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[摘 要]本文分析了乡镇林业站在体制、基础设施建设及人员素质等方面存在的问题,针对乡镇林业站建设问题与当前集体林权制度改革的新形势不相适应的现状,提出了解决问题的建议.
[关 键 词]乡镇林业站创新技术推广桥梁作用
[中图分类号]S7-9[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2013)02-0081-02
2012年、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》1号文件首次提出了加快推进农业科技创新的要求.
实践证明,辽宁省农林业科技的迅速发展,是辽宁省农林业科技创新体系建设不断推进,农林业科技支撑能力显著增强,一大批农林业科技新成果的转化和应用于农林业生产的结果,尤其是对保障我省有一个粮食安全生产的生态环境,提高农林业综合生产能力做出了重大贡献.因此,农林业科技创新成果的转化是创新科技成果产生经济效益的极为重要的一个环节.
“十二五”是辽宁全面建设小康社会的关键时期,也是辽宁省由传统农林业向现代农林业转变的关键时期,因此,我省现代农林业发展的任务更加繁重,面临的挑战也更加严峻.必须用更多的创新的农林业科学技术,引领我省现代农林业的发展,增强我省农林业科技创新能力的应用与推广,不断增强先进的农林业科技对现代农业的支撑和推动能力,才能突破资源环境约束,提高农产品有效供给能力,保障粮食安全,增加农民收入,提高农产品市场竞争力,实现农林业可持续发展,加快实现农林业大省向农林业强省跨越的步伐.
但是,辽宁省农林业科技创新、成果转化仍然跟不上时代的步伐.如何通过体制创新、技术创新、管理创新来提高农林业技术推广的深度和广度,保障“农业增产、农民增收、农村富裕”,加快辽宁省“十二五”期间农林业创新技术成果转化的力度,加快增强我省农林业科技创新能力的应用与推广,不断增强先进的农林业科技对现代农林业的支撑和推动能力,才能加快实现农业大省向农业强省跨越做出应有的贡献!为辽宁现代农业发展做出积极的贡献.
在这尽快应用推先进的农林业创新科技成果的转化过程中,乡镇林业站却起着十分关键的“承上启下”的桥梁作用,这种作用发挥的好,就会极大的促进创新的农林业新技术,在农林业生产中发挥重大的作用,否则便会加剧农林业科技研发与生产相脱节的现象,起不到“农业增产、农民增收、农村富裕”的作用!
一、乡镇林业站推广应用创新技术的优势
1.长期工作在生产第一线
乡镇林业站的科技人员,长期工作生活在林业生产第一线,他们了解、熟悉、懂得林业生产,他们知道当前、当地农村林业生产上存在的主要问题是什么,急需解决的问题是什么,所以他们在推广、选用创新的林业科学技术的时候,能够做到有的放矢,能够收到理想的效果.
2.农民的信任
乡镇林业站的科技人员,长期生活工作在广大的农民中间,他们又懂技术,长期工作中的表现和工作经验,农民对他们的话、他们的技术有足够的信任感,他们和农民有共同的语言,他们更善于用农民的语言、农民容易接受的方式、方法,宣传普及推广创新的林业科学技术,会收到事半功倍的效果.
3.乡镇林业站的科技人员懂政策
国家为了保证促进林业生产的发展,先后出台了许多林业政策与法规,广大的乡镇林业工作者不仅具有一定的技术能力,而且也都是各种林业政策和法规的执行者,他们能够充分结合地方的实际情况,科学的贯彻执行国家制定的各种林业政策和法规,更好的为林业在创新技术指导下的发展,发挥政策法规为林业发展的保驾护航作用.
4.乡镇林业站的桥梁作用
一项创新技术的推广应用,乡镇林业站起着重要的承上启下的桥梁作用,没有乡镇林业站,再好的科研成果,恰如一颗良种,找不到生根发芽的合适土壤,它也不会生根、发芽、结出丰硕的成果,反之,再肥沃的土壤,没有优良的种子,同样不会结出丰硕的果实,而乡镇林业站就恰恰可以起到既能识别优良种子,又能把优良种子播到适合其生根、发芽、结果的土壤中的这种桥梁作用,这种作用是一项创新技术能够得以迅速推广应用不可忽视的.
二、当前在农村中推广应用创新技术存在的主要问题
1.乡镇林业站的技术力量薄弱
当前乡镇林业站普遍存在的问题是技术力量薄弱的问题,主要表现在两个方面.
1.1人员数量不足
受经费和编制的限制,乡镇林业站人员的数量明显不能满足生产的需要.
