农村林业经济

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【摘 要】本文主要是探讨在建设新农村时如何加快发展林业经济的,为实现增加林农收入和促进农村生态建设提出了一些对策.当今正是林业发展的黄金时期,本文提出农村林业发展的几条对策:进一步深化集体林权制度改革,鼓励林地流转培育新型农村林业合作社,通过资源抵押解决林业发展的资金短缺,建立完善的林业保障体系,培育和发展新的产业,获得林业企业的支持,更好的发展农村林业.

【关 键 词】林业经济;发展对策;可持续发展

近年来,虽然国家高度重视生态建设,加大对林业的投资,林业发展迎来新的机遇,但是多数林农来自林业的收入并没有显著提高.究其原因,主要是农民没有适时转变思想观念,没有及时转变林业发展方式,经营林地还停留在粗放、传统的模式上,林地经济效益差,农民经营林地的积极性提不起来,宁愿外出务工维持生计而不愿在家务农,导致农村大量林地疏于管理,产出低,造成农村林业经济发展恶性循环.如何解决好农村林业经济可持续发展,维护生态文明建设,大幅度增加林农收入,是新农村建设的重大课题.

1农村林业经济发展中存在的问题

1.1林农思想观念更新不到位

随着国家改革不断深入,林业发展方式不断更新,生态林业和民生林业是现代林业经济发展的两大主题.但广大山区林农的思想认识还停留在种树砍树的传统林业上,观念没有紧跟时代潮流,没有很好找到跳出林业搞林业的发展路子.生态补偿和碳汇补偿将是环境保护的一项重要措施,森林旅游以及旅游地产将是林业经济发展的重要增长点,林业股上市发行前景广阔,林业经济收入将由传统的单一型向现代的复合型转变.因此,要加快发展农村林业经济,必须切实转变林农思想观念,使他们意识到必须从传统型、单一型、粗放型林业经营模式向现代型、复合型、集约型转变,从单纯向木材索取经济效益转为向木材、生态、社会等多种渠道得到效益.只有思想认识到位信心才充足,才能提高林农的务林积极性.

1.2林地经营科技含量不高

广大山区林农经营林地,普遍存在七分种三分管的现象,根本谈不上高规格整地、良种壮苗、精细化施肥抚育等科学经营措施.在他们看来,种下的树能成活就万事大吉了,至于后续管理没有更多的投入,科技含量极低,导致经济效益低下,经营周期过长.

1.3资金投入不足

发展现代复合型的林业,需要大量的资金投入,林农自有资金不多,贷款融资渠道不顺畅,加之对林业经济效益的信心不足,所以林农大多不愿过多投入资金经营林地.

1.4林业政策有待完善和改进

在一些地方,林农辛苦种下的林木到采伐时困难重重,采伐指标的分配不公开不透明,一般的林农很难争取到采伐指标,采伐销售时名目繁多的收费项目也让林农“压力山大”,伤透林农的心,打消林农积极性.

2农村林业经济发展对策

2.1进一步深化集体林权制度改革

集体林权制度改革是促进林业发展动力机制的根本措施,进行集体林权制度的大改革,必须通过规范流转,放活经营,明晰产权,调动农民和各种社会力量参与林业建设的热情,这才是林业生产力解放和发展的根本保证,是林业发展道路的重中之重.通过集体林权制度改革,用现实的例子转变林农的思想观念,提振务林的信心.全国各地的集体林权制度主题改革已全面完成,接下来要进一步创新机制,完善相关配套措施,切实解放林业生产力.一是建立服务平台,使林农对森林资源有处置权,让市场引导林权流转或合作经营,提高林地经济效益和林农收入.二是出台优惠政策,提高生态补偿和造林补贴标准,完善林权抵押贷款办法,健全森林保险机制,确保林业发展资金.三是切实转变政府职能和工作作风,特别是各级林业主管部门要主动下沉服务林农,完善林木采伐管理机制,加强林权纠纷调解,创造良好的发展环境,激发林农经营培育森林的积极性.四是发展林下经济,建设复合型林业.指导林农因地制宜,大力发展林下种植、林下养殖等产业,实现长中短结合、上中下综合利用、林农牧复合经营,拓展林农增收渠道.

2.2鼓励林地流转培育新型农村林业合作社

在坚持依法自愿有偿的原则下鼓励农村林地承包经营权向专业大户、林业企业流转,建设新型农村林业合作社.随着农村劳动力不断外出务工,留在农村发展经济的壮劳力越来越少,“劳力短缺”越来越成为农村林业发展的瓶颈,只有将林地向专业大户、林业企业流转,培育新型林业合作社,建设现代林业发展模式,才能整合林地资源,为提高林地经营机械化程度提供条件,实现集约经营,提高科技含量,进一步优化林业生产要素配置,全面盘活森林资源,释放林地生产力.同时,只有培育新型农村林业合作社,才能进一步提高农村林业盈利能力和市场竞争力.


