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【摘 要】特色农作物的种植植是推动我国农业经济水平提升的关键,也在当前新形势下满足了社会生活水平的提高和人们多样化的需求.本文首先介绍了孟海镇调整农业种植结构,积极走特色农业发展之路的基本情况；然后进一步阐明特色农业健康发展需要多种因素的合力才能达到,而组合多种因素来形成合力的工作,就需要镇政府在推进特色农业的进程中进行职能转换.
【关 键 词】种植结构；特色农业；强力引导；大力扶持；支柱产业；社会服务
1.我镇发展特色农业种植的基本情况
为改变全镇的传统农业经济状况,自1997年始,我镇大力调整农业种植结构,积极走特色农业发展之路,到2002年,全镇先后发展蔬菜大棚8200个,食用菌（以双孢菇为主）棚4720个,并涌现出许楼、南王庄、东薛、牛屯、黄庄等大棚专业村16个,这些专业村在镇党委政府的领导下,不断强化科技管理,生产效益不断提高,棚均年收入达到1.2万元以上,农民人均纯收入由1997年的1420元增加到2010年的5800元.在发展特色农业种植上,全镇对菌、菜、果积极实施了名、优、新、特产品的种植,不仅引进了七彩椒、洋香瓜、人参果、食用仙人掌等新品种,推广了菌菜轮作,果菜间作、瓜菜果立体种植新模式,引种了大棚油桃、红太阳杏、台湾大青枣等名、特新品种,根据国际市场需求,制定无公害农产品生产标准,实行了标准化示范生产,该镇生产的双孢菇、大棚辣椒蔬菜和万亩绿色小麦经山东省有关部门检测,被认定为无公害产品,定为菏泽市无公害蔬菜生产基地和绿色小麦生产基地,并在全市率先建起首家村级农民合作社――黄庄果、蔬农民合作社,不仅为当地农民增收、农业增效走出了一条可行之路,而且也带动了周边乡镇经济的发展.
2.推进特色农业进程中镇政府的职能转换
镇政府在推进农业产业化的进程中,面临着十分艰巨的任务,肩负着十分重要的职责.因此,进一步研究和明确镇政府在推进特色农业的进程中的职能转换是十分必要的.特色农业健康发展需要多种因素的合力才能达到,而组合多种因素来形成合力的工作,就是镇政府在推进特色农业的进程中的主要职能.为此,笔者认为,在全面取消农业税、农村工作的形势和任务发生重大变化的新形势下,乡镇政府在推进农业产业化进程中,应从以下几个方面入手：
2.1强力引导抓产业,给予大力扶持
调整产业结构、推进特色农业,首先要进一步加大宣传力度,提高各级领导、各级干部和广大群众的思想认识,不断增强他们锐意进取、实干兴业的创业精神,营造良好的社会环境.在操作上,乡镇政府要坚决克服行政命令,不能强制农民种什么或不种什么,应积极给予强有力的引导和指导,使广大农民自觉地参与到调整农业产业结构上来.要为他们提供各种服务,培训生产技术,并给予一定的资金支持,以提高农民调整产业结构,齐心协力、共同推进农业产业化建设的积极性.
2.2发展支柱产业、建设生产基地
特色农业的核心是产业,没有一个有规模、有档次、有科技含量、有市场潜力、有经济效益的支柱产业作支撑,产业化就是一句空话.支柱产业的培育要坚持五大原则,即因地制宜原则、优势突出原则、关联效应原则、产业升级原则和循序渐进原则.培育支柱产业从宏观上重点抓好三方面的工作：（1）立足对现有传统产业的创新和改造,通过推广新技术、新品种,提高其产品的科技含量与生产能力.（2）积极开拓新的支柱产业,集中必要的人力、物力、财力、智力等生产要素,对具有明显开发优势、市场前景广阔的潜在支柱产业进行重点培育和建设.（3）根据本地优势,有计划、有步骤地开发名、特、优拳头产品和高附加值、高创汇产品,促进农业产业结构的逐步优化升级.
