张晋峰:与中国高等教育共

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尊敬的各位领导,出版发行界同仁,新华书店总店信息中心的同志,首先请允许我代表中国高等教育学会对你们所做的工作表示感谢,对“第二届《全国大中专教学用书汇编》工作会议暨2009全国大中专教材数据分析报告发布会议”的召开表示祝贺.

首先我介绍一下中国高等教育改革与发展的情况.

中国高等教育现状

此次会议面对着的是四五千万的学生,四五千万里面包括几个大的数字：中国高等教育到2008年底,在校人数达到了2907万,高等教育的毛入学率达到了23.3%.这里面有一部分是自学考试的数量.而普通高等学校的本专科学生数达到了2021万,这其中绝大多数是本科学生,达到了1104万,高职高专学生则达到了917万.另外,中职中专学生总数在去年年底达到了1688万,可以具体地分这么几部分：第一部分是817万的普通中专生,第二部分是120万的成人中专生,第三部分是750万的职业高中生.所以这两大部分加起来大概4千万到5千万人,这是一个非常庞大的数字.如果每个学生每年上5到10门课,教学用书大概花费200元左右,也就是说这个市场能达到50亿到100亿的规模.再加上学生为扩充自己的知识面而读的一些和课程教学相关的图书,这样这个市场就更大了.

因此我们非常感谢相关人员,无论是出版教材的同仁,还是进行物流工作的同仁,或者是提供有关信息的同仁,你们沟通了供给方和需求方,帮助了中国高等教育,也包括中等职业教育、中专教育的发展.如果没有你们的工作,高等教育是无法支撑的.

在这里我举一个简单的例子：最近几年高校在教材问题上不断出现问题,一些学校教材工作没有完全落实,依靠一些书商来买卖教材,结果四川、河南等地因为教材的问题,有关的同志犯错误的不止几个、十几个、几十个,而是成百上千,这一方面腐蚀了学校的教师,另外一方面使得比较好的教材不能到达真正需要的教师和学生手里,影响了教学质量的提高,所以这方面非常重要.

高等教育推进教材建设

接下来,我再介绍一下高等教育对教材建设能起到什么样的作用.

中国高等教育的改革和发展的历程,用中国高等教育学会会长周远清同志的话来说,正在经历着大改革、大发展、大提高三个阶段.

大改革主要包括三个方面：一是对外开放,开放使我国的高等教育由一个相对封闭的体系,变为一个全面开放的体系.我们进行的高等教育的体制改革,具体指几大体制的改革：通过办学体制的改革,形成了公办、民办高等教育共同发展的格局.通过管理体制改革,实现了和省级政府两级管理,以省级政府统筹管理为主的管理体制.通过经费投入体制的改革,改变了高等教育单一依靠政府的财政性拨款的现状.2006年高等教育的启动经费达到了2939亿元,其中政府拨款是1290亿元,仅占高等教育总经费的42.9%.进行了招生和就业制度的改革,使招生成为了阳光工程,就业制度在国家宏观政策指导下,政府和学校推荐学生和用人单位双向选择,比较好地保证了高校的毕业生能够比较好地就业.

在内部管理体制方面,我们也进行了一系列的改革,精简了内部结构,精简了管理干部.进行校内分配制度的改革,完善了党委领导下的校长负责制等一系列的改革,特别是在内部管理体制改革中基本实现了高校后勤社会化改革.

大改革促进了大发展.1999年6月,党召开改革开放以来的第三次全国教育工作会议,标志着中国高等教育进入了一个大发展的阶段.1999年时,我国高等教育的总规模才640万人,高等教育的毛入学率是9.8%.到了2008年,我国高等教育的总规模是2907万,毛入学率是23.3%.其中普通本专科学生由1998年的340万人增加到2021万人,研究生由1998年的19.9万人增长到128.3万人,另外还有39.4万的博士生,这样总体规模大概是170万人左右,略低于美国,美国近年来研究生的规模稳定在210万人左右.

2003年到2007年,我国“教育振兴行动计划”出台,这个计划提出了教育质量和教学改革工程,高等教育实际上进入了一个大提高的阶段.但是,现在影响教育质量提高的因素有很多,重要的包括两个问题：

