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【摘 要】如何防止货代将危险品申报为普通货物,如何安全保障危险品?厦门空运货站一直致力于在确保安全收运的前提下进行了有益的探索.探讨厦门空运货站的危险品管理实践对其他空运货站具有借鉴意义.
【关 键 词】危险品；安全管理；航空运输；实践
一、引言
航空危险物品,是指对人体健康、飞行安全、财产或者环境能够构成危害,且在国际民航组织（ICAO）所颁布的《危险物品航空安全运输技术指令》中,危险物品品名表中列明的或者根据该《技术指令》分类的物质或者物品.[1]
安全对于民航工作的重要性不言而喻.如何防止误收危险品?如何安全运输危险品?如何在确保安全的前提下提高承运人的收益?一直是业内人士不断追求的目标.在2009年10月局方对厦门机场的安全审计中,由厦门国际航空港空运货站有限公司（以下简称“厦门空运货站”）负责的危险品运输迎审小组获得了100%符合的好成绩.2012年厦门空运货站安全运出1至9类危险品共82.6吨,保障进港危险品557.7吨.
二、背景
2000年3月15日马航某客运航班抵达吉隆坡机场,卸货时飞机货舱里充满刺鼻的白色烟雾.经查,托运人中国化建大连公司将80桶草酰氯（空运危险品）瞒报为8-羟基喹啉（普货）,该批货物泄漏导致了该事故.经空客飞机公司评估,该受损飞机已无维修价值.
2012年10月22日CZ6524航班落地后发生包裹内的耐风火柴自燃事件.调查发现：上海韵达将航空危险品耐风火柴谎报为普通货物交运；在同一航班上,圆通速递托运的两票货物分别为锂离子电池1块和手机含锂电池1个,但圆通速递未对货物进行核实并按照相关规定进行正确分类,也未按照规定在运输文件中附随检测报告.
在我国庞大的货代队伍中,约90%是小型的货代公司.按危险品运输意味着货主需要承担的费用更高,同时需要受到包装要求、承运人是否具备危险品承运资质等限制,货代公司若据实办理,会被部分客户误认为其与机场的公关能力不行,导致货源流失.在利益的驱动下,个别货代采用低报价争取货物运输,再隐瞒品名的方式托运货物.例如：厦门某医药生产厂商在其2010年物流运输商《招标文件》的附件《偏离说明表》赫然列出一条：“物流商必须负责承运货品的安检问题,随时保持运输渠道通畅,因安检造成的延误和损失或产生的费用,由物流商承担责任.”结果该公司因隐瞒品名托运货物,于2011年1月被民航华东管理局处罚2.9万元.
三、厦门空运货站的危险品管理实践
厦门空运货站由厦门国际航空港集团有限公司控股51%,与台湾航勤（澳门）有限公司合资成立,为海峡两岸民航第一家合资企业.04年9月24日厦门航空港股份有限公司（厦门空运货站母公司）经中国民航总局认可,成为中国首批获得危险品营运资质的机场之一.中货航、新货航、国泰、全日空、国航等航空公司取得了在厦承运危险品的资质.
1.厦门空运市场有大量的飞机发动机、航空救生衣、香精等航空类危险品.收运危险品可提高航空公司收益,使新开航班减亏,安全保障危险品成为航线营销的有利武器之一.厦门空运货站把安全保障危险品作为公司的核心竞争力.严格按ICAO、局方的要求,先从货机航班收运干冰、磁性物质等危险品开始,由易而难,不断完善危险品的运输流程.2010年国际出港保障6架次AN124包机,运出515.9吨正面吊叉车（第9类危险品）,开发了新的业务增长点.
2.危险品航空运输包括托运、收运、仓储、装载、空中运输、卸载等环节,其中危险品收运环节是重中之重,其工作也最为细致,是安全运输危险品、预防危险品事故的关键.[2]
3.2004年底厦门空运货站主动拜会北京迪捷姆空运咨询服务有限公司（以下简称北京DGM）,积极邀请北京DGM进驻厦门空运货站提供服务.北京DGM人员提供进入货站仓库内抽样检测服务,避免待检测货物被不法货代掉包.对内部人员进行瞒报危险品的识别技巧等业务培训；与货代公司签订经营管理责任书,对于交运货物含有危险品标签的货代,经确认为普货的,根据经营管理责任书予以经济处罚,对于违规交运危险品的,交由局方及机场分局调查；对发现普货贴有危险品标签的人员予以奖励,对货代形成有效的约束机制.
4.确立了厦门空运货站在危险品处理方面的核心竞争力,避免了货源流失.
5.加强系统安全,增强系统防错与容错能力.建立系统安全首先要抓规章制度建设,安全规章制度是安全生产管理和运行的依据和保证.安全规章制度是否完善、科学、规范,能否在运行中被自觉遵守,是系统安全的重要标志.建立系统安全还必须抓好安全教育.凡是涉及到危险品的任何人员都应该进行相关方面的知识培训与教育,特别是发生危险品事故或事件时的应急处置措施.建立系统安全的关键是发展系统的防错、容错能力,做好预防工作.[3]
6.实现“内部六防”,即：防伪报品名、防伪造手续、防内外勾结、防换货、防员工无知造成错运、防人情.不断完善和修订《货站危险品手册》,逐步建立起一套科学、严密、完善的运输安全监管保障体系.
7.现场走动式安全管理与检查是发现并消除危险品安全隐患的重要环节.通过检查及时发现、纠正人、物、环境、设备、流程的隐患,开展风险源评估,及时消除隐患.[4]开展“危险品规范存放”等主题的规范操作强化活动,强化员工的危险品操作习惯；通过完善绩效考核制度引导员工养成良好的规范作业习惯.
8.厦门空运货站通过专项宣贯会、座谈会,讲解危险品事故、事件的案例,并主动为货代公司员工开展危险品实操基础知识培训,以提高航空货运从业人员的责任意识、法律意识；设计《危险品托运人郑重声明》明确列明托运人的法律责任及义务,让危险品托运人充分了解后签名确认,共同加强危险品运输的安全工作.
9.居安思危,高度重视危险品应急处理能力,每年组织一次危险品应急演练,邀请局方及北京DGM危险品专家全程参与,不断完善危险品应急处置预案.在发生在厦门机场的进港危险品外包装破损事件中处置得当,得到承运人及局方的好评.
10.积极参加局方举办的危险品运输管理培训班,与危险品专家交流学习,获取最新的危险品资讯；通过万方数据网等收集危险品论文信息；定期登陆局方“中国民用航空危险品运输网”获取《危险品航空运输管理信息》、通知公告等信息,认真学习领会.
11.除了按承运人版的危险品checklist检查之外,厦门空运货站创造性地设计了收运岗位、单证岗位危险品运输检查单,将操作中需重点检查的项目罗列在检查单内,确保全过程符合局方要求及货站操作的要求,有效地保障了危险品的安全收运.
四、今后的工作思路
1.2013年起只有具备危险品承运资质的航空公司方可承运含锂电池货物,部分航空公司被迫失去部分重要的货源.货站应抓住这个时机,推动相关航空公司向局方申请在厦门机场运输危险品的资质,营销厦门空运货站的危险品业务.
2.建立防呆机制,在货运系统中建立常见危险品、疑似危险品品名的数据库,一旦录入相关字眼,系统弹出警示框,提醒收运人员防止误按普货收运危险品.
3.进一步开展风险管理,完善S体系.通过安全体系的有效建立达到危险品运输的安全长效机制.