我国城市林业趋势

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摘 要：可持续发展是一种新的科学发展观,极大地推动社会经济发展,人类已经逐步重视它在社会发展的各个领域所起的重要作用.目前,国家对林业需求主要是以保护和发展森林资源、改善生态环境.而城市林业作为解决城市生态问题的重要手段,是城市可持续发展的重要基础.本文通过对林业的可持续性发展概况分析,并对城市林业的发展方向作了进一步探讨

关 键 词：林业；发展；可持续

中图分类号：[DF413.2]文献标识码：A

1　我国城市林业发展的概况分析

1.1　我国虽然森林资源总量位于世界前列,人工林面积居于世界首位,但我国的林业工作还是面临着严峻的形势,其发展的现状远低于国民经济发展和维系生态环境的标准.城市发展和城市林业建设的对立和统一：一方面是城市发展挤占了城市林业的发展空间.生态用地被一步步地侵占,以森林为主的自然植被不断被肢解和蚕食,生物多样性逐渐丧失,森林生态系统功能退化,污染种类不断增多,环境问题日益恶化等等；另一方面是城市的发展需要城市林业保驾护航.日益恶化的城市环境阻碍了城市本身的可持续发展.而城市林业生态系统广泛参与整个城市中的物质运动和能量交换,在城市生态系统发展的动态自我调节过程中发挥着基础性作用.

1.2　近年我国虽在森林覆盖率及森林积蓄量上有所增加,但人均拥有的比率还远远低于世界平均水平,且部分地区还出现锐减现象.主要是存在采育失衡的状况：年森林采伐量大于森林的生长量,采伐后未进行森林更新,林业建设和发展具有紧迫性.在未来几十年内,我国将有一半以上的人口集中在城市中.城市化的负面效应也愈益严重,这对城市林业建设是巨大的挑战.城市林业作为城市生态系统的重要组成部分,是解决城市生态问题的最重要手段,应加快建设,刻不容缓.

1.3　现阶段,我国城市林业建设相对滞后,发展缓慢.目前我国城市林业发展水平是滞后的,处于相对弱势.城市建筑物占据了大部分的城市空间.根据国际环境组织的标准,城市绿地建设需要达到人均60平方米.但是,我国绿化委员会办公室发布的《2008年中国国土绿化状况公报》显示,我国城市建成区人均公共绿地面积为8.98平方米,远远低于这个标准.这与现代化国家对城市的发展要求是不相匹配的.

1.4　相关法律法规缺位现象严重,制约着城市林业的跨越式发展.生态补偿机制未健全,所谓生态补偿机制即为自然资源有偿使用制度.因自然资源作为资源性,生态资源使用人或受益人在合法地利用自然资源过程中,应对资源所有人支付一定的费用或对生态环境的改善和保护做过努力、付出过代价者,给予一定经济补偿的法律制度,但这一机制尚未法律健全化.我国林业方面的法律法规不少,但真正属于城市林业方面的法律法规则不多.城市林业的发展缺乏法律法规的有力支持和坚强保障.

2　我国城市林业建设的发展方向探讨

城市林业作为改善和优化城市生态环境的重要手段,成为城市建设的重点内容,具有其不可替代的作用.但是,城市林业建设应当如何发展,向着什么方向发展,是需要我们作多方面考虑的极为严肃的问题.

2.1　城市林业建设是城市公益事业,应当仿效其他公用建设项目,由政府负责投资和建设

城市林业的最主要功能是维护城市的生态平衡,在城市的可持续发展中具有不可替代的作用.要做到：优化林业产业结构,促进林业可持续发展.同其它产业一样,林业产业也分为三个产业结构：在第一产业方面,我们应该加大短轮伐期工业原料林的培育,加大速生丰产用材林、竹林和名特优新经济林的建设；在第二产业方面,我们应该加大新产品的开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展.实现“以二促一带三”的策略,调整林业生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题,真正提高林业产品的市场竞争力,创造最高的经济效益.

2.2　应把改善和优化城市生态环境作为城市林业发展的最终目标

城市生态环境问题是城市化所带来的最突出问题.城市林业作为城市生态系统的重要组成部分,是生态效益、经济效益和社会效益的有机结合.我们不能单纯地为了追求生态环境的改善而放弃必需的经济增长,我们必须明确林业的生态效益与经济效益的关系.广泛参与城市生态系统中物质和能量的运动,在城市生态系统发展的动态自我调节过程中发挥着重要作用.应当承担起实现城市环境的可持续发展的重任.

2.3　城市林业要与城市建设相适应,并纳入城市总体规划

今日中国,城市化进程锐不可当.在这个发展过程中必然要求城市林业同步发展,并不断提高和完善其生态功能,以最终形成一个完善的能够支撑城市稳定、健康和持续发展的可自我调节的城市林业生态系统.因此,城市建设离不开城市林业,应把城市林业建设纳入城市总体规划,提高城市林业建设管理水平,构建持续高效的城市林业生态系统,迅速改善我国城市生态状况,实现城市的可持续发展.

2.4　完善城市林业法律保障体系

我国的《森林法》及其实施条例中关于森林管护、植树造林、森林经营管理等章节,为我们实现林业可续发展提供了法律依据,体现了国家对现代林业可持续发展的重视程度.同时要规范市场行为,为林业生产经营主体参与市场竞争,创造公正、公平、公开和诚信的市场环境.主要是建立健全林地、林木流转和评估制度、森林旅游服务市场管理制度、森林采伐监督制度、林权变更登记公示制度、私有林经营权益保护制度、森林认证制度、森林林木林地抵押贷款制度等,要按照有利于林业为国民经济社会可持续发展服务的要求,从行政管理的法定依据、法律实施的主体、程序、职权范围及其责任义务,规范林业主管部门的公共管理行为.进一步明确现代林业发展思路,适应我国市场经济发展的实际,加快生态建设,实现林业跨越式发展.现有城市林业的法律法规还不完善,存在着内容分散、交叉以及空白等诸多问题.因此,制订城市林业专门法律势在必行.城市林业能否平稳发展和实现其生态功能,关系着城市的未来发展,应当建立健全的法律法规,以支持城市林业建设的健康和可持续发展.

结语

随着我国经济快速发展,各个领域工程项目建设越来越多,林地占用问题日趋严重,且世界环境变化日趋复杂化,导致自然灾害频繁发生,病虫害、捕杀野生动物、生态资源破坏等问题,迫切需要我们做好林业管理及可持续发展.城市林业建设发展水平及其生态功能的充分发挥关系到城市发展的未来.因此,正确认识和发展城市林业,建立林业科技创新体制,建立起以企业为主体,以市场为导向,以科技为核心,以效益为目的的林业科技创新体系.以促进林业生产力发展,以实现其生态效益、经济效益和社会效益,这对我国城市建设的健康和可持续发展意义重大.