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一、工程水利向资源水利转变迫在眉睫
当人类进入20世纪以来,工程水利的情况发生了巨大的变化,人口的急剧增长,经济的发展和城市化的高速发展等因素对水资源带来了巨大的变化和压力,主要有以下三个方面：(1)生产、生活用水量急剧增加,人们对水质要求的提高；(2)城市集中供水量骤增,迅速超过地域供水能力的限度,城市缺水严重；(3)生活废水、工业污水迅速增长,特别是城市附近水域污染严重,使能够有效利用的水资源量在不断减少,生态环境也进一步遭到恶化.但是每一区域水资源总量是有限的,水资源短缺问题愈来愈突出.在这种情况下,光靠修建水利工程已经不能解决问题,修好的水库可能没有水；打了井、开了渠,有可能提引不到水.此时,人们开始转向水资源,开始重视和研究水资源问题；认识到必须从资源的开发、调配等方面来满足人类社会发展进步对水资源的需求,所以,资源水利逐渐产生和发展起来.资源水利将逐渐取代工程水利,并逐渐在水利事中占据主导地位,这是社会发展的规律.
二、工程水利与资源水利的区别
工程水利向资源水利转变是事物发展的必然规律.
1.工程水利阶段有三个特点：
(1)水利科研、教育和政府行政管理；都完全是为如何修好工程、管好工程而服务的.
(2)水资源的量与质能充分满足人们生活和生产的需要；供给大于需求量很多,造成水资源的严重浪费.
(3)人们要除水害就要兴建水利,只要修建水利工程,即可达到目的.
2.资源水利阶段的特点：
(1)政府部门、水利科研与教育单位,不仅要重视水利工程的兴修与管理,更要加强对水资源的开发利用与保护等方面的研究、教育和发展,并将资源水利与工程水利紧密结合起来,使水利事业的发展科学持久.
(2)水资源供不应求,不能无限制取用,要有计划的合理使用.
(3)必须站在国民经济与社会发展的高度来研究水资源的开发、利用与保护等项工作,确保社会经济的发展需要.
三、水利工程向资源水利侧重的具体内容
水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源,我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源.我们要想做好水利工程向水资源侧重工作,就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作.
1、大力宣传资源水利的优势
传统的水利工程观念就是大力修建水利工程,从自然中获取人类所需的水资源,同时也为了解决和预防洪涝灾害问题,在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费.我们现在向资源水利侧重,就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误,从而实现人与自然和谐相处,维护水资源生态平衡的目标.
2、使水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体.
传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失,而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置,从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案,在节约和保护水资源的同时,提高社会经济的发展水平.资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题.水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分,而且在资源水利的工作中,对它们的要求层次更多,更加注重各个工程的科学合理性,从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益.
3、对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理.
相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划,以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题.另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护,实现水资源的可持续利用.
四、采取措施,推动工程水利向资源水利的转变
1、要广泛开展工程水利向资源水利转变的学习研讨,提高认识,特别是广大的各级水利工作者.
2、要加强和完善水资源机构和队伍建设.首先在各级政府部门要建立健全强有力的水资源管理机构,充实业务骨干,培训现有工作人员,提升水利工作者的业务水平,以加强对资源水利各项业务工作能力的提高.于此同时,要建立和完善资源水利的科研与教育以及勘测设计等业务部门,制定这方面的计划和具体的工作任务,从而推动资源水利的快速发展.
3、要加强对水资源的管理,促进资源水利工作的全面开展.特别是在水资源的质与量的管理上,要实行统一的管理与保护.还必须从法规、机构和体制上作出努力,进一步推进水资源的统一管理.
4、在当今以工程水利为主要内容的各项水利工作中,要开始转变观念,站在资源水利的角度来看待防洪、除涝、供水、引水、养殖、发电、航运等方面的具体部署和工作要求；在政府水利行政管理上,要逐步从政策法规、规划、计划、投入、管理、科研、教育方面,加大资源水利的分量与比重,以加速工程水利向资源水利的转变.
综上所诉,工程水利向资源水利转变是事物发展的必然规律,实现由工程水利到资源水利的转变,是一个生产力发展的过程,是自然和社会发展规律的结果,是水利事业由一个阶段发展到一个更高、更全面的阶段.因此,工程水利向资源水利转变是水利事业发展的必由之路.
(作者单位：152500黑龙江省铁力市水务局)