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贵州桥梁建设集团有限责任公司,贵州贵阳550001
摘 要笔者针对工程造价管理做了一些理论和实践的探讨,内容主要包括当前工程造价管理存在的问题,并对完善工程造价管理的对策提出了建议.
关 键 词建筑工程；工程造价；管理
中图分类号TU7文献标识码A文章编号1674-6708（2012）61-0043-02
随着我国日益提高的经济基础,已渐渐地暴露出计划经济内在的缺陷.近些年来,我国市场经济体制正朝着社会主义市场经济的方向进行发展,就工程造价管理而言,为了使其能更好地实现市场化,就需要使其朝着市场形成价格的方向进行发展[1].
近些年来,所有发展中的企业都在抓紧时间地对(占总投资中较大份额的)固定资产进行投资,也正因为如此,工程造价管理的地位就显得尤为的突出.
1当前工程造价管理存在的问题
在建筑市场中,随着我国经济基础的日益提高,工程造价管理的作用就显得尤为突出,尽管如此,仍然存在着较为严重的问题,当前工程造价管理部门正面临着尤为重要的工作是：对于建设工程,怎样得出较为合理的造价.就建筑市场而言,工程造价管理主要存在以下几个问题：
1）落后的计价方式阻碍了建筑市场经济的发展
在我国的建设工程招标投标中,通常采用的工程造价计算模式是以定额计价为主.随着不断进步的社会、不断完善的技术,就定额本身而言,希望能追求全面,但经常事与愿违,达到预期的变得非常困难,从实际角度出发,面面俱到对于定额来说是很难做到的.
在选择定额时,经常会出现进退两难的情况,分析原因,这主要是由于内容的呆板以及时间上的滞后性所引起的.此外,工程预算定额消耗量和有关费用是由我国现行建设行政主管部门发布的,价格的编制主要是由社会平均水平来确定的,这样所形成的工程造价是社会平均价格.然而,这种由社会平均水平而确定的价格在一定程度上妨碍了企业的公平竞争,就企业的实际消耗和技术管理水平得不到全面的反映.
2）由“无标底”招标造成失真的工程造价
在成本价和中标价之间的价格高低这一问题上,工程招投标管理部门很难进行判断,分析其原因主要是由于在实际过程中,较难全面估算招投标工程成本价所引起的,这直接影响到少数业主采取人为压价的方式来减少建设投资,这样就很容易出现中标价格过低等现象,这对工程质量而言,其后果是非常严重的.
3）难以控制的工程设计标准
少数设计人员擅自改动安全系数致使出现严重的浪费现象,分析原因主要是由于这些设计人员责任心的缺乏所引起的.通过擅自改动设计、调整标准,为施工单位获得更多的利益.
4）不成熟的工程造价管理体制
按照主编单位和管理权限来分类,工程定额可分为全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、补充定额、企业定额等,省定额站编制颁发地区省定额以及在全省统一执行的,政府颁发政府投资市政工程的市政定额.
因此,在执行过程中通常会出现问题,这主要是由于这两个部门掌握尺度上得差异引起的,最终定额使用单位容易出现不知所措的现象,在具体执行上,有关主管部门也比较为难[2].
5）部分新型材料价格失真,导致工程造价虚增
新型建筑材料的不断开发,尤其是装饰材料.分析造成异地价格差异较大的原因主要是,由于信息不畅所引起的.承包商利用业主对实际情况的的不了解,最终导致了造价的失控.
6）监控工程造价管理全过程的不足
近些年来,建筑市场交易中不正当的竞争依然存在,分析直接导致许多建设项目长工期、超预算、差质量、低效益等现象的原因主要是,由于普遍存在盲目压低造价、不按质论价、拖欠工程款、垫资施工、压缩工期等情况,通过私下商量恶意提高工程造价来谋取利益,会造成非常严重的后果.