一是教师问题.刚才介绍了我们的学生数量从1999年以来翻了将近三番,教师数量也翻番了,教师由1998年的40.7万人,增长到2008年底的123.7万人,翻了两番,但是还跟不上学生增长的速度.而且,在不断扩招的情况下,新进教师队伍的人员往往没有受过系统的训练就匆匆走向讲台.我们的中小学教师和大学教师的培养是完全不一样的,中小学教师有大量的师范院校来培养,而大学老师则是通过老教师的带领.大学生毕业以后,找一个老教师做导师,大学生先给老教师做一些辅助性的工作,如答疑、批改作业等,然后在老教师的指导下备课,最后上讲台讲课.讲课完毕以后老教师给新教师进行指导,然后帮助他适应教学工作.但是由于扩招的形势,相当一部分新教师基本没有受过培训和训练,就和老教师承担了差不多的教学工作,这样就造成了很大的问题.有专家提出来,没有五到十年的时间,难以培养出一名合格的教师.这样计算,我们现在教龄不足五到十年的教师已经占到整个高校教师的80%以上,形势相当严峻,在教师数量不足、质量不高在情况下,如果有合格的教材和优秀的教材,就可以从某种意义上弥补教师的问题,这就是我讲的第二个问题,但是,我国当前教材现状也不容乐观.我们的高等教育在大发展的阶段,实现了从精英教育阶段到大众化发展阶段的过渡.这个过渡不是一个单纯数量的变化,而是一场“质变”,就是达到了一定数量以后,高等教育的层次和类型增多,高等教育进入了大众化发展阶段,高等职业教育异军突起.在原来的教育基础上,高等职业教育迅速发展,几乎占到了高等教育的一半规模.它以培养高技能人才为主,而我们在10年前,并没有成套的合格的培养高技能人才的教材.另外,本科教育出现了分化现象.本科教育过去是以培养学术型人才为主,但根据高等教育急剧扩大的形势,本科教育出现了分化,少数学校仍然以培养学术型的本科人才为主,并为高层的研究生教育输送人才,但绝大多数本科院校开始培养应用型本科人才,如果不这么做,毕业生就没有出路.而我们的本科教材过去是为适应学术型人才而编写的,因此应用型本科教材建设和出版工作亟待加强.

在学术型教材这部分,中国高等教育学会会长周远清在10多年以前就看到了教材陈旧的状况,从1999年左右开始大力推进教学内容和课程体系改革计划,这个计划的直接成果就是出版了1000多本面向21世纪的教材,这些教材有着很高的质量.但是10多年过去了,科学技术和社会都有了很大的发展,这些教材也有一个需要修订更新的问题,因此现在教材建设任务非常重,仅仅靠我们学校的教师是不行的.在这里,我真诚地希望我们在座的各位,为了高等教育的改革和发展做更多的事.现在我们提出了一个新的奋斗目标,就是要把中国高等教育做强,要建设高等教育的强国.而建设高等教育强国,就呼唤着我们出版更多更好的教材.同时,当前的教材建设也出现了新的趋势,周远清会长最近逢会就谈,为了把高等教育办好,需要有一场大的教学方法的改革.为适应教学方法的改革,我们的教材也需要改革.教材由平面教材要向立体化的方向发展,这方面也给在座的各位提出新的要求.我真诚地希望在我们大家的共同努力下,我们国家的高等教育事业,我们的中职中专教育事业能够得到更大的发展.

认清形势不断发展

最后,还有两点值得注意.一是我们要看清形势,高等教育改革现在进入到以提高质量为重点的阶段,不要再期望高等教育的规模有更大的增长.举一组数字,2008年是我们高等教育适龄人口的最高峰,达到了1.25亿,随后马上呈现急剧下降的势头,今年高等教育适龄人口是1.17亿,预计2020年是最低谷,只有0.83亿.现在,规模的发展已经不是高等教育应考虑的重点.

第二,我们要关注高等教育的教学.经过前一个阶段的教学改革,我们国家的高等教育更加符合教学规律的要求.我们进行了专业目录的调整,学校进行了专业整理工作,推进了新一轮的教学计划,进行了培养模式的改革,这些都将对教材建设产生巨大的影响.刚才介绍的人才层次和类型的增多,特别是应用型本科人才和高技能人才的培养,需要加大实习和实训的分量,因此相关的实习实训教材的需求量应该说是越来越大.此外,我们这些年推进了一些教学思想、教学理念的变革.比如说传统的教育观认为,学生掌握学科知识越多,说明他学习质量越高,现在这种传统的教育观逐渐被破除,一种新的质量观要求靠学生知识、素质、能力三者的协调发展来指引我们教学改革工作,在这方面我们可以考虑如何去介入.特别是这些年中国高等教育学会反复倡导人文教育与科学教育的融合,现在这个观念逐渐深入人心.过去中学阶段的文理分科给大学生带来知识的偏颇,现在一些学校纷纷进行改变.比如说文科的学生进行自然科学的学习,理工科的学生大量加强人文素质的教育,像类似各种理念的变革和教学方法的变革,希望大家能做一些配合性的工作,发现自己的商机,找到自己的生长点.

（张晋峰：中国高等教育学会副会长）11813