本站原创本文关于财务管理及资产及内部控制方面的免费优秀学术论文范文，财务管理类有关论文范文检索,与提高新建本科院校资产效率财务管理模式相关毕业论文格式范文，对不知道怎么写财务管理论文范文课题研究的大学硕士、本科毕业论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要 ：地方所属新建本科院校蓬勃发展.如何提高资产资源使用效率,成为摆在新建本科院校面前亟待解决的重大问题.本文将从财务管理工作的视角,探讨新建本科院校在资产管理上存在的问题以及应对策略.
关 键 词 ：新建本科院校；财务管理；资产管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-02
资产是学校生存和发展不可或缺的物质基础,是学校办学实力最重要的指标之一,公院校占有和使用的资产均为国有资产.学校资产的存在方式有二类：一类是能以货币计量的资产,这类资产大多已纳入学校统一管理,只是管理成效问题；一类是无法实现货币计量的资产,这类资产大部分还漫游在学校管理控制体系之外,还没有建立起有效的考评机制,处于无序管理状态.
近十年来,地方所属新建本科院校呈现出蓬勃发展的大好时期.如何管好、用好不断膨胀的家业,提高资产资源使用效率,成为摆在新建本科院校面前亟待解决的重大问题.本文将从财务管理工作的视角,探讨新建本科院校在资产管理上存在的问题以及应对策略.
一、存在的主要问题
规模急遽扩张发展的高等教育,目前已渐趋稳定,面对迅速堆积起来的校产资源,大多数新建本科院校从领导层到管理层都没有做好思想准备,没有充分认识到资产管理的重要性和必要性,管理上存在着诸多问题,具体表现在：
(一)机构设置不健全,职责不明确
管理工作要产生效率就要通过一定的管理形式来实现.要有好的管理形式,科学、合理的机构设置是最基本的前提.本人走访、调研了多家新建本科院校资产管理机构设置和资产管理情况,发现很多学校没有单独设立资产管理部门,有的与财务处合设,有的与后勤处合设,有的与产业处合设,甚至有的与基建部门合设.即使单独设立资产管理处,也不务“正业”,大多把主要精力放在政府采购这块“肥肉”上,而忽视了“正业”——资产管理.从机构设置和工作重点,不难找到为什么新建本科院校资产资源闲置、浪费、流失严重的问题根源.
(二)队伍拼凑,无法胜任多元化、复杂化的资产管理需求
资产管理工作效果的好坏,最终是由实施资产管理工作的专业人员的素质所决定的.新建本科院校的前身,资产管理的职责大多归并在财务、后勤部门.升本后,面对大量增加的资产,无专业技术硬性要求而组建起来的管理队伍,工作无所适从,只能避重就轻,做些无专业技术含量的采购工作,记记账、核对些有实物有形的资产,无法理解无形资产管理的重要性,根本谈不上实现科学分类、合理调度、有序管理、充分使用、提高效率这些资产管理重要内涵和根本任务,资产管理中存在的大量问题和漏洞就不足为奇.
(三)内控不到位,影响资产管理水平的提高
随着学校资产的扩增,资产的服务范围也在不断拓展,不但要求可以服务院系教学、实践、科研等需求,而且还要求可以统筹协调,合理配置,服务学校、社会等各种需求,提高设备共享水平和使用率,由此也势必要求服务水平也要大幅度的提升,只有这样,才能满足不同技术层次、不同诉求对象的需求.但多数高校没有建立起完善的内部控制制度,各部门、院系在提交预算、计划时本位主义严重,片面追求资金投入而忽视了资产使用管理.结果不是造成重复购置、闲置浪费,就是资产被某些小团体、甚至个人非法占用,造成国有资产有形、无形流失,资产优化配置和协调共用难以实现,看似翻倍增加了资产资源,在新建本科院校中难以发挥应有的作用,管理水平难以提高.
(四)资产管理与财务工作相互脱节,资产使用效率低
资产管理部门管实物,财务管理部门管价值,这是内部控制相互牵制制度的管理要求,也是职能部门主要职责的合理分工.但许多高校却将这种分工演变成分家,甚至互不沟通,各行其是.财务管理部门负责预算资金投入,投入效果如何的考评却不在其职责范围内；资产管理部门负责配置、采购和使用管理,由于其不用考虑如何筹措资金,不用为资金投入效果好坏负责,因此只要把计划资金用完就算任务完成了.财务与资产两个管理部门,工作相互脱节,也没有政府或第三部门对资金投入,采购情况,使用效率等进行考核,即使强调责任制,也是一纸空文,无从落实,势必造成资产管理的政策性盲区,影响了资金资产使用效率的提高.
