应急救援装备维修保障问题探析

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【摘 要】随着全球气候变暖,各种极端天气和大型自然灾害逐渐呈多发频发趋势,部队参与应急救援的频率越来越高,投入装备的数量也越来越多,如何在遂行任务过程中,对损坏装备及时进行抢救抢修,尽快恢复其技术性能,保持部队战斗力,圆满完成任务,已成为各级亟待解决的问题.本文就应急救援装备维修保障的特点规律、能力现状等进行了研究分析,并提出了一些合理化建议,希望为各级加强应急救援能力建设提供一些参考.

【关 键 词】装备；维修保障；探析

1.应急救援装备维修保障的特点规律

1.1时间紧,任务重

遂行地震、山洪、泥石流、山体滑坡等大型自然灾害应急救援时,时间是最重要最宝贵的,耽误一分钟,往往就意味着无数鲜活生命的逝去和巨额财产的损失.因此,参与应急救援单位需要快速机动到位、高效实施救援,时间紧、任务重,装备投入多、损坏率高,修理工作量大,保障任务艰巨.

1.2条件差,难度大

应急救援时,任务区域往往自然环境恶劣、通讯联络不畅、道路交通不便,加之装备损坏部位和故障随机性大,缺少专业维修设备、工具、动力等不利因素,客观增加了抢修的难度,需要一批精通业务、技术全面的保障人员,才能使保障迅速有效.

1.3换件多,要求高

应急救援时,装备维修主要采用换件修理的方法,零备件需求量大,需要预先储备足量的常用零备件,以确保能够及时实施抢修.同时,应整合保障力量,合理安排维修人员,严密组织维修保障.

2.部队应急救援装备维修保障的能力现状

2.1保障力量不足

一是技术人才不足.据调查,部队现有各类维修人员整体数量不足,业务技术不精,综合素质不强,实战能力较弱.二是维修设备不足.由于部队长期走市场,社会化依赖程度比较高,装备日常维修几乎全部依靠社会化保障,没有设立专门的维修保障机构,也没有配备大型、专业的维修设备.三是维修器材不足.近年来,因部队遂行任务需要,对推、挖、装、铲、运等通用装备的常用零备件进行了部分储备,但品种不全、数量不足的问题比较突出,特别是一些价格比较昂贵的配件,如发动机、变速箱总成等,受经费、技术条件限制,基本没有储备,无法满足大规模抢险救援任务保障需求.

2.2保障手段单一

目前,部队应急救援装备维修保障主要采用定点保障的方式.一般依托各级机关设立维修保障点,在基指的统一指挥协调下,对执行任务部队实施定点保障.但这种保障方式受气候变化、通讯条件、和交通状况等自然因素的影响较大,保障效率较为低下.

2.3保障模式落后

近年来,应急救援过程中,部队装备维修保障主要采用自我保障为主、社会保障为辅的方式.但由于维修保障点多线长、高度分散,加之部队自身保障力量有限,资源配置不够合理,维修保障不及时、不精细的问题较为突出.

3.提高应急救援装备维修保障能力的主要措施

3.1健全保障机构

根据部队实际,需统一配置专用检测维修设备和维修器材,并从各应急中队抽调维修人员,在大队设立维修保障站,平时负责所属中队装备的维修保养和中、小修任务,战时遂行指定区域内的定点、伴随维修保障.维修保障站平时保留组织指挥体制,被抽调的人员在原单位随时待命,紧急情况下快速集结、归建组队、遂行任务.

3.2完善保障体制

应充分整合警地保障资源,发挥社会保障优势,建立以大队维修保障站为“扇柄”,以保障区域交通干线为半径,以保障区域边缘为“扇弧”,以区域内各中队为“支撑结点”,以警地维修保障资源为扇面的团扇形网状的装备应急维修联合保障体制,构建军民一体化联合保障网络,畅通保障渠道、实现资源共享,弥补部队保障力量的不足.“4.20”庐山抗震救灾中,我坚持警地联动,科学统筹保障资源,依托四川成都成工工程机械股份有限公司、四川同创工程机械有限公司、四川住贸工程机械有限公司等战略合作单位,第一时间组织27台（套）应急救援装备驰援灾区一线,并协调装备供应方4名技术维修人员携带专业维修设备和维修器材随队保障,保持了装备战斗力,保证了任务圆满完成.

3.3创新保障模式

一是综合运用保障方法.应急救援时,装备维修保障应采取伴随保障为主,定点保障和巡回保障为辅的综合保障方式.在抢修方法上,以换件修理为主,原件修理和拆装修理为辅.在修理方式上,以现场修理为主,移动修理和后送修理为辅.二是合理配置保障力量.首先是靠前配置,近中求快.将保障人员、修理设备和维修器材按“三组一队”的方式建立小编队,形成多功能、综合式保障实体.其次是多点多路,动中求快.抽调精干保障力量组成若干小型综合保障分队,直接配属或加强给一线作战部队.再次是纵横互补,简中求快.建立纵横交错的器材保障体系,以多补少、以有补缺,确保部队任务需求.三是优化人员编组.改变传统的按工种、专业进行大编组的做法,根据应急救援时装备抢救抢修的任务特点,组成融专业、专长、工种、勤务为一体,能独立完成单装抢修任务的若干个保障单元,以2～5人为宜,实施灵活、机动的应急维修保障.