特色农产品生产基地的建设要遵循三个原则：即比较利益原则、产量最大化原则和经营集约化原则.总体思路是,围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地.在实际建设中要解决好三个结合,即把农产品生产基地建设与农业支柱产业的形成和发展紧密结合起来；把农产品生产基地与龙头企业的建成和发展紧密结合起来；把农产品生产基地与推进家庭经营向成规模、成区域的连片开发紧密结合起来.
建立和完善社会化服务体系的重点在于：一是建立和健全农业科技推广体系；二是建立和健全全国性的信息网络系统,为农业生产者和经营者提供全方位的信息服务；三是建立发达的交通运输、仓储服务体系；四是加强对农产品国际贸易规则的学习和研究,及时制订应对措施.
2.3依托中介助产业、狠抓产品营销
加入WTO后,尽管中国农业并未像人们担心的那样脆弱,成为人们“最担心的产业”,但我们必须清醒地看到,农业的“软肋”所在.从我镇的情况看,一是组织程度高、生产规模大、产品质量好的骨干企业还为数不多；二是生产技术先进、转化力强、附加值高的农业产业化龙头企业规模不大,带动力不强,与千家万户的农户,还没有形成真正意义上的利益共同体,最多只能算作是合作伙伴而已,还没有真正起到龙头的带动作用.因此,进一步培育合作经济组织和协会,依托中介组织,狠抓农产品的市场营销,势在必行.乡镇政府在这里的职责主要是扶持中介组织和充当中介组织与农民间的桥梁.我镇在组建营销公司、发展专业合作社、建立专业合作联合社的同时,与全国各地建立更广泛的贸易合作关系,也根据国际国内市场的需要,进一步改进生产技术,提高农产品品质和产量,以获得更大的经济效益.
2.4完善市场稳产业、加强社会服务
建立健全农村市场体系,进一步完善社会化服务,是农村产业结构调整、推进农业产业化的重要组成部份.为此,我们要抓好五个方面的工作：一是培养农村市场主体,即确保农户独立自主和身份自由,调动农村市场主体的积极性；增加科技含量,激发农村市场主体的主动性；依托社会化服务组织创新,提高农村市场主体的组织性；提高土地的集约化程度,释放市场主体的潜能.二是完善农村商品市场体系和农村农业生产资料市场体系,建立农产品的产区初级市场、多级批发市场和销售零售市场,三是积极培育农村生产要素市场体系,包括农村土地市场体系、金融市场体系.四是培育农村市场中介组织,为农民提供社会化服务.五是加强市场设施的建设与市场规则的制定,以保证农产品生产、交换在健康的轨道上运行.
2.5加速流转壮产业,推动劳动力转移
“三农”问题的核心就是解决农民增收难.要解决农民增收,还必须对农村劳动力的就业方式、就业结构进行调整,把更多的农民从土地上解放出来,通过减少农民来富裕农民,同时为调整农村产业结构调提供大量的土地.从实践经验来看,农村土地制度的改革是减少农民的必然要求.笔者认为,解决这个问题,可以采取以下几种方式：一是在农村土地所有权与经营权分离的前提下允许农户将承包的土地转包、转让、互换、入股和合作开发,以实现土地使用权的流转.二是允许农村集体土地折股参与城镇开发,以土地入股参与小城镇建设的村、乡有进入城镇居住的优先权.三是成立国土资源开发公司,专门进行土地的开发、征用和管理,公司在保证土地所有权不变的前提下,为进城镇落户的农民创造良好的保障条件,具体做法是：农民进入城镇后,公司有优先收购其承包地使用权的权利,公司收购其承包地使用权支付的费用可用作进城农民的安置费、医疗、人寿保险和就业保障,以解除农民的后顾之忧.
特色农作物的生产正向着机械化和集中管理的方向开展实施,不断地革新传统和推进发展,提高特色农作物的产量和质量,保证农业经济作物的种植与生态有机环境的平衡.[科]