能的考生,吸收了很多在省级以上竞赛中获得奖项的优秀生源.省属高校自主招生在考生中的影响力逐渐扩大.

4.江苏省地方高校自主招生的思考

起步晚、测试形式受限、优惠幅度更大是江苏省地方高校自主招生的几个特点,省属高校在克服了种种不利条件后,在保证公平公正的前提下,尽量发挥了考试的效率进行遴选人才.但自主招生的目的不仅仅是为了招生,更多的是为了今后的培养,在定量评价的同时如何能给自主招生的考生根据其自身特点一个定性的多元评价,并将这样的评价带入将来的大学学习中,并有配备专人在大学里根据其发展特点进行指导,是一个有待探讨的话题.

2013年自主招生结束后,教育部开展了关于自主招生工作的调研,并发布了《教育部关于进一步加强高校自主选拔录取改革试点管理工作的通知》（教学厅〔2013〕10号）.文件里明确说明,自主选拔录取主要招收具有学科特长和创新潜质的优秀学生,试点高校要紧密结合本校办学特色及培养要求,合理设置招生专业,细化与学科门类或领域相适应的报名条件.如何将大学的专业与中学的学科紧密结合进行考核,如何指导学生选择大学专业,如何凸显学科特长和创新潜质的优秀学生,这些都是值得思考的问题.