如：像抬高标准的现象时常发生；因为缺乏深度,有不少在实际施工时变更设计；投资方经常忽略审查投标施工单位或材料供应商的资质,仅仅是考虑以低价招标,这样就很容易出现转包行为,通常按照“低价中标,索赔盈利”的方式,在监控不力的情况下,承包方承揽工程,并以此获取利益,这最终会对工程造价管理的有较大的影响.
2完善工程造价管理的对策
2.1完善工程建设全方位过程的造价管理
合理的工程投资估算指标和设计概算依据主要取决于测算竣工工程经济指标.为了能更好地对动态投资进行预测,确保建设项目决策打足资金,通常利用对投资估算管理和推行限额设计的加强,来合理确定工程的静态投资.
就设计阶段而言,对造价的控制工作进行进一步的加强.在工程建设全方位过程中,必须与设计方案一起进行对照检查,如果设计变更中出现有较大影响工程造价时,应该向原项目批准机关进行审批,一旦未获得批准,需要追究（如变更设计、扩大建筑面积）等行为的相关责任.
2.2完善工程招投标管理
在社会主义市场经济背景下,完善招投标制是工程造价管理的一个重要组成部分,优劣的选择主要依靠市场竞争的原则来执行,这样工程造价的确定将会显得较为合理.
1）工程造价应由工程造价管理部门来确定,对评标专家的业务素质进行进一步提高,同时,应强化监控标底价及成本价等相关造价指标；
2）采取以公开、公正、公平、诚实信用的原则,来强化对投标的监督；
3）各级建设主管部门必须加强审查标底和合同价,为了保证价格竞争的合法性,需要依法维护建筑市场主体各方的合法权益；
4）在批准项目招标申请时,需对招标项目的资金落实情况进行认真细致地审查,施工企业不要盲目投标,谨慎择标,应加强自我保护.
2.3通过对工程造价管理人员进行再教育,来对其综合素质进行提高
在当前我国经济环境下,如一味的满足于当前的工作状况,就容易对要求日益提高的工程造价显得无从适应.因此,积极的培训建筑从业人员这项工作就显得尤为的重要,为了从业人员能更好地提高的职业道德水平以及实际工作水平,就必须对其职业道德以及实际工作进行更新教育.总之,通过对广大建筑领域的从业人员进行再教育,就能不断提高他们的综合素质,以适应日益提高的经济形势.
2.4建立工程造价管理的良好竞争秩序
为了能达到加强工程造价管理的目的,首先,需要针对管理者的综合素质进行加强,在整个过程中,都要做到公平、公正的执法,进行全方位的工程造价管理工作.
其次,还可以以主要部门为主、其他相关单位积极参与,共同研究基本方法和基础理论,充分利用现代化的通讯手段,建立一整套完整的信息网络,就工程造价各个阶段而言,及时收集和发布建筑市场的各种价格信息,为能更好地实行其动态管理,提供积极的基础和有效的保障.
2.5完善工程预结算环节的监督管理
近些年来,就工程预结算环节而言,存在着较为混乱的现象,因此,应该对相关人员的工作管理能力进行进一步的加强,并进行一次工程预结算的检查.
2.6加强工程类别划分和收费许可管理
为了有效避免出现随意划分工程类别的现象,需要制定相关的规章制度.对于因不遵守规定而胡乱压价的行为,进行严肃查处,做到绝不姑息迁就.
2.7加强工程造价咨询业管理
一方面要提高管理力度.为了确保咨询工作的科学性和公正性,需要对管理体制进行理顺,同时进行有效的监督管理.同时,另一方面需要进一步加强工程造价咨询人员的教导,对行业的综合素质进行进一步的提高,全面发挥其在咨询服务方面的积极作用.
3结论
当然,工程造价管理是一项难度大的综合性工作,这不仅要依靠政府的帮助,还需要相关部门的团结合作,如果能将两者有机的结合起来,就能较为合理的控制工程造价,针对这些年来,在工程建设中存在的一些不合理现象进行合理地控制,节省国家建设资金,咨询市场进行有效的维护,使得国民经济进行可持续地发展.