(五)资产管理不全面,无形资产游离管理之外
随着新建本科院校发展从单纯的规模扩充到内涵建设的新阶段,无形资产的创造和拥有也在大幅度增加,资产存在形式呈现出新的内容,并且还将不断扩张出新的存在形式.如,各校大额资金投入进行的人才建设所形成的师资、科研队伍,是学校综合实力中无法量化的无形资源,同时这支队伍还将源源不断地再创造出资产存在的新形式.如何充分认识无形资产的价值,以及如何评估、使用和转化无形资产,将是新建本科院校资产管理部门的重大新课题.如今学校商誉使用、科研、技术成果转化、人才流动等无形资产流失严重,已引起政府、社会、学校的高度重视,如将继续游离管理之外,资产管理水平将难以提高.
二、解决问题的方法
新建本科院校资产管理中存在的问题,学术界、理论界以及各高校都曾有深入探讨和研究,也提出不少很好的思路和应对策略,但为什么存在的问题依然迟迟得不到根本的解决呢?笔者认为仍然是传统的“吃大锅饭”、权责不清、“浑水摸鱼”的思想在作祟,结果吃亏的是国家、学校,得利的是小团体、个人.如何管好、用好人民血汗钱换来的高校资产,刻不容缓.
(一)加强资产管理专业化队伍建设
科学的机构设置,能使管理各要素互相协调,发挥最大功能,产生最高效率,管理机构设置不科学,则互相扯皮、内耗丛生,甚至导致工作瘫痪,效率下降.一个高校资产少则几亿,多则十几亿、几十亿,靠随便拼凑起来的非专业人员组成的队伍,是无法胜任管理重任的.政府、学校必须高度重视.学校应完善机构设置,抽调、引进专业人员负责资产管理,并明确管理职责、工作任务；政府资产管理部门应加强培训,提高资产管理人员素质,并出台针对性较强的资产管理框架,引导新建本科院校资产管理工作步入正常轨道. （二）加强制度建设,提高内控水平
制度建设是管好资产、资源的保证和前提.要改变新建本科院校资产管理存在的问题,切实提高资产管理效果,就要规范和完善资产管理组织、制度体系.制度建设要考虑全面内控管理的需要,不能顾此失彼,要真实有效,切中存在问题的实质,要从预算计划入手,保证预算的严肃性；规定采购配置的合理组织,提高资金的使用效果；严格验收入库办法,确保资产安全完整；建立“集中统筹,分散管理”的有力机制,推动存量资产跨部门流动；建立资产增减进出机制,提高资产的使用效益.
(三)建立有效沟通平台,财务、资产信息共享
财务管理和资产管理的目标是一致的,都是为了提高学校资产资源使用效率,保证资产资源的安全、完整.他们的工作侧重点不同.分口管理不是要把财务管理和资产管理对立起来,应该相互协调,互相补充,建立起能相互沟通的数字化信息平台,使资产管理部门和财务管理部门的工作能发挥联动效果,尽可能避免由于工作脱节,造成资产闲置、浪费,甚至被小团体、个人挤占,挪用.
(四)实行目标责任管理,施行考核奖评办法
新建本科院校应着眼发展,以教育部门规定的生均标准为基础,充分考虑专业学科特点、员工情况和工作实际需要等因素,科学地核定教学、科研、实验及行政办公等的资产资源配置标准.对各部门资产资源占有实行总量控制,建立国有资产管理和使用的奖惩和绩效评价制度.对那些资产使用效率高,在资产管理中作出突出贡献的部门和个人进行奖励,以调动其工作积极性；相反,对超额占用资产资源收取国有资产有偿使用费,对疏于管理,造成国有资产流失、毁损、浪费的,还要实行问责.
(五)细化资产,将无形资产纳入学校内部管理体系
在立足于有形资产管理的同时,重视以人才及科研成果为核心的无形资产的归口管理,完善无形资产评估制度,技术保密制度,无形资产转让、收益分配办法等,将科研成果转化为生产力,实现无形资产的社会化、商品化,使高校无形资产得到有效运营.
综上所述,如何提高新建本科院校国有资产使用效率?需要提高认识,需要从上到下的共同努力,特别是学校高层要认识到国有资产管理的重要性和紧迫性；需要财务部门和资产管理部门的通力合作.相信在不久的将来能取得较好的成效.