2.3通过资源抵押解决林业发展的资金短缺

当前林农发展林业所需资金,几乎都是自筹来解决,没有很好的利用所经营的林地林木进行融资,守着绿色银行而没钱用!我国必须要很好的研究解决这个大问题,才能使农村的林业有大的发展.现代林业的发展需要大量的资金,通过集体林权制度改革明晰产权,建立健全林地林木评估等中介机构,建立健全农村林地承包经营权流转市场,规范和有序流转森林资源,使林业进入经营资本运作状态.林农可通过抵押贷款或担保融资,切实解决林业发展资金的瓶颈问题.

2.4建立一个完善的林业保障体系

转变农村林业发展方式,建立林业经济发展方式变革的长效机制转,其主要目的是为了有效地维护广大林农的根本利益,不断提高林业的经济效益.在转变林业发展模式的过程中,首先需要保证公共利益不受到损害,进而提高林业的社会经济效益,因此,需要积极地建立一个完善的林业保障体系.随着我国集体林业体制改革的不断深入,我国各个政府部门相应地建立了一系列的有关林业发展的配套政策,比如,实施的政策性让利、取消木竹特产税以及减少征收的增值税和所得税等政策;利用财政转移支付方式,有效地降低了林业行政对育林基金以及各种有关的立业管理赞助费的依赖程度.随着育林基金以及各种管理费用减少,木材的售价也会有所降低,因此,有效地增加了农民的收入,增加了农民育林和经营森林的积极性.大力实施退耕还林政策,有效地改善我国的生态环境,使人们的生活水平得到了较大程度的提高.自从实施退耕还林工程以来,我国中西部的林地面积在不断地扩大,退耕还林、荒山造林的面积基本已经达到3亿多亩,有效地改善I类中西部的生态环境.目前,我国对退耕还林进行了一定的补贴,加大了对林业发展方面的资金和人力的投入,同时制定了一系列有助于林业发展的措施和政策,但是作为拥有集体林权使用者的农民却没有在自己所拥有的林业资源中取得相应的经济利益.我国为了从根本上改善退耕农民的生活水平,保证退耕农民的生计不再困难,各级政府需要积极地巩固退耕还林补助成果,大力推动农村经济发展方式的成功转型.

2.5培育和拓展新产业

不断开拓和发展新产业,培养林业的龙头产业,建立林业发展方式转变的现代林业支撑体系.首先,需要积极开拓新的产业,促使林业升级,转变林业发展方式,逐渐向现代林业转变,提高林业的发展档次,积极开发产业的新功能,大力构建集生产、经济、生态以及文化功能于一体的新型林业.开发新产业,建设特色经济,首先需要不断提高林业的经济功能.不仅需要提高林业产品的重量,同时,需要提升林业产品的品质,开发林业产品的品种,着力提高林业产品的质量,将“高产、优质、高效、绿色”作为开发林业新经济功能的主要目标.其次,大力发展观光旅游林业产业,开发林业观光旅游功能.随着我国城镇化进程的不断加快,大力发现现代的观光旅游产业,与社会的发展趋势相一致,同时也是开发林业新经济功能的重要途径.加强观光旅游业的发展,有助于优化当地的经济结构以及资源配置,调整当地的经济布局,有助于推动当地经济的发展,提高全国区域协调发展的效益和效率.

2.6完善林业政策,提高林农积极性

要坚定不移的推进改革,加快转变政府职能,处理好政府和市场关系.在林业改革中,要进一步完善林业政策,破除一切束缚林农手脚的不合理限制和歧视,保障权利平等、机会平等、规则平等,放手让林农去闯市场,发挥他们的创造潜力,增强农村林业发展的内生动力.政府要服务好林农,下大力气清理整顿林业不合理的收费项目,净化林业发展环境.

3结束语

要想建设社会主义新农村,提高农民的生活水平,就必须改变农村林业发展现状,建设现代化复合型林业.而要改变这些,就必须解决好“人”、“地”、“财”三字经,即要转变林农思想观念,要通过林改明晰产权,要通过抵押筹集发展资金.此外,政府要在宏观上制定好林业政策,将林业发展交给市场去协调,让市场竞争来提高林业发展质量和效益,只有优化资源配置,农村林业才能跨越发展,社会主义新农村建设才能顺利进行.

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