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独立学院作为中国高等教育办学体制改革创新的产物,自上世纪90年代创办以来,至今已走过十余年的发展历程.
该制度设计成功地嫁接了社会资本与母体学校的双重优势,既引进了母体学校优质的教育教学资源,使独立学院从办学伊始就具有相对较高起点,又引入了社会资本,扩大了高等教育办学规模.截止2012年,全国有独立学院303所,占普通本科院校1145所的26.5%；独立学院本科在校生262万人,占全国普通本科在校生1427万人的18.4%.据统计,独立学院已经形成2000多亿元的教育资产,为社会提供了更多的高等教育入学机会,成为我国高等教育的一支重要生力军.但是,“初生之犊其形必丑”,独立学院作为一种新生事物,在迅猛发展中也暴露出不少问题,出现种种乱象,譬如校中校、假独立、招生不规范、教学质量不高、办学权责利不清晰等等,著名教育家刘道玉就尖锐地批判,独立学院的产生是利益均沾的结果,是不伦不类的怪胎.
在此背景下,2008年教育部颁布《独立学院设置与管理办法》,这意味着多年以来独立学院“半公半民”的模糊身份宣告结束,其正式作为民办高等教育的一种办学模式确定下来.根据国家的政策导向,目前全国共有35所独立学院先后转设为民高校,成为我国高等教育事业最具活力的重要增长点.
独立学院断奶后,从依附母体走向真正独立,从大树的荫蔽下离开独自迎接外面的风雨洗礼,这既是机遇,也是挑战.一方面,我国经济社会步入转变发展方式的新阶段,对应用型人才需求旺盛,为其提供了广阔的发展空间.新转设民高校起点较高,具备多年的本科办学经验,受过重点大学的文化熏陶,具备一般民办高校所不具有的“血统”.另一方面,新转设民高校也面临一系列挑战,主要体现在：一些院校办学理念不清晰、定位不准确,教育教学质量不高、教师队伍不稳定,骨干教师流失严重、整体实力不强,民办教育政策尚未落到实处,歧视依然存在,高等教育适龄人口回落,出现生源危机,面临严峻考验.
眼下,新转设民高校该如何准确地分析社会的需要和时展的趋势,科学地制订新学校的发展目标,规划人才培养规格,明确办学定位,是必须面对的一个重要课题.其中,最重要的是牢牢把握两个关 键 词 ：建设高水平民办大学和有特色应用型大学.《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出,“支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色,办好一批高水平民办学校”,建设一批高水平民办大学已成为我国民办高校的紧迫任务.世界上私立教育发达的国家,私立大学都占据很大比重,美国排名前20位的大学基本都是私立大学,日本私立大学和在校生数均占四分之三以上,韩国私立高等教育作为后起之秀,目前亦有私立大学进入世界前50名.新转设民高校作为民办高等教育优质教育资源的代表之一,理应有抱负、有信心担负起建设高水平民办大学的重任.
独立学院转设为民高校后,选择将建设高水平民办大学作为办学目标,还需解决的就是路径难题.针对当前大学生“毕业即失业”,而企业又难以招到合适的人才,高校人才培养与社会需求错位的现象,新转设民高校应细分市场,差异化发展,不越位、不错位、不盲目攀高或就低,定位为办“教学型、应用型、服务型”大学,培养社会紧缺的应用型人才.国外应用科技大学就是一个很好的借鉴.上世纪60年代,伴随着新技术革命、产业结构升级,应用科技大学在德国悄然兴起,快速发展,并成为“德国工程师的摇篮”.后来,瑞士、奥地利、芬兰、荷兰等欧洲国家也陆续创办了大批应用科技大学,为国家的工业崛起、经济腾飞做出了重要贡献.德国应用科技大学非常注重服务行业、产业、社会,与企业的联系非常紧密,办学区域靠近大型企业,周围总有一些著名的大企业,专业设置与企业需求紧密相连,注重实践教学,教授许多来自企业,并具有工程师资格,这些对于新转设民高校的内涵发展、创新发展具有重要的启示意义.
今天处于哪个阶段并不重要,重要的是明天迈向何方.美国许多今日赫赫有名的私立大学,在创办之初毫不起眼,斯坦福大学当时被称为“西部的乡村学校”,康奈尔大学被称为“奶牛学校”,麻省理工学院被认为只能提供比古典学校次一等课程.这些学校在建校初期,没有受到重视,如果他们永远跟着别人的脚印走,那么永远不可能超过其他高校,但是他们坚持了自己的主张,走独特的办学之路,最终发展成今天的一流名校.独立学院转设为民高校后,体制机制更加灵活高效,市场反应更加灵敏,自主办学权更加宽松,如果能走出一条特色办学之路,那么必然会为高校百花园增添一抹亮色,对此,我们拭目以待.