3.4加强保障要素建设

3.4.1建强维修保障队伍

首先应建立常态化的人才培训机制,将维修人才的培养纳入年度教育培训计划,按照“着眼长远、合理规划、拓宽渠道、注重急需”的思路,采用培训、复训、轮训、岗位练兵、技能比武等多种方式抓好人才培养.其次要拓宽人才引进渠道.采用聘请地方修理厂专业技术人员到部队的办法,充实部队维修保障力量,并充分发挥专家型人才在人才培养中的“辐射”和“带动”作用,探索典型引路、以老带新、互帮共学的人才培养方式.再次要做好人才的保留工作.对素质过硬的技术骨干实行人才入库管理制度,在考学、提干、入党、进修培训、评功评奖等方面优先予以考虑,并在每年老兵复转退时,积极与相关部门协调,千方百计予以保留,防止人才流失.3.4.2完善基础配套建设

在指挥设施配套上,利用动态监控指挥系统、车场视频监控系统等,建设具有野战特点、适应复杂条件的自动化指挥作战平台；在基础设施建设上,按照二级维修机构的标准,加强对大队维修保障站的建设力度,完善“两间四室一库”（主体工间、附属工间、值班室、技术资料室、专业学习室、工具室、维修材料库、油料间及室外作业场区）；在维修器材筹供上,按照“依托地方、警地联供、合理计划、科学筹措”的原则,根据装备器材消耗规律,建立维修器材储备库.本着“市场易筹、易购的少储,难以筹措的按消耗规律加倍储”的原则,备齐、备足各类维修器材；在维修设备配备上,着眼野战条件下维修保障需求,综合运用现代信息技术和智能诊断技术,配备部分科技含量高、野战能力强、机动性能好、操作简便便携式的维修设备,如野战工程修理车、便携式故障检测设备等,使其具有智能化、野战、轻型化、多功能化的特点,为快速诊断、快速抢修提供现代化的维修手段.

3.4.3强化应急保障训练

一要强化专业技能训练.本着“现实环境什么样,就到什么环境练”的要求,突出抓好大风、阴雨、夜间等恶劣条件下的专业技能训练,提高野战条件下综合保障效益.二要强化心理素质训练.、舟曲泥石流等大型自然灾害突发性强、破坏程度大、人员伤亡多,容易使维修人员产生紧张、恐惧等心理,甚至出现心理崩溃.为此,救灾现场管理人员应对维修人员加强心理知识和救灾常识教育,重点介绍应急维修保障可能遇到的困难和恶劣环境对心理造成的影响,使其熟悉和适应现场环境,从而消除恐惧心理.三要强化野战、实战化训练.应制定完善应急维修保障预案,并依案组织经常性拉动演练,重点开展野战条件下维修保障分队展开与撤收、装备抢救抢修、机动支援保障等科目的训练.同时,充分利用参与大型应急救援的机会,把维修保障力量拉到实战环境下进行锻炼,使维修人员熟悉实战条件下维修保障的内容、程序、方法,提高保障快速反应能力.

3.5促进保障能力生成

3.5.1形成定点保障能力

各级应构建综合保障平台,健全维修保障数据库.对所有在编装备的技术性能状况、总成（零部件）技术参数、配件编码代号等信息定期进行数据采集,为科学制订维修保障计划、合理筹供维修器材提供决策依据.根据上级统一安排部署,以大队维修保障站为主体力量,组成维修保障单元,参与战略后勤设立的区域性后勤综合保障中心,预置在固定区域对执行任务部队实施定点保障.

3.5.2形成伴随保障能力

以各维修保障站、驻地维修保障力量和上级加强的维修技术骨干为依托,按照“专相结合、平战相结合”的编组原则,抽组精干人员组成巡回维修保障分队,随队实施维修保障,担负通用装备的二、保养和大、中修任务.

3.5.3形成机动保障能力

拓展维修保障分队功能,建设战略后勤直接掌握的应急机动维修保障力量,根据战略后勤保障任务需要,直接前出作战地域遂行应急机动维修保障任务.当某一方向或区域的伴随保障能力不足时,在上级统一指挥协调下,应急机动维修保障力量快速机动实施支援,确保不间断、无缝隙的维修保障.[科]

【参考文献】

[1]朱广春,曹洋林,王广才.部队野战化条件下车辆装备保障标准化建设研究.汽车运用,2011.

[2]赵春宇,马伦,孔祥群,吕雷.信息化条件下装备维修保障技术发展现状及趋势.信息技术,2012.