铁路危险货物运输管理

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摘 要：随着经济的增长和工业的发展,危险货物的种类和数量也愈来愈多,使得危险货物运输过程发生事故也逐步增加.本文就危险货物的特点、发展现状、以及存在的问题进行了探讨,并提出了一些对策.

关 键 词：危险货物铁路运输管理

0.前言

近年来,随着我国化学、原子能、电气和石油等工业的迅速发展,工业生产中越来越多地使用到危险货物作为产品的生产原料,并且在生产过程中产生了许多有毒的废料,为了完成正常的生产活动,就必须进行危险货物运输,然而在进行危险货物运输途中曾发生许多交通事故.目前我国铁路在危险货物运输领域所占市场份额达50%以上,铁路已成为我国危险货物运输的主要方式.

1.铁路危险货物物流发展现状

1.1铁路危险货物物流企业尚不健全

目前,国内大多数铁路危险货物物流公司规模小,经营实力差,发展不平衡,不仅缺乏危险货物物流服务的基本专业能力,而且缺乏整体协调和规划,更加缺乏物流的整体策划能力,这在相当程度上牺牲了社会效益.

1.2铁路危险货物物流多头管理,效能不足

由于危险货物的特点,对其管理非常严格,铁路危险货物物流主要由铁道部主管,同时受到铁路、安监、、质检、环保、卫生以及工商、税务等部门的监督和管理,各部门都制订有相应的法规和规定.然而,管理的交叉再加上部门间缺少沟通,可能造成管理规定衔接上的一系列问题,可能对铁路危险货物物流的发展造成一定障碍.

1.3铁路危险货物物流从业人员素质有待提高

虽然铁路《铁路危险货物运输管理规则》对人员培训做了专门的规定,在实际管理中的要求也非常严格,但仍存在一定的问题.由于培训时间较短,培训效果往往有限,铁路危险货物物流从业人员的素质仍有待提高.

1.4铁路危险货物物流事故应急机制落后

铁路运输大范围、长距离的特点决定了铁路运输事故地点具有不确定性、途经地区环境复杂、更给发生事故后的应急处理及救援带来更大困难.铁路运输部门虽制定有相应的事故应急预案及施救网络,但由于缺乏监控、信息传递等技术支撑,在预案的实施阶段,不能形成危险货物运输事故处理快速反应的有效机制,而且因为对危险货物的危害认识不足,相关防范、救援措施不能及时跟上,往往贻误施救时机,造成不必要的损失.

2.铁路危险货物运输安全管理存在的问题

2.1相关人员业务不熟、安全意识淡薄

部分铁路危险货物运输从业人员对相关的法律法规了解很少,业务知识欠缺,常常为了局部利益违章作业,造成超重、超高装载.部分押运员综合素质不高、文化层次偏低,对有关危险化学品安全运输的规定缺乏了解,对所装运的危险化学品的危险性也知之甚少,一旦发生危险化学品泄漏或引起火灾等事故往往不知如何处置,不能在第一时间采取有效措施.有的押运员甚至擅离职守,使危险化学品失去监控,导致事故发生.

2.2危险化学品运输车辆存在技术问题

装运危险化学品车辆的安全技术状况是引发事故的一个重要因素.良好的车辆技术状况是危险货物安全运输的基础.如果车辆状况不好,如罐车罐体有漏裂,阀、盖、垫及仪表等附件、配件不齐全或状态不良时,会造成货物泄漏,引发火灾等事故,将严重影响铁路运输行车安全,导致重大事故发生.

2.3危险化学品运输管理存在漏洞

危险货物办理站及专用线（专用铁路）的地理位置随城市化进程的加快面临严重考验.有的老专用线几易其主,由普通货物装卸线改造而成；有的临时加线、延线,不具长期性；有的多家布线,储罐林立,各自一方,城市规划长期性与地方急功近利的短视性有矛盾.

2.4由于事故救援不当造成事故扩大

危险化学品在发生泄露、火灾等事故后,若救援不当也会导致灾情扩大.事故现场的施救者如果对发生事故的危险化学品的特性不了解,危险化学品泄漏后,如果救援得当,就可以避免重大事故的发生,反之,如果在事故应急救援方面的力量较弱,甚至救援方法不恰当,就可能造成重大人员伤亡或财产损失.

3.铁路危险货物运输发展对策

3.1加快铁路危险货物物流人才培养

危险货物的特殊性和铁路运输的规范性决定了铁路危险货物物流必然具有的高度专业化、技术化的特征.这就要求铁路危险货物物流需要大量的复合型的专业人才.这些专业人才不仅要掌握现代物流的有关专业知识,还需要熟悉危险货物性质,熟悉铁路运输业务,熟悉企业管理、工商、税务政策以及海关、金融等方面的相关知识.所以,铁路危险物流发展过程中必须重视人才队伍建设,必须根据铁路危险货物物流的发展战略,加速培养、吸收、引进和造就一批高素质的铁路危险货物物流专业人才.

3.2建立统一、规范的铁路危险货物物流行业标准

由于危险货物的特殊性,铁路危险货物物流除受铁道部专门领导外,其安全管理还要受到安检、、质检、环境及卫生等部门的监管.随着铁路危险货物物流的发展,各有关部门制定的众多政策法规很难适应和满足现代铁路危险货物发展的需求.多部门管理虽然有利于铁路危险货物物流在各个环节的安全性,但如果部门间缺乏相互沟通与衔接,可能会在一定程度上制约铁路危险货物物流的发展.因此,建立统一、规范的铁路危险货物物流行业标准是铁路危险货物物流健康发展的重要保障.

3.3加快新技术应用及信息化建设

目前,我国铁路危险货物物流各环节信息化程度低,信息沟通不畅,造成库存大,运力浪费.为此,需要充分利用信息技术,让“信息流”主导“物品流”.同时,利用无线射频技术（RFID）、卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等现代物流技术,实现对危险物物流过程的跟踪、监控,为危险货物物流的日常管理和事故发生后的应急管理提供技术保障.以信息化建设和新技术应用为基础,努力建设信息共享机制,实现各部门、地区网和各企业网之间的连网,实现信息连通、共享,实现对铁路危险货物状态的实时监控及事故就近、就地、及时、有效处置.