1.2技术人员业务素质有待提高
当前对乡镇林业站的技术人员的业务素质教育明显不够,许多技术人员很少有机会,进行业务再教育,业务水平适应不了越来越先进的技术发展的需要,因此提高乡镇林业站技术人员的业务水平问题,急待解决.
2.乡镇林业站经费不足、设备滞后
当前乡镇林业站的经费不足,使得乡镇林业站的技术人员,很难开展正常的业务活动,几乎没有机会与外市、外省同行进行接触和交流,以开阔他们的视野,提高他们的业务水平和能力;条件和设备的滞后,使得他们很难适应和开展创新技术的推广和应用.
3.乡镇林业站的技术人员待遇问题
乡镇林业站的技术人员不仅待遇偏低,而且生活条件和工作条件都十分艰苦,孩子上学、就业都十分困难.另一个突出的问题便是晋升职称困难,众所周知,乡镇科技人员不仅要做好技术工作,还要随时完成乡镇政府的各项中心工作,而晋升技术职称却又只看论文成果,其它工作不在考虑之内,那怕你是劳模,文章不够、成果没有,技术职称也难晋,尤其是晋升高级职称难度更大,同期毕业、同等学历的同学,在其它单位工作的不仅待遇优厚,职称也容易晋,因此,这不仅严重影响乡镇林业站科技人员的积极性,也很少能招引高水平人才来工作,有些确有专长的高水平人才也很难留住.
4.科技成果转化与林业科技推广体系不匹配一项农林业科研成果真正能转化为生产力,必须具备以下几个条件:
第一是科研成果是生产上急需解决的问题,第二是科研成果本身技术含量雄厚,第三是有科技成果转化的体系做保证!
当前林业创新科研成果的转化,离不开乡镇林业站的认可和配合,但是现在科研单位的创新科研成果的转化与林业科技推广的配套体系还不完善,还没有形成一个有机的科技成果转化与农林业科技推广体系,往往会出现科研单位创新成果推广无门,而推广部门又无创新技术可推广的局面!所以创新的科技成果,便很难转化为生产力,得到推广与应用!
三、加快乡镇林业站推广科技创新能力的对策
1.加快科研单位创新与林业站推广转化配套体系的建设
创新科技成果的转化,既要有过得硬的、生产上急需创新的科研成果,还必须要有一个配套的农林业科技推广服务体系做保证.2012年、国务院1号文件,不仅首次把农业科技创新提到了重要的地位,也把加快农业科学技术推广做为重要内容提出,这就为我们的林业科研成果的转化,创造了前所未有的机遇,我们必须借助这一良好的机遇,发挥乡镇林业站的优势,构建一个现代农林业科技推广服务体系,做为可持续农林业发展的重点工作来抓,形成一个完整的科研成果转化与林业科技推广配套体系,才会让创新技术真正起到“农业增产、农民增收、农村富裕”的作用!
2.加强财政支撑改善乡镇林业站的工作条件
各级要从乡镇林业站是发展、提高本地区林业生产技术的第一线主力军的高度,发展乡镇农林业生产,只有乡镇林业站才能真正把创新科技成果转化为生产力的角度去认识,加强、加大财政对乡镇林业站的投入.
3.加强乡镇林业科技人员的业务再教育工作
要把乡镇林业科技人员的业务再教育形成制度化,定期进行业务素质培训,并为他们创造条件,提高他们的业务水平和业务能力.
4.充分调动乡镇林业站科技人员的积极性
4.1提高乡镇林业科技人员的生活待遇
要适当提高对长期工作在生产第一线的乡镇林业站的科技人员的生活待遇,如补发乡村生活津贴等.
4.2放宽技术职称晋升标准
要放宽乡镇林业科技人员晋升技术职称的标准,在乡镇林业科技人员晋升技术职称时,要把他们在为发展本地林业生产中的业绩作为考核条件.
5.积极参与现代农民培育工作
创新科技成果的推广应用,必须有一批能够接受创新科技成果的现代农民,因此提高广大农民的科技文化素质,已成了我们乡镇林业站的重要工作,我们要借助2012年一号文件的东风,利用“进行全民素质教育”的大好时机,构建一个现代农民培育体系,积极进行提高广大农民科技文化素质教育,培养造就一批现代农民,加快科技成果转化的进行.
四、小结
创新科技成果的转化推广应用,是发展农林业生产的重要技术保证,而乡镇林业站又恰恰在这种转化推广过程中,起着重要的承上启下的桥梁作用,因此,必须采取一切措施,充分保证这种桥梁作用的发挥,才能真正起到“农业增产、农民增收、农村富裕”的作用!