机电设备招标文件编制

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摘 要：招标文件是招标采购活动中最重要的法律文件,因此,招标文件编制是否规范、科学、严谨,直接影响整个招标工作的成败.如何在开始阶段编制好一份招标文件,是我们需要认真研究的问题.笔者就结合机电设备招标工作的经验,对编制机电设备招标文件的一些技巧和注意事项,进行初步的研究和探讨.

关 键 词：编制；招标文件；招标方式；商务条款；技术条款

招投标制度能够最大限度的约束交易者的行为,进而创造相对公平、公正的竞争环境,使得生产要素能够优化组合、合理配置.招标文件是招标采购活动中最重要的法律文件,招标文件表述了招标人对拟招标工程的预期考虑和潜在中标人的要求,是投标人编制投标文件的依据,基于招标文件的重要性,招标人应十分重视编制招标文件,使得招标文件严密、周到、细致、内容正确,这样才能保证招标活动的圆满成功.

1选择采用的范本

按照国务院国办发［2000］34号文《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》精神,进口机电设备采购项目招投标活动的监督执法,由外经贸行政主管部门（商务部）负责.

2招标方式的确定

我国颁布的《招标投标法》第十条明确规定的招标方式只有“公开招标”和“邀请招标”两种.“13号令”第四条规定“机电产品国际招标一般应采用公开招标的方式进行；根据法律、行政法规定,不适宜公开招标的,可以采用邀请招标,采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案”.因此,除特殊情况外,一般机电产品国际招标均采用“公开招标”方式.

3评标办法的确定

按照“13号令”第二十二条“机电产品国际招标一般采用最低评标价法进行评标.因特殊原因,需要使用综合评价法（即打分法）进行评标的招标项目,其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分方法和标准,并通过招标网向商务部备案.”因此,除特殊情况外,一般机电产品国际招标的评标办法均采用“最低评标价法”.

4投标人资格条件的确定

针对当次招标项目的特点和具体情况,在拟定投标人资格条件时,应区别三个不同的概念,即“合格投标人”、“证明投标人合格和资格的文件”以及“证明投标货物或产品合格性的文件”.

4.1“合格投标人”

“范本”第一册第2.2款关于“合格投标人”的定义是这样描述的：

（1）投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织.除非另有规定,凡是来自中华人民共和国或是与中华人民共和国有正常贸易往来的国家或地区的供货人均可投标.

（2）投标人不得直接或间接地与招标人为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联.

（3）只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构的供货人才能参加投标.

4.2“证明投标人合格和资格的文件”

这类证明文件是指针对当次招标的特殊性,特别要求投标人提供的资格证明文件.包括投标货物或产品制造商出具给其投标代理人的“制造商授权书”、达到限定标准的财务、技术和生产能力的文件,诸如“ISO认证或其它国际组织质量认证”、“经审计的年度财务报表”、“相关业绩资料或证明”以及其它额外要求提供的资格证明文件等.

4.3“证明投标货物或产品合格性的文件”

指针对一些特殊的货物或产品,要求投标人提供的证明文件.包括“产品样本”、针对特殊行业国家强制认证的证书,诸如“产品注册证”、“CCC认证”、“特种设备形式试验合格证”等有效技术支持证明文件材料.

5.拟订商务条款

主要包括交货方式、付款方式、售后服务等方面.

5.1交货方式

应明确两个概念,交货期及交货地点.例如：交货方式规定为“合同签定生效后××个日历天之内,项目现场买方指定地点交货.一个月内完成安装、调试和试运行.”

5.2付款方式

在国际招标中,会涉及到两种不同的付款方式：一种是中国境内生产的货物采用人民币支付的付款方式,另一种是中国境外生产的货物,采用外币支付的付款方式.举例如下：

1)从中国境内提供的货

物付款方法和条件：（指在中国境内生产或组装出厂,以人民币支付的货物）

（1）合同签订后10天内,买方向卖方支付合同总价30%的预付款.

（2）货物到达现场,安装调试验收合格,并收到下列单据且经审核无误后,买方向卖方支付合同总价65%：由买方出具的相应合同货物接收清单3份：1正2副.

（3）余款5%在质保期（1年）满后支付完毕.

2)从中国境外提供的货

物付款条件和方法：（指在中国境外生产、须办理进口报关手续,以外币支付的货物）

A.付款条件（单据条款）：

（1）卖方应在货物装完启运后,以传真等有效的形式将全部装运细节,包括合同号、货物说明、数量、运输工具名称、提单及日期,装货口岸、启运日期、卸货口岸等通知买方和保险公司.

（2）买方必须在货物到达目的地之前至少一周内收到上述单据.如果未能收到,卖方应承担由此产生的任何费用.

B.付款方法：

（1）合同签订后10个日历天内,卖方向买方开具15%的预付款保函.

（2）合同签订后20个日历天内,买方向卖方支付合同总价15%预付款.

（3）货物装箱发运前1个月,买方向卖方开具85%L/C,分两次议付；凭付款单据（详见“单据条款”）议付55%；货到安装调试验收合格,双方签字后支付25%.

（4）余款5%在质保期（1年）满后支付完毕.

（5）投标人可提出替代的付款计划,并说明如采用该替代的付款计划,投标价可降低多少,以供招标方考虑是否接受.

5.3售后服务

售后服务是一个比较宽泛的概念,可大可小、可简可繁,这将视采购的货物复杂程度或价值高低确定.可包括安装调试、验收、技术培训、故障维修、备件供应等.