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近些年以来,我国各建筑企业在不放松国内建筑市场的同时,积极的实施“走出去”的海外战略,贯彻“一业为主、多种经营”和“实业化、集团化、国际化”的方针我国相当一部分从事国际工程承包与劳务合作的公司在国际市场上站稳的了脚跟,对外承包工程与劳务合作步入了良性循环的发展轨道.但是在国际工程施工技术经济管理工作中,施工索赔管理可能是最难的一项,要想在施工索赔中取得成功需要承包商具有丰富的国际工程承包施工经验以及相当高的经营管理水平.施工索赔是一项融技术、经济、合同法律、管理策略于一体的工作,需要我们不断的实践提高,参照国际施工索赔的经验,笔者认为在施工索赔中应当特别注意以下几个问题.
1充分论证索赔权
要进行施工索赔必须首先具有索赔权(RightToClaim)如果没有索赔权,无论承包商在施工中承受了多么大的损失,依然不能获得任何经济补偿.索赔权是否成立的法律依据是施工合同文件,因此索赔人员应当通晓和同文件,善于在合同条款、施工技术规范(Specification)、工程量表(BOQ)、工作范围(ScopeofWork)、合同函件等全部合同文件中寻找索赔的法律依据.在施工合同文件中,涉及索赔的一些主要条款大都包含在合同通用条件(GeneralConditions)中,尤其是涉及工程变更的条款,如:工程变更范围,工作项目(WorkItems)变更,施工条件变更,施工顺序变更,工期延长,单价变更,物价上涨,汇率调整等.对于这些条款的含义要研究透彻,熟练运用来证明自己索赔要求的合理性.为了论证索赔权,承包商在索赔报告书中要明确地、全文的引用有关合同条款,作为在建索赔要求的根据,以便使业主和工程师了解该索赔的合理性,另外对于大型工程索赔或索赔款额巨大的索赔工作,承包商有必要聘请当地的索赔专家来指导索赔工作,由于现在国际上通常采用FIDIC合同条件、ICE合同条件、或其他属于世界普通法系(CommonLawSystem)合同条件,这些合同条件均实行“案例裁决”(StareDecisis)的原则,即在裁决时可以参照类似的前例,因此承包商可以通过调查研究或查阅案例选集,寻找已经胜诉的类似案例,来论证自己索赔权的合理性.
2合理计算索赔款
在确立了索赔权后,下一步工作便是计算索赔金额或者提出工期索赔.如果索赔权属于定性的,则是属于法律论证的范畴,而如果是确定索赔款数额或者确定工期延后时间的是属于经济论证的范畴,这两点是索赔工作成功与否的关键.
在计算索赔款项时应该注意以下几点.
(1)采取合理的方法来计算索赔金额,采用实际发生的费用(ActualCostMethod)的方法是首选,合理的计算出权利之内的额外补偿费用.(2)扩大索赔款数额要有根据,在计算索赔数额的时候,要遵照事实,有理有据,漫天要价的不严肃行为将会给索赔工作带来障碍.(3)工程量与工程索赔金额的计算要准确,应该避免任何计算上的数字错误,同时要对计算结果反复的进行核实.
3按时提出索赔要求
在工程项目的合同文件中,对承包商索赔要求均有一定的时限,在FIDIC合同条件中这个时限是索赔事项出发时的28天以内,而且要求承包商提出书面索赔通知书(NoticeofClaim),报送工程师,抄送业主,但是晚于这一时限的索赔,业主和工程师可以拒绝接受,他们认为承包商没有在时限内提出索赔要求,是他们已经主动放弃该索赔权.因此,当发生索赔事件后,承包商应当立即请工程师到达出事现场,要求其作出指示,对索赔事态进行详细的记录和影像记录,作为今后的索赔依据,并在时限内尽早地以书面形式提出索赔要求.
4编写好索赔报告提供索赔证据
在索赔事项的影响消失后的28天内,写好索赔报告书,报送业主和工程师,承包商要使自己的索赔拥有充分的论证资料,证据资料包括图表、信函、变更指令、工资单、设备租赁费收据、材料购货单、照片、录像等,这些是根据索赔报告的论述部分和计算部分的需要而提供.因此真对这一点,承包商在工程施工过程中应当注意积累证据资料,具体如下.
(1)施工过程中的记录资料,如:工地施工日志,施工进度日志,质量检查记录,气象水文记录,劳动力、设备和材料使用记录,施工过程中出现的技术问题或安全事故记录等等.(2)财务收支记录资料,如:施工进度款支付记录,工人工资表,材料、设备及配件采购单,会计日、月报表,贷款利息收据等等.(3)施工过程中的现场会议记录,工程师的变更指令或其他通知,往来函件,记录等等.
5索赔的解决
承包商在报出索赔报告书的10～14天,即可以向工程师查询其对索赔报告的意见,而工程师对索赔报告的书的处理意见则是合同双方会谈协商的基础,在一般的情况下经过双方的友好协商索赔要求可以得到解决,但是在有的时候,个别的业主对于承包商的索赔采取拖延的策略,不管是否合理,一律不作回复,或者要求承包商不断的提供证据资料,对于这样的业主承包商可以考虑采取适当的强硬措施,对其施压或者采取放慢施工速度(SlowDownConstruction)的办法,或予以警告,在书面警告发出后的期限内(一般是28天)对方仍然不按合同办事,则可暂停施工(Suspension),实践证明这种方法是相当见效的.
6索赔的计价与支付
对于索赔计价的原则是:随时申报,按月结算.正常的施工索赔是在索赔事件发生后随时随地地提出单项索赔要求,力戒将数宗索赔和为一体索赔.在索赔的支付方式上,力争单项索赔、单独解决、逐月支付,把索赔款的支付纳入月结算的支付的轨道,同工程款的结算支付同步处理.这样可以把索赔款化整为零,避免积累成大宗款额,使其容易解决.
7结语
国际工程承包市场的竞争激烈归根到底是人才的竞争,因此加大国际工程合同管理人才的培养,对于每一个涉外建筑施工企业来说都是至关重要的,通过在实践中不断的总结经验教训,加强实践,虚心的学习国际上先进的理论和经验并应用于实践,使我国的涉外建筑企业在国际市场上具有更强的竞争力.