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摘 要:重视〈建筑工程施工合同（示范文本）〉施工合同本,严格按照规范要求签订与执行,以减少纠纷事件发生
建设工程施工合同是承包人进行工程施工的主要合同,同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据.施工合同的当事人是发包方和承包方,双方是平等的民事主体.近几年来,因建筑工程造价纠纷问题而引起的民事诉讼案件增多,因而也就出现了诉讼中的工程造价司法鉴定问题.纠纷产生的原因很多,多数原因是对建设工程施工合同重视不够造成.
业主和承包商往往把视线的焦点过多地集中在最终的工程竣工结算审计上,而对于开工前所签订的建设工程施工合同普遍关注不够,从而导致建设工程施工合同的不规范、不严密等现象产生,其后果不仅给建设单位或承包单位带来直接或间接的经济损失,同时给工程竣工结算审计等带来困难,正义得不到解决便发生纠纷引起民事诉讼.因此,应一切按合同规定办事,减少纠纷发生.
一、遵循施工合同订立的规范
目前,我国的《建设工程合同》借鉴了上广泛使用的FIDIC土木工程合同条件,由建设部国家工商行政管理局联合发布,主要由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》、三部分组成,并附有三个附近：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料一览表》、《工程质量保修书》.从实际工程竣工就算鉴定的情况看,尽管大部分工程所采用的是《建设工程施工合同〈示范文本〉》施工合同文本,但并没有完全按照规范去做.
例如：合同协议是施工合同的总纲性法律文件,经过双方当事人签字盖章后合同即成立.标准化的协议书各式文字量不大,需要结合承包工程特点填写的约定主要内容包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间,由对双方有明确约束力的合同文件组成.如其房地产开发公司新建商业住宅工程,在没有出征实施宏图情况下,其施工工程概况中工程内容不详、工程承包范围不清,但甲乙双方订立合同并且以固定价格方式结算工程价款.由于工程内容不详、没有详细工程承包范围等,在施工过程中就发生了扯皮事情,双方都不愉快,待工程勉强完成后进行竣工结算时产生正义互不相让,导致诉讼.又如通用条款,“通用”的含义是,所列条款的约定部分具体工程的行业、地域、规模等特点,只要属于建筑安装工程均可适用.通用条件包括：词语定义及合同文件；双方一般权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；合同生效；违约、索赔和争议；其他.十一部分共47个条款,在使用时不做任何改动,原文照搬.由于具体实施工程项目的工作内容不相同,施工现场和外部环境条件各异,因此还必须有反映工程具体特点和要求的专用条款的约定.合同范本中的“专用条款”部分只为当事人提供了编制具体合同时应包括内容指南,具体内容当事人根据发包工程时局要求细化.具体工程项目编制专用条款的原则是,结合项目特点,针对通用条款的内容进行补充修改,达到相同序号的通用条款共同组成对某一方面问题完备约定.如某房地产开发公司新建商业住宅工程,其施工合同的通用条款中,甲、乙双方将不同内容涂改、划掉,这违反了规范,其实只需在专用条款中队通用条款部分补充、细化,对其用条款作相应说明,按通用条款对该问题的编号顺序排列即可.又例如附件,范本中为使用者提供了《承包人承揽工程一览表》、《发包人供应材料设备一览表》和《工程质量保修书》三个标准化附件,如果具体项目的实施为包工包料承包,则可以不使用发包人供应材料设备表.如某开发公司新建综合楼工程,甲、乙双方订立合同并且价款结算为固定价格方式.其施工合同的三个标准化附件一个也没有填,在施工过程中甲方供应大量建筑材料,在结算时甲方要以预算价扣除,由于没有填“发包人供应材料设备一览表”乙方拒绝以预算价扣除,双方争持无法结算,引起民事诉讼.
另外也有个别工程只是简单的草拟一直合同或协议书,仅说明工程开竣工日期、付款方式等内容.更有深知,承发包双方仅有口头协议,而无书面合同.这样的工程项目在合同订立上显然缺乏严肃性,在施工过程中难免不会遇到变更,到了竣工结算审计时就会产生彼此扯皮之事,由于缺少法律依据难以裁决,势必引起民事诉讼.某公司养牛基地新建牛舍工程就是简单协议,只说明工程概况、工程开竣工日期及结算办法,由于内容不详、责任不清,加上施工过程多次变更,致使在工程竣工结算审计中双方未达到认同,最终引起民事诉讼.
二、正确选择施工合同的类型
国际上按照合同价款的付款方式,将合同划分为总价合同、单价合同、成本价酬金合同三种.而在我国惯用的方式是将合同划分为固定价格合同、可调价格合同、成本价酬金合同三种.固定价格合同要求承包方承担施工期间全部风险,并需要为不可预见因素付出代价,因而一般报价较高,适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂的项目；可调价格合同则固定可调价的范围,使得风险得到合理的分辨,因而使用范围比较宽；成本价酬金合同比较是由业主向承包商支付工程项目的实际成本,并按事先约定某一方支付酬金的合同.在成本价酬金合同中,业主承担了项目的全部风险,而承包人由于无风险,其报酬也往往较低,主要适用于需要立即开展工作的项目（如震后救灾）、新型的工程项目、风险较大的项目等.在选择合同类型时,业主和承包商应当中和考虑项目规模、工期长短、竞争情况、复杂程度、外部环境等因素,权衡利弊,慎重选择双方都能认可的合同类型.一旦选定,则在竣工结算时要严格按照选定的合同价款计价方式执行.如某房地产开发公司工程新建商业住宅,在没有施工图情况下,甲、乙双方约定合同价款结算为固定价格方式.乙方误认为是砖混结构,可是拿到施工图一看是框架结构,加上施工过程多次变更,甲、乙双方工程竣工结算时缺少依据无法进行,致使甲、乙双方区法院申请民事诉讼.
三、准确把握施工合同的条款措词
施工合同一经签订,就具有一定的法定效力.因此在施工合同条款的措词上仔细斟酌,反复推敲,防止出现歧异,从而导致日后竣工结算出现争议.如某工程施工合同写明价款采用固定价格方式,在合同价款中包括的风险范围一栏写道；钢筋含量除外,设计变更增减按招标下浮率同比例调整.于是竣工结算时,业主与承包商对“除外”这一表述各执一词：业主认为,“除外”是指钢筋含量不再固定价格结算风险范围内,应当按时计算,同比例下浮；承包商则认为,“除外”是指钢筋不再下浮之列.当然凭经验,我认为业主的解释更合理,但仅从字面来理解,这样的表述会引起争议,产生纠纷.
综上所述,无论是工程竣工结算审计还是工程竣工结算鉴定,都必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同,因此合同的规范与严密,有利于竣工结算审计工作的顺利进行.上述内容只列举了建设工程施工合同的一小部分,实际操作中还会碰到各种各样的问题,因此承发包双方都必须对建设工程施工合同引起足够的重视,在签订合同时必须得考虑得全面、细致、周到,减少不确定因素,使得工程竣工结算及其审计工作可以按照施工合同有条不虚地进行,减少纠纷,避免事件发生.