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摘 要：为了保证桥涵工程安全目标的实现,需要在施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段进行系统的安全控制
关 键 词：安全风险评估,专项施工方案编制,交工验收安全工作
目前,在采用新工艺、新技术、新材料、新设备的桥涵工程逐渐增多的同时,工程的安全风险也在增大.工程施工过程中,影响和制约安全生产的因素比较多,我们必须对每个建设阶段的重点工序进行控制,才能保证整个工程安全管理目标的实现.
1、施工准备阶段的安全工作
2011年5月13日,交通运输部工程质量监督局下发了《关于开展公路桥涵和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）的文件,要求对于2011年8月1日以后列入国家和地方基本建设计划的新建、改建、扩建以及拆除、加固等高等级公路桥涵和隧道工程项目,在施工阶段,应进行施工安全风险评估工作.
安全风险评估是预防事故的有效手段,在施工阶段建立安全风险评估制度符合国际通行做法.
（1）在工程实施前,开展定性或定量的施工安全风险估测,能够增强安全风险意识,改进施工措施,规范预案预警预控管理,有效降低施工风险,严防重特大事故发生,降低人员伤亡和经济损失,保障公路工程建设的安全.
（2）风险评估后,施工单位应根据评估结果,完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案,编制相应的专项应急预案,并将施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案和风险评估报告一同提交监理审批.
（3）在施工过程中,施工单位还应根据风险评估的结果,对项目施工过程实施预警预控,做好风险管理工作.
（4）对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动,应注意：
①重大风险源的监控与控制措施、应急预案,经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后,由建设单位组织论证或复评估后实施.
②建立重大风险源的监测及验收,日常巡查、定期报告等工作制度,并组织实施.
③施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育及交底；施工现场应的危险告知牌.
④适时组织对典型重大风险源的应急救援演练.
⑤当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时,必须提高现场防护标准,落实应急处置措施,视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的,不得施工.
2、施工准备阶段的安全工作
（1）建立安全生产体系
按照规定的数量配备专职的安全员,并保证持证上岗率；建立安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度.
（2）对特种作业人员进行培训,办理进场报验手续
特种作业人员包括垂直运输机械作业人员,安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、水上作业、大中型机械操作员.
（3）规划并落实施工现场的平面布置
规划施工现场平面布置时,应从安全的角度考查合理性和符合性,主要包括控制以下几个方面的内容：
①施工现场的生活生产房屋、变电所、临时油库均应设在干燥地基上,并应符合防火、防洪、防风、防爆的要求.
②施工现场要有足够的消防设备.
③生活生产房屋应按规定保持必要的安全距离.
④对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点.
⑤场内道路应保持通畅.
（4）编制安全技术措施或专项施工方案
依据建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定：
①施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工单位应当组织专家对专项方案进行论证.
②专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核.经审核合格的,由施工单位技术负责人签字.不需专家论证的专项方案,经施工单位审核合格后报监理单位,由项目总监理工程师审核签字.
危险性较大的分部分项工程包括：开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程；开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程；搭设高度5m及以上、搭设跨度10m及以上、施工总荷载10kN/m2及以上、集中线荷载15kN/m2及以上、高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程.
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程包括：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上,施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上.开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程.
（5）编制事故应急救援预案
应根据项目施工现场和周边单位、社区的重大危险源类别、周边重要基础设施以及本工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预案,建立健全施工现场的应急救援体系.
3.施工阶段的安全工作
桥涵工程施工前,应详细核对设计图纸和文件.高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥涵施工,应对施工安全基础措施做专题调查研究,采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施.中、小桥涵工程施工应制订针对性的安全技术措施技术.每单项工程,在开工前应根据规程规定安全操作细则,并向施工人员进行安全技术交底.
桥涵工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等,均应按有关规好安全防护措施；各项安全设施完成后,经检验合格后方能使用.
特殊结构的桥涵,采用新技术、新工艺、新材料、新设备时,必须制订相应的有针对性的安全技术措施,通过试验和检验,证明可行后方可实施.
桥涵工程施工,应尽量避免双层或多层同时作业；当无法避免,而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人通道等立体施工时,应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等,切实做好安全防护措施.有电焊作业的桥涵,防护棚具有绝缘、防护性能.手持式电动工具,应按规定加设漏电电保护器.
高大的自行式施工机械在移动转场过程中应放倒钻架,在高压线下施工时应采用相关技术措施,保持最小安全距离.
任何工程的施工应尽量避开夜间施工.因连续不间断要求进行夜间施工的工程,施工现场应有足够的照明,并保证施工人员有充足睡眠时间.
4.交工阶段的安全工作
（1）桥涵工程现场修复时,应设置交通标志.桥面应按作业控制区布置要求设置相关的渠化装置和标志,并设专人负责维持交通.
（2）桥涵修复作业时,应首先要了解架设在桥涵上下的各种管线,并应注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线）,必要时应与有关单位联系,取得配合.
（3）在桥涵栏杆外进行作业须设置悬挂式吊篮等防护设施,作业人员须系安全带.
（4）在桥墩、桥台修复时,应在设置安全设施,夜间必须设置警示信号,必要时应与有关单位取得联系,相互配合.
5.结束语
桥涵工程施工中,由于受客观因素的制约,安全风险不可能完全避免.只有通过对各个施工阶段的系统控制、主动控制、事前控制才能将安全风险降到最低程度,从而保证安全目标的实现.