沂南县设立国家现代农业示范区可行性调研报告

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【摘 要】沂南县自然资源条件优越,现代农业产业基础雄厚,优质农产品基地和品牌建设领先,科技人才优势突出,农村产权制度改革成效显著,农产品质量安全不断提升,社会化服务体系初步完善,农业可持续发展能力强劲,领导保障坚强有力,具备了设立国家级现代农业示范区的条件.

【关 键 词】沂南县；设立国家级现代农业示范区；条件成熟

0.基本情况

沂南县位于山东省沂蒙山腹地,总面积1706平方公里,辖15个乡镇（街道）,1个省级经济开发区,296个行政村91万人,其中农业人口81.2万人,耕地面积94万亩,是典型的农业粮食生产大县、油料生产大县.沂、汶、蒙三河汇流,素有“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲圣地”之美誉.

近年来,沂南县根据国家关于加快发展现代农业的要求,遵循“优质、高产、高效、生态、安全”的发展理念,提出了“打造特色鲜明、全国一流的省级现代农业示范区”的发展目标,成功培植了优质粮油、有机蔬菜、环保养殖、生态林果、高效烤烟、现代渔业等6大主导产业,加快发展休闲农业与乡村旅游、农产品加工产业,基本形成了现代农业产业发展体系,逐步走上了一条保障能力强、经济效益好、环境污染少的现代农业发展之路.2013年,全县实现地区生产总值193.2亿元,农林牧渔业总产值67.72亿元,城镇居民人均可支配收入20550元,农民人均纯收入10275元,同比分别增长8.6%、13.8%.先后被授予“中国特色产业百强县”、“全国粮食生产先进县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“全国科技进步先进县”、“全国设施蔬菜发展基地县”、“全国首批健康养殖示范县”、“全国优质农产品加工创业基地”、“全国农村土地承包经营权登记试点地区”、“国家级园林城市”、“山东省农产品质量安全示范县”、“山东省有机蔬菜生产基地县”、“全省旅游强县”、“全省出口农产品质量安全县”、“省级生态文明乡村建设先进县”和“省级现代农业示范区”等荣誉称号.

1.沂南县设立国家级现代农业示范区的条件成熟

1.1自然资源条件优越

沂南县属淮河流域,境内沂、汶、蒙三河纵贯全境,三河六岸土地肥沃,平原、山区、丘陵各占三分之一,土壤有机质含量高,光照充足,四季分明,温度适宜,雨量分布均匀,具有发展现代农业的良好自然条件.距临沂飞机场30公里,距日照港80公里,境内公路四通八达,有“三高一铁”（京沪、日东、长深高速公路和胶新铁路）及两条国道（205和206）、三条省道,交通便利,区位优势明显.

1.2现代农业产业基础雄厚

近年来,沂南县重点培育发展了优质粮油、有机蔬菜、环保养殖、生态林果、高效烤烟和现代渔业六大主导产业.2013年,粮食种植面积达到111.7万亩、总产量44.9万吨.油料作物种植面积25.22万亩、总产达到8.6万吨.蔬菜种植面积达26.8万亩,总产量突破111.4万吨.推广生态环保养殖面积160万平方米,年加工肉鸭4亿只,肉奶蛋总产量21万吨,实现总产值25.74亿元.森林覆盖率达到39.1%,全县果茶总面积达到10.37万亩,总产量13.8万吨,林业产值达到1.35亿元.现代渔业面积发展到2.13万亩,总产量790吨,实现产值6529万元.烤烟种植面积达到2.34万亩,实现利税3331万元.

1.3优质农产品基地和品牌建设领先

先后实施“1536”、“3681”、“3612”发展工程,大力发展优势产业,沂南县优质农产品基地达220个、44.5万亩,优质农产品产业园区28个、8万亩.2011年至2014年连续四年在全市优质农产品基地建设现场观摩交流会上名列第一.全县“三品一标”认证数量达到230个,其中无公害农产品认证8个、绿色食品认证84个、有机食品认证135个、国家地理标志产品认证3个.拥有山东省著名商标6件,市级以上知名品牌30件,其中区域公用品牌4个、企业产品品牌7个,进入超市农产品品牌8个,优质农产品品牌专卖店8家.“双堠西瓜”入选“2013年度全国名特优新农产品目录”,“孙祖小米”、“双堠西瓜”、“沂南黄瓜”、“绿蒙山油桃”被评为中国农产品区域公用品牌.沂南县双堠镇埠口村油桃被评为全国一村一品示范村,辛集镇沂南黄瓜被评为全国一村一品示范镇,铜井镇沂蒙冰枣被评为全国一村一品示范村镇,铜井镇休闲农业被评为山东省第二批山东省一村一品示范村镇.先后建成4景区3处、3景区3处、2景区1处,发展旅行社9家,星级酒店3家,农家乐350家.创建全国特色景观旅游名镇1个,省级生态乡镇3个,旅游特色村3个,省级工农业旅游示范点6处,争创全国休闲农业与乡村旅游示范点1个,省级休闲农业与乡村旅游示范点1个,市级休闲农业与乡村旅游示范点6个,县级休闲农业与乡村旅游示范点100个,其中年收入500万元以上的11个.被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县、山东省旅游强县.

