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农民工是我国工业化、城市化进程和经济转轨期间出现的一个相对独立的、特殊的社会利益群体,特指以农民身份在城镇就业于非农产业的劳动者.改革开放的强劲激励使劳动生产率大幅提升,农村劳动力大规模转移至城市,一时间“民工潮”涌起,用工企业产生“劳动力无限供给”的幻觉.然而,自2003年以来,首先发生在广东东莞,随后迅速波及整个珠三角、长三角、环渤海地区,并向中西部地区纵深蔓延的“民工短缺”现象,标志着“用工荒”的全面到来.蔡防(2010)认为,中国人口转变的结果已经到达劳动年龄人口的增长速度逐年降低的阶段,而高速经济增长保持着巨大的劳动力需求,以致出现劳动力需求增长快于劳动力供给增长的局面.