1.4科技人才优势突出

建立健全县乡村农村实用人才工作站118个,科技示范基地146个,农民科技书屋416个,获省市乡村之星23人、十大杰出农村实用人才18人、百强优秀农村实用人才68人,推广良种28个、新技术30多项,发展教学实践基地40多处,培养了各类农村实用人才20多万人,占劳动力总数的30.2%,全县持证农民技术员或技工达到5.64万人.

1.5农村产权制度改革成效初显

沂南县是临沂市农村产权制度改革首轮试点县,是国家农业部确定的全国农村土地承包经营登记试点区.农村产权制度改革试点工作成为全省亮点,有力地维护了农民利益,激发了农村发展活力.省委、省政府沂南县召开现场会,推广了其经验和做法.国家农业部调研组来沂南专题进行调研,对沂南农村产权制度改革试点工作给予充分肯定.同时,被国家农业部确定为“全国农村土地承包经权登记试点县”.电视台、农村大众等新闻媒体对我县农村产权制度改革的经验和做法进行了专题报道.目前,在连续开展了两轮农村土地承包经营权登记试点确权登记工作的基础上,全面开展了农村土地承包经营权确权登记工作,颁发产权证书20137本,其中农村土地承包经营权证5248本,权证发放率达到99.8%.1.6农产品质量安全不断提升

开展农业投入品质量安全专项整治活动,严格落实农药“两项制度”的实施,推行标准化生产,强化农产品质量安全监管,使农产品质量水平不断提高.目前,全县备案农药产品1370个,设立高毒农药定点经营单位21个,布局农药经营网点507家.制订和完善了种植业、养殖业、林产品和水产品等四大类26项农产品标准化生产技术操作规程,规范标准化生产基地12万亩.建立健全县、乡（镇）、村（组）完整的农产品质量监管体系,设立县乡农产品质量安全监管机构18个,村级农产品质量安全监督员或信息员296个,全县蔬菜标准化生产基地和“三品一标”认证产品的质量安全检测覆盖率达到100%.

1.7社会化服务体系初步完善

设立了正科级农技推广服务中心,在乡镇建立了“三位一体”的农业公共服务机构,全县农业技术推广人员达到485人,其中高级专业技术人员126人,中级以下专业技术人员359人.同时,在县农业局、畜牧局分别建立了农产品质量安全监管办公室、农产品、畜产品质量检验检测中心,在各乡镇设立了农产品质量安全监管站,全县农产品质量监管体系逐步健全完善.全县农业产业化重点龙头企业发展到110家,其中省级5家,市级43家、县级62家.全县共有共有各种类型的农民专业合作组织1140家,入会会员达12.7万户,带动农户22万户,拥有固定资产7.68亿元,年经营服务总收入19.2亿元,纯收益8.4亿元,社员因加入合作组织增收8280万元.全县在工商部门注册登记的农民专业合作社达到1044家,培育农民合作社示范社43家,其中国家级5家、国家级2家、市级36家；发展家庭农场56家,种养大户4334户,培养农村经纪人998人,农民专业协会40家.建成大型农产品批发市场22家、物流公司2家,形成了综合市场带动、专业市场补充的全县农产品大流通格局,有效提高了农民进入市场的组织化程度,促进了农民增收和农业增效.

1.8农业可持续发展能力强劲

农业结构不断优化,农业可持续发展能力逐步增强.先后实施各类农村基础设施建设工程9825项,灌溉面积达58.3万亩,有效灌溉率达61.8%.农业良种率、畜牧良种率、农业新技术应用覆盖率、农业科技成果转化率、农业科技贡献率分别达到98%、95%、95%、43%、53%.,成立专业化防治组织5个,拥有专业化防治人员120人,全县农作物统防统治面积达到20.5万亩.农机总动力79.67万千瓦,其中小型农机具8.95万台,占总量的95%,农作物耕种收综合机械化水平86.69%.

1.9产业规划科学合理

聘请国家现代农业发展规划权威机构―中国农科院农业资源与区划研究所制定了沂南县现代农业发展总体规划,并以此为基础制定出滨河现代农业示范区建设规划和沂南县休闲农业与乡村旅游2013年-2016年发展规划.同时,结合总体规划,制定出台了全县蔬菜、果茶、渔业养殖、粮油、生态林果、高效烤烟、现代渔业等专项产业规划,现代农业发展思路和产业规划清晰.

1.10领导保障坚强有力

从2003年起,连续下发了10个1号文件指导“三农工作”,把现代农业发展作为各部门、乡镇考核的重要依据,专门制定下发了加快现代农业发展的意见和考核办法,实行绩效跟踪考核,财政投入支持“三农”的增长机制逐步完善.同时,国家农业部、省农业厅、市农委农业行政主管部门都选派了领导干部到沂南挂职帮扶,为沂南县现代农业的发展提供了强有力的智力支撑和坚强保障.

2.结论

沂南县农业基础设施完善,农业发展方式先进,产业特色鲜明,可持续性发展能力较强,具备了设立国家级现代农业示范区的条件.